Legislación en materia de comunicación
-Reforma en telecomunicaciones: leyes secundarias
¿Qué ganan empresas de telecom con leyes secundarias?
Milenio Jalisco
Mayra Martínez Medina
25 de marzo de 2014
Las leyes secundarias de telecomunicaciones además de otorgar facultades específicas a las Secretarías de Comunicaciones, de Gobernación, Hacienda, de Educación y de Salud, establece medidas específica para regular a la industria de la radio y la televisión con el objetivo de generar condiciones de competencia.
¿Cuáles son los mecanismos a través de los cuales el Instituto Federal de Telecomunicaciones generará competencia en la industria?
a) La ley considera que mientras no haya competencia en el mercado, el principio de gratuidad en la retransmisión para los sistemas de televisión restringida y radiodifusores quedará garantizada (must carry y must offer http://www.milenio.com/negocios/must-carry-definicion-ift-mexico_0_256174713.html)
b) Acceso a la multiprogramación radiodifundida en televisión restringida para que los concesionarios tengan una mejor oferta a fin de que los usuarios tengan pluralidad en los contenidos
c) Licitación de dos nuevas cadenas de televisión ya que en 18 años no se ha llevado a cabo algún proceso de licitación. Actualmente dos grupos económicos concentran los cuatro canales de televisión abierta.
d) Explotación de recursos orbitales para proveer de servicios de telecomunicaciones a las comunidades de difícil acceso.
e) Se permite la inversión extranjera en la comunicación satelital al 100 por ciento.
f) Permitiendo la operación del mercado secundario del espacio radioeléctrico que es la transferencia entre particulares del derecho del uso del espectro radioeléctrico que puede ser mediante la cesión de derechos, esto es un particular podrá transferir sus derechos de concesión a otro particular y el arrendamiento del espectro radioeléctrico, este último consiste en transferir únicamente los derechos del espectro de un concesionario a otro y de un particular a otro. Según las leyes secundarias, ¿cuál es la infraestructura más importante del sector de las telecomunicaciones?
Las redes de interconexión ya que a través de estas las diferentes empresas pueden conectarse para ofrecer servicios. El IFT deberá establecer las condiciones para que todos los competidores del sector puedan hacer uso de esta infraestructura. Dentro de las redes el “insumo más importante es la interconexión” para que el usuario de una compañía pueda comunicarse con el usuario de otra compañía. Es por esta razón que la interconexión se considera un derecho inherente a todo concesionario.
¿Qué consideran las leyes secundarias en el tema de interconexión?
Se prevén mejores condiciones para que los concesionarios puedan interconectarse bajo los principios de reglas claras, condiciones no discriminatorias, condiciones técnicas adecuadas. La ley prevé condiciones de regulación asimétrica entre los agentes que sean declarados preponderantes o bien que tengan más de 50 por ciento en el sector de las telecomunicaciones.
A través de las leyes secundarias se apuesta a que a través de las regulación asimétrica, con tarifas de terminación más baja haya mejores condiciones de competencia. Los concesionarios estarán obligados a prestar su infraestructura entre unos y otros.
Qué es la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión
Milenio Jalisco
Mayra Martínez Medina
25 de marzo de 2014
La Iniciativa de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión fue enviada por el presidente Enrique Peña Nieto al Senado de la República como parte de las leyes secundarias de las reformas constitucionales aprobadas en 2013. Esta iniciativa reglamenta la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones.
¿Qué regula la legislación secundaria en materia de telecomunicaciones?
Regula la administración del espectro radioeléctrico a través del cual es posible ofrecer los servicios de radio, televisión, internet, y banda ancha. También regula los recursos orbitales, las redes de telecomunicaciones, los servicios públicos de interés general de telecomunicaciones y radiodifusión, la convergencia y la competencia entre éstos. Las leyes secundarias garantizan los derechos de los usuarios y las audiencias.
¿A quién le corresponde aplicar las leyes secundarias de telecomunicaciones?
En las leyes secundarias se considera al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), a la Procuraduría Federal del Consumidor, a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y la Secretaría de Gobernación. Además de las Secretarías de Hacienda, y de Educación. A cada una de estas dependencias se les otorgan facultades específicas.
¿Cuáles son las facultades del Instituto Federal de Telecomunicaciones?
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) regulará y promoverá la competencia y el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones y la radiodifusión, el espectro, los recursos para los satélites y los servicios públicos de telecomunicaciones y radiodifusión. Otorgará y revocará concesiones e impondrá sanciones.
¿Cuáles son las facultades de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes?
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes opinará sobre el otorgamiento de concesiones, planeará e instrumentará las políticas de telecomunicaciones y radiodifusión del Gobierno de la República, de servicios satelitales y del propio Gobierno; adquirirá y operará redes de telecomunicaciones y realizará acciones para el acceso a Internet de Banda Ancha en edificios e instalaciones públicas y la cobertura social.
¿Cuáles son las facultades de la Secretaría de Gobernación?
La Secretaría de Gobernación, ordenará, administrará y monitoreará los tiempos del Estado; monitoreará la transmisión de publicidad y vigilará que las transmisiones cumplan con lo establecido en la ley.
¿Cuáles son las facultades de la Secretaría de Hacienda?
La Secretaría de Hacienda opinará sobre las contraprestaciones por el otorgamiento o prórroga de concesiones, así como por la autorización de servicios adicionales vinculados a estas. En la licitación de las nuevas cadenas de televisión se cobrará una contraprestación que en licitaciones anteriores no se llevó a cabo.
¿Cuáles son las facultades de la Secretaría de Educación Pública?
La Secretaría de Educación Pública conserva facultades para promover en coordinación con la SCT, el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones en el sector educativo, promover la transmisión de programas culturales, cívicos, educativos y recreativos.
¿Cuáles son las facultades de la Secretaría de Salud?
La Secretaría de Salud conserva sus facultades para autorizar la transmisión de propaganda comercial relativa al ejercicio de la medicina y actividades conexas, así como de comestibles, bebidas, medicamentos, entre otros. Además promoverá en coordinación con la SCT el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones en el sector salud.
¿Cuáles son las facultades de la Profeco?
La Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) promoverá, protegerá y vigilará los derechos de los usos previstos en la ley, así como los previstos en la Ley Federal de Protección al Consumidor, debido a sancionar su incumplimiento.
¿Cómo se va a administrar el espectro radioeléctrico?
A través de un régimen de concesiones que se clasificarán en cuatro tipos: comercial, público, privado y social.
¿Qué más contiene la iniciativa de leyes secundarias?
El paquete de iniciativa además comprende una nueva Ley del Sistema Público de Radiodifusión de México, con la cual se crea y regula el nuevo órgano público de radiodifusión ordenado, mandatado en la Constitución.
También se reforman, adicionan y derogan 11 ordenamientos en materia de telecomunicaciones: la Ley de Inversión Extranjera, la Ley Federal de Derechos de Autor, la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, la Ley de Amparo Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, el Código Penal Federal, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, la Ley de Asociaciones Público Privadas y la Ley Federal de Entidades Paraestatales.
El proceso legislativo
En el Senado se turnó a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, a la de Radio Televisión y Cinematografía y a la de Estudios Legislativos, para su discusión y análisis. Una vez aprobada en comisiones se enviará al pleno. En cuanto el Senado la apruebe debe enviarse a la Cámara de Diputados para ser enviada a comisiones, discutirse aprobarse y ser enviada al pleno de San Lázaro, si no se le hacen cambios se enviará al Ejecutivo para su promulgación.
Contenido de la iniciativa
La iniciativa de ley presentada regula ocho artículos de la Constitución: el 6, 7, 27, 28, 73, 78, 94 y el 105. Contiene 312 artículos, 46 capítulos, 16 títulos y 22 disposiciones transitorias. Esta ley suple a la actual Ley Federal de Telecomunicaciones -publicada en el año de 1995- y a la de Radio y Televisión, publicada en 1960.
No descalificaremos por adelantado ley de telecom: Villareal
Milenio Jalisco
Jessica Corona
25 de marzo de 2014
El coordinador de los diputados del PAN, Luis Alberto Villarreal, afirmó que analizarán de manera detallada la iniciativa en materia de comunicaciones que el Ejecutivo envió ayer al Senado, sin adelantar calificaciones o descalificaciones.
“No podemos de manera anticipada calificar o descalificar la iniciativa del Ejecutivo, nuestro compromiso es muy claro, lo vamos a analizar con toda tranquilidad y paciencia”, indicó en declaraciones a la prensa. Sin embargo, aclaró que “en Acción Nacional no daremos un paso atrás respecto a lo que ya hemos legislado en la Constitución”.
Explicó que en menos de 24 horas no han tenido tiempo de revisar la iniciativa y añadió que emitir un juicio sin hacer un análisis serio al respecto, sería “anticipado y poco responsable”.
Ayer en un comunicado conjunto, las dirigencias de PAN y PRD rechazaron la iniciativa de leyes secundarias de telecomunicaciones, por considerar que otorga al Ejecutivo facultades que la Constitución da al Instituto Federal de Telecomunicaciones. Villareal confía en que los senadores de su partido también lleven a cabo un análisis y trabajo con apego a lo aprobado en la Constitución.
Pide Nueva Alianza evitar golpes mediáticos en debate de telecom
Milenio Jalisco
Mariana Otero-Briz
25 de marzo de 2014
El dirigente nacional del Partido Nueva Alianza, Luis Castro, aseguró que la ley secundaria de telecomunicaciones preserva el espíritu de la reforma constitucional y llamó a que su discusión sea técnica y se eviten las descalificaciones mediáticas. “Nueva Alianza planteará que en las comisiones que correspondan se analice, debata y enriquezca para que se preserve el espíritu de la reforma constitucional y logremos presentar nuestras propuesta”, detalló.
En entrevista durante la Asamblea Extraordinaria de la Comisión Política permanente de Nueva Alianza, Luis Castro, consideró que los dirigentes nacionales del PAN, Cecilia Romero, y del PRD, Jesús Zambrano, se apresuraron al descalificar el proyecto de ley secundaria.
“La reacción que ha tenido PAN y PRD es adelantada pero festejamos que estén llamando a dialogar, ese dialogo como ellos reclamaron durante la existencia del Pacto debe darse en el Congreso”, dijo.
En este sentido, consideró que la discusión debe darse exclusivamente en el terreno técnico.
“No es una reforma que deba ser resultado de una batalla mediática, porque es una reforma de los medios y como hay intereses afectados entonces hay susceptibilidades”, enfatizó. Finalmente, aseguró que se debe buscar la aprobación por consenso, pues con ellos se reducen las probabilidades de litigios.
Irresponsable descalificar ley de telecomunicaciones: Villarreal
Milenio Jalisco
Fernando Damián e Israel Navarro
25 de marzo de 2014
El coordinador del PAN en la Cámara de Diputados, Luis Alberto Villarreal, calificó de “anticipado y poco responsable” descalificar en menos de 24 horas las iniciativas de legislación secundaria en materia de telecomunicaciones presentadas por el gobierno federal.
Interrogado sobre el pronunciamiento de la lideresa nacional de su partido, Cecilia Romero, contra el paquete enviado ayer por el Ejecutivo al Senado, Villarreal puntualizó: “No tenemos en este momento todavía un análisis serio al respecto; nos parece anticipado y poco responsable, no tenemos una agenda para favorecer o perjudicar a grupo económico alguno, (sino) por el contrario tenemos un compromiso manifiesto con la sociedad mexicana de que podamos darle a este país leyes secundarias en materia de telecomunicaciones que nos permitan vivir en un país mejor para todos”.
-¿Se precipitó entonces la dirigente de su partido, diputado?- se le insistió.
-No lo diría así, yo respeto lo que cada quien señala, simple y llanamente hago mi puntualización y señalo que en menos de 24 horas nosotros no hemos tenido tiempo suficiente de revisar una iniciativa que tiene un carácter profundamente importante para el futuro de México y amerita que nos tomemos todo el tiempos que sea necesario para analizarla.
Anticipó que Acción Nacional impulsará todos los cambios que considere pertinentes para mejorar el proyecto, pero, insistió, “yo no califico, ni descalifico la iniciativa, porque la estamos revisando y haremos un buen trabajo”.
Por separado, el vicecoordinador priista Héctor Gutiérrez de la Garza atribuyó las descalificaciones de las dirigencias del PAN y del PRD al ánimo de hacer declaraciones “populares” al interior de sus partidos, en medio de sus procesos de renovación. Llamó, sin embargo, a líderes y legisladores panistas y perredistas a leer con atención el contenido de las iniciativas, evitar descalificaciones anticipadas y entrar al debate serio del paquete.
Leyes de telecom van contra la Constitución: PAN y PRD
Milenio Jalisco
Milenio Digital
25 de marzo de 2014
Los dirigentes del PRD, Jesús Zambrano, y del PAN, Cecilia Romero, coincidieron en que es necesario cuidar que las leyes secundarias de la reforma en telecomunicaciones respeten lo establecido en la Constitución.
“Seguiremos trabajando en el diálogo, para buscar fórmulas que nos permitan rescatar espíritu constitucional”, dijo Romero, mientras que el dirigente del PRD explicó que la propuesta enviada por Enrique Peña al Congreso de la Unión “viola el texto sustantivo del (artículo) 28 constitucional”.
En entrevista con MVS Radio, los dirigentes del PRD y el PAN aseguraron que la propuesta de leyes secundarias no refleja lo aprobado en 2013 en la reforma constitucional de telecomunicaciones.
Zambrano y Romero afirman que la iniciativa quita facultades al Instituto Federal de Telecomunicaciones y se las da a la Secretaría de Gobernación, por lo cual no se respeta lo acordado en la reforma. “La Segob sancionará contenidos, eso es un regreso. Están haciendo nulatoria la reforma constitucional”, afirmó Romero, a lo que Zambrano añadió que están quitando facultades al Ifetel, incluidos los derechos de los usuarios.
Respecto a la reforma de 2013, Zambrano dijo que lo que “se discutió lo hicimos en acuerdo, hoy se manda unilateralmente. Ya el Pacto (por México) no existe, pero el diálogo sí. Lo firmado en el Pacto debe respetarse a letra de Constitución”, expresó Zambrano.
Cecilia Romero dijo que no se están “levantando de la mesa” y que están abiertos al diálogo, pues aseguró que “tiene que haber apertura a la luz de la reforma constitucional aprobada por todos” y “que sólo así se saltará este obstáculo”. Ayer, los dirigentes del PRD y del PAN ofrecieron una conferencia para expresar su rechazo a la iniciativa de nuevas leyes de telecomunicaciones y radiodifusión enviadas por el Ejecutivo al Congreso de la Unión.
Difunde el Senado leyes secundarias de telecom
Milenio Jalisco
Angélica Mercado
25 de marzo de 2014
El Senado publicó este martes en su Gaceta Parlamentaria las iniciativas de reforma en materia de telecomunicaciones del Ejecutivo, que se pretenden someter a consulta y dictaminar en los 45 días que le restan al periodo ordinario de sesiones.
El proyecto recibido es prácticamente igual al circulado la semana pasada entre las dirigencias partidista, y que se remitió al Senado, en el que se comparten funciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones con las secretarías de Comunicaciones, de Salud y de Gobernación -a la que se le dan las facultades para supervisar contenidos (en vez del IFT) incluyendo los de la televisión restringida.
En el paquete de iniciativas remitidas ayer por el presidente Enrique Peña Nieto se “suavizan” las sanciones en contra de los concesionarios, al reducir a la mitad el monto previsto en el borrador circulado en el Senado la semana pasada.
El borrador anterior planteaba sanciones que, por reincidencia, podrían ascender hasta un 10 por ciento de los ingresos de un concesionario. No obstante, en la iniciativa enviada ayer por el presidente Enrique Peña Nieto se reducen a la mitad para llegar a un máximo del 5 por ciento cuando reincidan en violaciones a la norma.
El Ejecutivo propone que las sanciones mínimas asciendan al 0.51 por ciento y las máximas al 2.5 por ciento, pero no especifica si aplicarán de forma anual, mensual, semanal o diaria.
Se propone que los medios privados puedan comercializar sus espacios con publicidad y patrocinios, hasta en un 40 por ciento en el caso de la radio y 18 por ciento en el caso de la televisión, que además podrán comercializar más si utilizan producción nacional independiente.
En el caso de los medios públicos –que reciben presupuesto del Estado—el artículo 86 determina que podrán comercializar espacios con donativos, venta de productos o servicios, patrocinios, proyectos de financiamiento y convenios de coinversión.
No obstante, después de la reunión que tuvieron concesionarios de la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y Televisión (CIRT) con senadores del PRI la semana pasada- encabezados por Tristán Canales- a los medios sociales se les propone financiarse solamente con patrocinio, pero no con publicidad.
En el caso de internet se introduce un capítulo específico, que a decir de expertos como la ex presidenta de la Asociación Mexicana del Derecho a la Información (AMEDI), Aleida Calleja, puede generar casos de censura.
El capítulo VI de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión regula la neutralidad de las redes y establece que los concesionarios y autorizados que presten el servicio de acceso a internet deberán sujetarse a los lineamientos de carácter general que al efecto expida el instituto.
Tendrán que garantizar la libre elección de los usuarios para acceder a cualquier contenido, aplicación o servicio ofrecido dentro del marco legal, sin limitar, degradar, restringir o discriminar el acceso a los mismos.
No deberán discriminar, pues se abstendrán de obstruir, interferir o discriminar arbitrariamente contenidos, aplicaciones o servicios, en especial en razón del origen o propiedad de los mismos, salvo cuando sean ilícitos o ilegales.
Sin embargo, el párrafo III en materia de “Privacidad” determina que los concesionarios “deberán preservar la privacidad de los usuarios y la seguridad de la red. Podrán bloquear el acceso a determinados contenidos, aplicaciones o servicios a petición expresa del usuario, cuando medie orden de autoridad o sean contrarios a alguna normatividad”.
En materia de seguridad, obliga a que los concesionarios guarden los registros de los usuarios de telefonía y, en caso de ser requeridos por la PGR, autoridades locales y ministerio público, se entreguen, aunque no precisa que sea mediante orden judicial. Sólo especifica que se requerirá orden judicial en el caso de riesgos a la seguridad nacional.
El rancio debate en telecomunicaciones
Milenio Jalisco
Carlos Puig
26 de marzo de 2014
Tengo frente a mí una docena de invitaciones que en mi carácter de director editorial de MILENIO Digital me han hecho llegar en los últimos meses varias organizaciones gremiales, profesionales o de empresarios de medios de otras partes del mundo para congresos en los que se discutirán temas como los nuevos modelos de negocio para los medios, cómo atacar a la creciente audiencia en plataformas móviles, el fin de la televisión por cable, el declive acelerado de la publicidad tradicional en todas las plataformas… en fin.
Hay, allá afuera, un mundo y una industria instalada en el siglo XXI y tratando de imaginar cómo llegar (sana, viva) al XXII. La tecnología avanza mucho más rápido que cualquier solución imaginada. Lo que ayer parecía apuntar al futuro, hoy se ve viejo porque los consumidores, las audiencias tienen a la mano una nueva herramienta, un nuevo gadget, una nueva app. Los jóvenes ven la televisión a su tiempo y en sus aparatos móviles por donde, por cierto, llega un tercio de la audiencia de medios informativos. Hasta las computadoras la web tradicional parece cosa del pasado.
Ayer leí esto en el diario El País: “Netflix, la empresa estadunidense de distribución de películas y series de televisión online ha dicho que el servicio de internet en México es el más lento, solo por delante de Argentina, en la lista de 13 países en los que la compañía está presente. No hay datos de cuántos mexicanos pagan 99 pesos (7.6 dólares) al mes por ver Netflix, que suma más de 44 millones de abonados en todo el mundo, pero la empresa no encuentra en el país el soporte que necesita. Ver en México un capítulo sin interrupciones de House of Cards (su serie estrella) resulta casi imposible”.
Pero acá en México, atrapados en el siglo pasado, la discusión es quién “supervisa contenidos” —en serio, en 2014 este es el dilema mexicano; o quién va a comprar una cadena de televisión abierta; sí de esas que en el mundo están perdiendo audiencia.
Buena parte del grave problema de productividad y, por tanto, de crecimiento y empleo que padece el país tiene que ver con nuestro enorme rezago en conectividad e integración digital de los mexicanos. Pero si uno pone atención al debate de los últimos dos días sobre telecomunicaciones, puede escuchar el inconfundible sonido del siglo pasado.
¿PAN y PRD juntos? ¡Uy, qué “meyo”!
Milenio Jalisco
Hugo González
26 de marzo de 2014
Ay de aquel país que sobrevive con dos partidos políticos cuyos presidentes nacionales creen que los mexicanos forman su opinión pública viendo la televisión cada noche. Pobre México, que tras cuatro meses de retraso finalmente tiene una iniciativa de nueva ley de telecomunicaciones, la cual ya fue bateada por los presidentes de PAN y PRD, quienes, bajo el pretexto de que se le resta autonomía al Ifetel y que algunas atribuciones van a parar a la Secretaría de Gobernación, amagan con bloquear la iniciativa.
Si viviéramos en Francia o Inglaterra, no tendría duda de que los partidos intervienen en favor de los ciudadanos, pero como estamos en México me da un pavor que la grilla política ensucie el proceso, y por no darle al violín le den al violón; es decir, por querer “arreglar” asuntos de radio y televisión tumben lo que ya se avanzó en telecomunicaciones.
Me da muy mala espina saber que se unen dos fuerzas políticas cuyos legisladores no se caracterizan por ser los más duchos en materia de telecomunicaciones y que, por el contrario, tienen entre sus principales gurús a dos legisladores motivados más por las venganzas personales y que, curiosamente, se comportan muy dóciles con el actor preponderante que controla más de 70 por ciento de un mercado que vale entre 31 mil y 35 mil millones de dólares. No te vayas con la finta de posiciones y quejas amargas por la dureza de la iniciativa sobre ciertos sectores, mejor ponle atención a los silencios, porque allí están los verdaderos impactos. Te lo digo porque esa película ya la vi.
¡Por fin!
Vaya un reconocimiento al diputado panista Mario Alberto Dávila Delgado, quien finalmente presentó un punto de acuerdo para exhortar a la Auditoría Superior de la Federación y al Órgano Interno de Control en la Sedesol para inspeccionar las presuntas irregularidades en el procedimiento seguido sobre la autorización plurianual para contratar el aprovisionamiento de equipo de cómputo personal destinado al sector desarrollo social en 2013, y que denuncié en este espacio. A la fecha no tengo información sobre si la Sedesol ya firmó el contrato o si el punto de acuerdo servirá para aclararlo, pero ojalá que este mecanismo legislativo pueda dilucidar si hubo chanchullo, para que en un futuro los funcionarios y empresas tramposos no participen en este tipo de concursos.
Sería desafortunado que poderes fácticos detuvieran ley de telecom: SCT
Milenio Jalisco
Milenio Digital
26 de marzo de 2014
El subsecretario de comunicaciones de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Ignacio Peralta, dijo que sería desafortunado que “los poderes fácticos” detuvieran la ley secundaria en materia de telecomunicaciones que esta semana envió el Ejecutivo al Senado de la República.
“Queremos que la ley tenga el mayor consenso posible. ¿Quién tiene la capacidad jurídica para iniciar una acción de inconstitucionalidad?… Sería desafortunado que poderes fácticos detuvieran esta ley”, dijo en entrevista con Carlos Puig en MILENIO Televisión.
En 2007 el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) declaró la inconstitucionalidad de la llamada ley Televisa, al invalidar cuatro artículos que permitían incrementar la participación de las principales televisoras al acceder a servicios adicionales en telecomunicaciones sin licitación y sin el pago obligado al Estado por el uso del espectro radioeléctrico, además de obtener concesiones por 20 años, con la posibilidad de refrendarlas de manera automática.
Ante las primeras críticas que la iniciativa del Ejecutivo ha tenido, el subsecretario de la SCT dijo que la mayoría de los comentarios van en el sentido de quién va a regular los contenidos, a lo que explicó que actualmente la Secretaría de Gobernación es la que tiene esa facultad y en la iniciativa se propone que se mantenga. Aclaró que esto “no es contradictorio” de lo que marca la reforma de telecomunicaciones aprobada en 2013.
“El artículo décimo primero transitorio da facultades al IFT para regular la publicidad, no los contenidos. IFT regulará los tiempos de la publicidad y la que se emite junto con la programación, pero no se faculta para regular la programación infantil… La Constitución en ningún lugar mandata que los contenidos sean regulados por el IFT”, dijo.
Precisó que pasar esa facultad al IFT o mantenerla en la Secretaría de Gobernación no es “desacatar” la Constitución. “Tenemos un profundo respeto de las opiniones que se den… Estamos en la mesa de diálogo”, dijo.
El subsecretario de la SCT aclaró que ahora corresponde al poder legislativo discutirla y aprobarla. Consideró que debería ocurrir durante este periodo ordinario de sesiones, sin embargo, aclaró, que esa es sólo decisión del Congreso. Para Ignacio Peralta la ley secundaria en materia de telecomunicaciones presentada por el Ejecutivo fomentará “más competencia en el mercado, más calidad y precio en los servicios, la competitividad”.
Finalmente se dijo “convencido de que la ley tiene las disposiciones y características que necesita México, para las anomalías que tiene como no se presentan en ningún otro país”. El subsecretario de comunicaciones y transportes, Ignacio Peralta se reúne esta tarde con integrantes de la CIRT (Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión) a quienes hará una presentación de las leyes secundarias de telecomunicaciones que envió el presidente Enrique Peña Nieto al Senado de la República.
El subsecretario adelantó que escuchará 19 puntos que los industriales del sector tienen que exponerle. Peralta reconoció que las leyes secundarias son un documento complejo que requiere de una explicación ante los industriales, además de tiempo para analizarlo y no hacer comentarios ligeros.
Ley secundaria en telecomunicaciones violenta al Ifetel y desequilibrará el mercado: especialistas
La Jornada Nacional
Miriam Posada
26 de marzo de 2014
La iniciativa de legislación secundaria sobre telecomunicaciones y radiodifusión enviada por el Ejecutivo al Congreso va en contra de la reforma constitucional, violenta la autonomía del Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) y, lejos de promover la competencia, podría generar desequilibrios del mercado porque en casos como el de Teléfonos de México (Telmex) no sólo se ordena la desagregación de su red, sino la confiscación regulatoria de su patrimonio, advirtieron especialistas en telecomunicaciones.
En coincidencia, la Asociación Mexicana de Derecho a la Información (Amedi), el académico del Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) Ramiro Tovar Landa y el especialista Fernando Butler advirtieron que la divergencia que existe entre el trabajo realizado hasta ahora por el Ifetel con las herramientas legales que le dio la reforma constitucional y la propuesta del Ejecutivo generan una gran incertidumbre jurídica que podría llevar el caso a una controversia constitucional en la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN).
Tovar Landa indicó que el Ejecutivo se excedió al impedir a Telmex cobrar servicios básicos como la interconexión, porque es algo que va en contra de cualquier principio económico. Fernando Butler advirtió que el gobierno federal cedió a las presiones de la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y Televisión (CIRT) al limitar la operación de medios comunitarios.
Para otros especialistas la iniciativa enmienda lo que el Ifetel no quiso ejercer cuando declaró la preponderancia, que son reglas claras para beneficiar a la gente y generar competencia. Consideraron que ahora el reto del Congreso consiste en enmendar la tibieza del Ifetel y mantener la energía antimonopólica de la reforma constitucional.
Criticaron la oposición del Partido Acción Nacional (PAN) y del Partido de la Revolución Democrática (PRD) a la propuesta del Ejecutivo, y los acusaron de haberse convertido en enemigos de los consumidores, de la competencia de la libertad comercial, y de estar a favor de los monopolios.
Ramiro Tovar Landa señaló que el gobierno federal propone que las declaratorias de preponderancia se haga mediante un procedimiento que no fue el que siguió el Ifetel, por lo que de aprobarse la legislación secundaria habrá que definir si el regulador se repliega y repone el proceso, o si su declaratoria está firme, porque no corresponderá a lo que dice la ley. Además habrá que definir a qué concesionarios se les aplicará esa ley, porque los que ahora están declarados como preponderantes lo serán por lo menos 15 años.
Tovar explicó que el Ejecutivo subió el tono en las medidas a aplicar al agente económico preponderante en telecomunicaciones, ya que no sólo ordena la desagregación de la red de Telmex, sino que define que no podrá cobrar la interconexión en ningún caso, lo que no es económicamente viable porque no puede ordenar que un agente económico no recupere los costos mínimos.
Lo que la SCT está ordenando es la confiscación regulatoria de la infraestructura de Telmex, porque le está dando derechos a otros para que tomen la infraestructura del preponderante y eso va a generar un caos. El Ifetel ordenó que se desagregue la red de Telmex y que instale la infraestructura necesaria para que otros puedan acceder a su red, pero le permite el cobro de servicios como la interconexión.
Destacó que el Ejecutivo también endureció su postura sobre las televisoras al definir límites a los tiempos de transmisión de publicidad y puntualizar el impedimento de transmitir contenidos electorales disfrazados de entrevistas o información, pero no tocó a las grandes empresas de radio.
Fernando Butler coincidió en que no es viable para ninguna empresa no recuperar los costos al aplicarse el costo incremental puro, como pretende el Ejecutivo, en contraste con la aplicación del costo incremental promedio de largo plazo que ordenó el Ifetel para fijar tarifas por el uso de la red de Telmex.
Criticó que el gobierno federal haya cedido en esta iniciativa a las presiones de la CIRT al limitar la operación de medios comunitarios, al exigirles la misma tramitología y condiciones que a los grandes concesionarios, y restringirles que puedan vender espacios publicitarios para su subsistencia.
Busca el PRI a AN para aprobar ley secundaria en telecomunicaciones
La Jornada Nacional
Andrea Becerril y Víctor Ballinas
26 de marzo de 2014
El pleno del Senado dio entrada a la propuesta de legislación secundaria en materia de telecomunicaciones enviada por el presidente Enrique Peña Nieto, y la turnó a comisiones en medio de críticas de PRD, PT y algunos senadores del PAN que están dispuestos a llegar a la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), como ocurrió con la llamada ley Televisa, si el PRI y sus aliados aprueban ese proyecto.
El coordinador de los senadores del tricolor, Emilio Gamboa Patrón, dijo que están abiertos a modificar la propuesta presidencial si los opositores les presentan argumentos sólidos, pero dejó en claro que a pesar de ello ‘‘habrá ley secundaria en materia de telecomunicaciones’’.
Al PRI y al Verde sólo le faltan cinco votos para lograr la mayoría calificada necesaria para aprobar la iniciativa y éstos los puede lograr de la bancada del PAN, que está dividida. Ayer, el coordinador panista, Jorge Luis Preciado, dijo en conferencia de prensa que revisarán la postura del Comité Ejecutivo Nacional del blanquiazul –dada a conocer un día antes por la dirigente en funciones, Cecilia Romero– ‘‘para ver si coincidimos o no’’.
Al mismo tiempo, el senador Javier Lozano, a través de su cuenta de Twitter, sostuvo que Cecilia Romero está ‘‘mal informada’’, ya que la iniciativa es ‘‘muy buena’’. Al respecto, el también panista Javier Corral Jurado dijo que tienen enfrente otra batalla en el Congreso ‘‘para atajar este intento de regresión’’.
Resaltó que el escenario es incierto en su saldo final, ‘‘dada la facilidad con la que en este tema el PRI puede conseguir apoyo entre legisladores del PAN. No sería improbable que el asunto termine en la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) mediante acción de inconstitucionalidad’’, adelantó.
A su juicio, se trata de una contrarreforma que ‘‘constituye una regresión política insospechada y un acto de incumplimiento al espíritu y letra de la reforma Constitucional en esta materia”.
Por su parte, los senadores perredistas Dolores Padierna, Alejandra Barrales, Luis Sánchez y Zoé Robledo no descartaron la posibilidad de acudir a una acción de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte, dado que la propuesta de Peña Nieto ‘‘viola las disposiciones de la reforma constitucional’’ en la materia. Entre los puntos más preocupantes, destacaron que se quitan facultades al Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel), se le debilita, para reforzar el poder presidencial. ‘‘Dejar la regulación de contenidos en manos de la Secretaría de Gobernación ‘‘significa un retroceso a los tiempos de subordinación de los medios electrónicos al gobierno federal’’.
Igualmente, los perredistas consideraron grave que se modifiquen las pautas que la Constitución fijó para determinar la preponderancia y atajar las concentraciones monopólicas en radio y televisión.
Por separado, el senador Corral destacó que entre las deficiencias de la iniciativa está el desequilibrio regulatorio entre radiodifusión y telecomunicaciones a favor de las televisoras.
Asimismo, ‘‘el gran logro que fue incorporar en la Constitución la prohibición de la publicidad presentada como información carece de sanción. Desaparece la función social de la radio y la televisión, la clasificación horaria de programas, y no contiene disposiciones para la radio, que es el gran faltante.
‘‘Darán concesiones a 20 años con refrendo automático y bajo la figura de la concesión única ¡hasta por 30 años! Se le da la vuelta a la Constitución al conceder la suspensión en materia de amparo respecto de las multas que imponga el Ifetel’’, recalcó Corral.
En su propuesta de legislación secundaria, Peña Nieto incluyó el impacto presupuestal, que en el caso del Ifetel es de cerca de 2 mil 800 millones de pesos anuales. Es el costo de los servicios personales, administrativos y demás que implica el funcionamiento del órgano regulador.
Se favorece a Televisa y no se da trato de igual a igual, afirma Carpinteyro
La Jornada Nacional
Enrique Méndez, Roberto Garduño y Alma Muñoz
26 de marzo de 2014
Sin conocerse en detalle el contenido de la reforma secundaria en materia de telecomunicaciones enviada al Senado, fue ponderada por el PRI y el PAN en la Cámara de Diputados como panacea en la materia por su ‘‘elevado contenido social’’, al tiempo que el PRD calificó la propuesta del presidente Enrique Peña Nieto de contraria a la Constitución y un retroceso al autoritarismo echeverrista.
Purificación Carpinteyro, del partido del sol azteca, expuso que la iniciativa no garantiza el trato de igual a igual, pues ‘‘se favorece a Televisa y podríamos estar ante el déjà vu de una nueva ley Televisa, que podría terminar en la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN)’’.
El documento, señaló la legisladora, interfiere directamente con las atribuciones otorgadas al Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel), pues la reforma pretende ‘‘pasar o regresar’’ a la Secretaría de Gobernación (SG) la facultad en materia de contenidos y publicidad, y a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) la regulación en telecomunicaciones y espectro radioeléctrico.
Se ha llegado ‘‘hasta el absurdo de determinar que las acciones del instituto tendrán que apegarse a lo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo que expide el Ejecutivo cuando, una vez más, estamos hablando de un organismo autónomo, constitucional, que no tiene por qué o no puede, efectivamente, estar funcionando con base en lo que el Ejecutivo le dicte’’, añadió.
De igual forma, el presidente nacional del PRD, Jesús Zambrano, reiteró ayer en diversas entrevistas radiofónicas que la iniciativa es contraria a la Carta Magna y está marcada por los ‘‘intereses económicos y políticos de Peña Nieto’’, además de significar ‘‘un claro retroceso’’ por quitarle facultades al Ifetel para regresárselas al Ejecutivo.
En contraposición, el panista Luis Alberto Villarreal dijo: ‘‘Nosotros no tenemos ningún interés que no sea el de favorecer a la sociedad mexicana. Lo que queremos es favorecer a todos los mexicanos y a todos quienes deseen invertir en esta materia. No podemos de manera anticipada, calificar o descalificar la iniciativa del Ejecutivo’’.
Héctor Gutiérrez de la Garza, vicecoordinador del PRI, estimó que la posición del PRD constituye una descalificación a priori. ‘‘Lo que sí es conveniente es que se haga un análisis a fondo, y estoy seguro que cada uno de esos argumentos que la descalifican se irán cayendo poco a poco’’.
Turnan leyes secundarias de telcos a comisiones
El Economista
Notimex
25 de marzo de 2014
México.- La Mesa Directiva del Senado de la República turnó a comisiones las iniciativas de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones, enviadas la víspera por el presidente Enrique Peña Nieto, y publicadas hoy en la Gaceta Parlamentaria.
La presidenta en turno de la Mesa Directiva, Ana Lilia Herrera, informó que las iniciativas, acompañadas del dictamen de impacto presupuestario, fueron turnadas a las comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía; de Comunicaciones y Transportes, y de Estudios Legislativos.
El paquete incluye la iniciativa de decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión de México; además de que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en estas materias.
La iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, que suple a la actuales Federal de Telecomunicaciones, publicada en 1995, y de Radio y Televisión, presentada en 1960, regula ocho artículos de la Constitución: 6, 7, 27, 28, 73, 78, 94 y 105; y consta de 312 artículos, 46 capítulos, 16 títulos y 22 disposiciones transitorias.
De acuerdo con la exposición de motivos, la iniciativa tiene por objeto regular el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, redes públicas de telecomunicaciones, recursos orbitales, comunicación vía satélite y la convergencia de éstos.
También, regular el derecho de los usuarios y de los procesos de competencia y libre concurrencia.
En la propuesta destaca abrogar las leyes federales de Telecomunicaciones y de Radio y Televisión; señalar que el Estado ejercerá la rectoría en la materia y garantizará la eficiente prestación de los servicios, y referir las atribuciones, la integración y el funcionamiento del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Además, establece las competencias que tendrán diversas autoridades en la materia, entre ellas, las secretarías de Comunicaciones y Transportes y la de Gobernación.
Se propone crear el Sistema Público de Radiodifusión de México, del cual se excluye el marco normativo de las entidades paraestatales; y se detalla el régimen de sanciones por distintas violaciones en el sector.
El paquete de reformas plantea también cambios a las leyes de Inversión Extranjera, Federal del Derecho de Autor, Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, de Amparo, del Sistema de Información Estadística y Geográfica.
Asimismo, a las leyes Federal sobre Metrología y Normalización, Orgánica de la Administración Pública Federal; Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; de Asociaciones Público Privadas, Federal de las Entidades Paraestatales, y al Código Penal Federal.
La iniciativa de reforma a Telcos suma detractores
El Informador
Redacción/HJ
26 de marzo de 2014
La iniciativa de reforma a las telecomunicaciones sumó más detractores, incluyendo a la mayor televisora del país, que, paradójicamente —según los expertos— es una de las más beneficiadas por dicha legislación.
“La iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión que el Ejecutivo federal presentó la víspera al Senado, excede por mucho las obligaciones que, en su resolución, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) ya le impuso a Grupo Televisa como agente preponderante” se queja la televisora en un comunicado.
Agrega que los términos que prohíben al agente económico preponderante en telecomunicaciones beneficiarse de la regla de gratuidad para la retransmisión de contenidos radiodifundidos beneficia a Telmex porque aprovechará la gratuidad de nuestras señales, y de las de otros radiodifusores, vía DISH”.
Sobre el hecho de que será Gobernación (Segob) y no el IFT quien regule los contenidos se observa en una primera lectura que algunas sanciones son desproporcionadas.
Ayer el coordinador de los senadores del Partido Revolucionario Institucional (PRI), Emilio Gamboa Patrón, afirmó que las reformas secundarias se aprobarán, aunque sí escucharán las inquietudes de panistas y perredistas.
En tanto, el presidente de la Mesa Directiva del Senado, Raúl Cervantes, descartó que en la dictaminación de las leyes secundarias en telecomunicaciones habrá fast track.
Ayer la Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión (CIRT) hizo una defensa de sus intereses, aseguró su titular Tristán Canales Najjar. “Se viven ‘tiempos definitorios’ para el futuro de la industria, ante lo cual los miembros de la Cámara haremos una defensa decidida y enérgica de nuestros intereses, pero siempre de manera responsable e institucional”.
Durante la sexta sesión del Consejo Directivo, consideró que el proyecto de ley reglamentaria que envió el Ejecutivo a la Cámara de Senadores significa un parteaguas para la industria.
El PAN se contradice
El martes, los líderes nacionales del Partido Acción Nacional (PAN), Cecilia Romero Castillo, y del Partido de la Revolución Democrática (PRD), Jesús Zambrano Grijalva, anunciaron su rechazo a la iniciativa de comunicaciones porque no su contenido no es el que se aprobó en junio de 2013.
Sin embargo, ayer el líder de los senadores panistas, Jorge Luis Preciado, afirmó que antes de opinar sobre la iniciativa, la iban a revisar, contradiciendo así a su lideresa. “Tenemos que ver si coincidimos o no con los planteamientos que hace el Comité Ejecutivo Nacional (CEN), una vez que la hayamos hecho entonces emitiremos una opinión”.
Romero respondió minutos después y dijo que aunque los legisladores no han leído a fondo la inicativa, “estoy segura de que al final todos los panistas votaremos en el mismo sentido”.
“El Comité Nacional sí conocía la iniciativa y por eso tenía los elementos para rechazarla”.
La dirigente nacional panista interina señaló que los legisladores tienen derecho de expresar su punto de vista, pero aseguró que como ha pasado con las demás reformas estructurales, el PAN fijará una sola postura con respecto al tema.
SABER MÁS
La Segob opaca al IFT
La iniciativa plantea que el Ejecutivo, Gobernación o la SCT pueden invadir facultades.
Gobernación vigilará los contenidos de las estaciones de radio y televisión.
Pospone, una vez más, el apagón analógico, ahora hasta 2017.
Gobernación ejercería las facultades de administración de los tiempos de Estado y otros como las cadenas nacionales.
OPINAN EN TWITTER
@mony_de_Swan
Terminé #LeyTelecom y en al menos 15 puntos me parece inconstitucional, vs mejores prácticas internacionales y profundamente desequilibrada
@javier_corral
Advierte @Emilio_Gamboa_ que se aprobará iniciativa de @EPN, #LeyTelevisa2, en este periodo. ¿Con quiénes tiene acuerdo para ofrecerlo?.
@jenarovillamil
@osoriochong pide un “debate y serio” Sobre #LeyDeTelecom, entonces que no quiera vernos la cara y no mande una #LeyPeñaTelevisa
@ciberfan
Iniciativa telecoms reduce facultades constitucionales de Ifetel, adjudica regulación contenidos a Sría Gobernación,relega medios públicos.
@lydiacachosi
Con la contrareforma de la Ley Telecom, eventualmente podríamos decir que extrañamos a Fox. De vuelta a la tiranía del #PRI
Cordero pide dejar a Senado debate en telecomunicaciones
El Informador
El Universal/JOAO
25 de marzo de 2014
El senador con licencia y candidato a la dirigencia nacional del PAN, Ernesto Cordero Arroyo, señaló que ni la presidenta de su partido, Cecilia Romero, ni Jesús Zambrano, dirigente nacional del PRD no son expertos en materia de telecomunicaciones y dejarle al Senado su análisis.
“Creo que ni la Presidenta del PAN, Cecilia Romero, ni del PRD, Jesús Zambrano son expertos en la materia –de telecomunicaciones- y hay que esperar a que el Senado de la República, donde hay gente especializada, analicen y se pronuncien sobre el tema”, opinó Cordero.
Ayer lunes, ambos dirigentes de estos partidos –PAN y PRD- se manifestaron en contra de las nuevas reglamentaciones para el mercado de telecomunicaciones y radiodifusión –leyes secundarias- que envió el Presidente de México este lunes al Senado de la República.
En su gira de proselitismo por el sur de Quintana Roo, señaló que “en el Senado de la República tomaran el tema con mucha responsabilidad y analizaran técnicamente sí procede o no, si le conviene al país o no”.
Dijo que confía en que los senadores del PAN hagan un buen trabajo.
“Creo que ni la Presidenta del PAN ni del PRD son expertos en la materia y hay que esperar a que el Senado lo analicen y se pronuncien”, insistió.
El candidato a la Presidencia del Partido Acción Nacional afirmó que están realizando junto con el candidato a la Secretaría General, Juan Manuel Oliva una campaña de mucha cercanía con la militancia y tocando puertas y escuchando a los panistas, por lo que han tenido muy buena aceptación porque se trata de un proyecto incluyente que busca retomar la unidad del partido.
“Estamos proponiendo dos cosas, cambiar para regresar a nuestros principios y valores originales, regresar el referente de honestidad a la vida pública y política de Acción Nacional y se vuelva el partido un contrapeso real al gobierno y que nos distingamos del PRI y dejar de ser comparsa de este instituto político”, aseveró.
Habló de que su propuesta de campaña es un proyecto de miles de panistas del país que buscan congruencia, que vuelva a ser esa oposición de la sociedad y ese instrumento de la ciudadanía para representar los valores y principios legítimos de las familias de México y de los pequeños, medianos y grandes empresarios.
Comentó que algunas encuestas los colocan arriba en las preferencias hasta por 30 puntos porcentuales, lo que refleja que los panistas están en contra de “la línea”.
Opinó que Ley de Ordenamiento Social de Quintana Roo, la cual se aprobó ayer lunes en el Congreso del Estado, es retrograda, dado que en México debe haber libertad de expresión y de transito.
No hay contradicción en el PAN por telecom: Romero
Milenio Jalisco
Milenio Digital
25 de marzo de 2014
La dirigente nacional del PAN, Cecilia Romero, aseguró que los legisladores blanquiazules deberán leer a fondo la iniciativa en telecomunicaciones y radiodifusión enviada por el Ejecutivo federal, tal y como ella lo hizo, para que puedan fijar una postura.
“El Comité Nacional sí conocía la iniciativa y por eso tenía los elementos para rechazar lo que está considerando una disminución de lo consagrado en la reforma constitucional. Ellos no han hecho un análisis porque acaban de recibir la iniciativa”, dijo en entrevista con Carlos Zúñiga en Más Milenio.
Señaló que los legisladores blanquiazules tienen todo el derecho de expresar su punto de vista, pero aseguró que como ha pasado con las demás reformas estructurales, el PAN fijará una sola postura con respecto al tema.
“Es un trabajo que apenas empieza. Lo hemos demostrado en todas las iniciativas que se han aprobado en esta legislatura, el partido y sus legisladores hemos llegado a posiciones comunes y estoy segura que prevalecerá la madurez y votaremos en el mismo sentido”.
Aseguró que como siempre, el diálogo en el partido prevalecerá ya que es la única manera para conseguir acuerdos. “Hemos tenido un diálogo muy abierto y lo seguiremos teniendo,” sentenció Cecilia Romero.
Preciado se deslinda de postura de Romero en telecomunicaciones
El Informador
El Universal/JOAO
25 de marzo de 2014
El coordinador parlamentario del PAN en el Senado Jorge Luis Preciado se deslindó de los señalamientos de su presidenta nacional Cecilia Romero, quien dijo que la iniciativa del Ejecutivo de leyes secundarias en telecomunicaciones no reflejan el contenido de la reforma aprobada en 2013.
“Nosotros tendremos que revisar la iniciativa, analizarla y ver si coincidimos o no con el planteamiento que hace el Comité Ejecutivo Nacional (CEN), una vez que la hayamos hecho entonces emitiremos una opinión “, expuso Preciado.
El lunes pasado, luego de que el Ejecutivo envió su propuesta de leyes secundarias al Senado, los presidentes nacionales del PAN y del PRD, Cecilia Romero y Jesús Zambrano, respectivamente, aseguraron que éstas no reflejan el contenido de la reforma aprobada en 2013 y dijeron que no permitirán que se disminuya sus alcances con la nueva regulación.
Preciado señaló que el CEN de su partido ya hizo un primer ejercicio y detectó que no era congruente con la reforma constitucional y emitieron su posicionamiento, pero reiteró que los senadores del blanquiazul tienen que revisarla para dar una opinión.
El senador panista explicó que su partido está a favor de abrir el debate a la sociedad para que quienes tengan algo que decir sobre las leyes complementarias en materia de telecomunicaciones puedan expresar sus inquietudes.
“Más allá de escuchar sólo a los legisladores pretendemos abrirlo a la sociedad para que todos aquellos que tengan algo que decir de esta reforma, llámese empresarios, gobierno o sociedad organizada lo puedan hacer con puntualidad”, dijo.
Reforma en telecomunicaciones, cambio en tres rubros
El Economista
Redacción
25 de marzo de 2014
El proyecto de ley secundaria en materia de telecomunicaciones, que envió este lunes el Ejecutivo federal al Senado de la República, prevé modificaciones en tres grandes rubros:
• Telecomunicaciones y radiodifusión
• Derechos de las audiencias/consumidores y regulación de contenidos
• Regulación y sanciones
LOS CAMBIOS
1. Telecomunicaciones y radiodifusión Regulación asimétrica para agentes económicos preponderantes. Se crea la figura de la concesión única convergente para servicios de radiodifusión y telecomunicaciones. Se ampliará la oferta de contenidos a través de medios públicos con la creación de un nuevo organismo público de radiodifusión. Los concesionarios podrán revender espectro radioeléctrico para optimizar su uso. Se limita el multiplexeo de canales para los agentes preponderantes en radiodifusión (Televisa). Se regularán las tarifas de interconexión con énfasis en las obligaciones especiales de los agentes económicos preponderantes. El regulador podrá decretar que los agentes preponderantes compartan su infraestructura con aquellos que no lo sean. Se resguardará la neutralidad de las redes, con el propósito de que los proveedores de servicios de Internet no degraden, restrinjan o discriminen la calidad del servicio en función de las aplicaciones que se utilicen con él. Se estimulan las producciones nacionales con una cuota de transmisión.
2. Derechos de las audiencias/consumidores y regulación de contenidos Se crea la figura de defensoría de la audiencia, instancia con la que deberán contar todos los concesionarios de radiodifusión para dar trámite a las quejas e inquietudes de los televidentes/ radioescuchas. La Procuraduría Federal del Consumidor será la instancia que se encargará de velar por los derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones y los operadores deberán registrar ante ella los contratos correspondientes. Se elaborarán programas de cobertura social para universalizar el acceso a los servicios de telecomunicaciones. La Secretaría de Gobernación arbitrará los contenidos y en su caso sancionará a los concesionarios que no se sujeten a sus lineamientos generales
3. Regulación y sanciones El Instituto Federal de Telecomunicaciones podrá decretar la desincorporación de activos empresariales como medida para preservar y/o introducir condiciones de competencia efectiva en los mercados. Se prevén multas como porcentajes de los ingresos de las empresas que violen lo dispuesto por la legislación en telecomunicaciones, mismas que podrían llegar hasta 5%. Dentro del IFT se constituirá un órgano de investigación separado de la instancia resolutiva (pleno), que emitirá el fallo sobre los casos que se sustancien; igualmente contará con una contraloría autónoma que vigilará la correcta actuación de las dos primeras instancias
FUENTE: SENADO DE LA REPÚBLICA, INICIATIVA DE LEYES SECUNDARIAS EN TELECOMUNICACIÓN
Televisa se queja de las leyes secundarias en Telecom de EPN: limitarán la operación del grupo, dice
Sin embargo
Redacción
25 de marzo de 2014
México, 25 Mar. (Notimex).- La iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión que el Ejecutivo federal presentó la víspera al Senado, excede por mucho las obligaciones que, en su resolución, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) ya le impuso a Grupo Televisa como agente preponderante, aseguró la televisora. En un comunicado, señala que el paquete de ley secundaria contiene nuevas obligaciones en materia de preponderancia sin precedente en la experiencia internacional y que significarían limitaciones a la operación de Grupo Televisa. “Estas disposiciones del proyecto de ley se agregan a las resoluciones del Ifetel, que ya afectan los negocios de radiodifusión y televisión de paga de Grupo Televisa”, tales como las obligaciones impuestas en materia de must carry y must offer, refiere. Así como la convocatoria para la licitación de por lo menos dos cadenas nacionales de televisión abierta digital que competirán en el terreno comercial y la creación de una cadena nacional adicional de servicio público que captará la atención de diversos sectores de la audiencia. En materia de telecomunicaciones, Grupo Televisa advierte “con gran preocupación” que la iniciativa no prohíbe expresamente al agente económico preponderante la discriminación de tarifas en función del destino de la llamada, con lo cual se mantiene el denominado “efecto club”, que inhibe la competencia efectiva y perjudica a los usuarios. Además, enfatiza, el proyecto de ley no reglamenta ni desarrolla en absoluto los términos de aplicación del texto constitucional que prohíbe al agente económico preponderante en telecomunicaciones beneficiarse de la regla de gratuidad para la retransmisión de contenidos radiodifundidos. “Con esta grave omisión, aunado a la demora en las investigaciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones, Telmex se aprovecha de la gratuidad de nuestras señales, y de las de otros radiodifusores, vía DISH”, denuncia la televisora. Con relación a las reglas de multiprogramación, añade, el proyecto de ley convergente contiene diversas disposiciones que impondrían barreras a una oferta programática más amplia, diversa y plural. Sin embargo, agrega, en lo relacionado a contenidos y a reserva de que se revise con mayor profundidad la iniciativa de ley, “se observa en una primera lectura que algunas de las sanciones propuestas son desproporcionadas”. Subraya que la ampliación del plazo para el “apagón analógico” en algunas estaciones repetidoras que operan con transmisores de baja potencia (sociales), no modifica la fuerte carga de inversiones en el corto plazo para Grupo Televisa en la digitalización de sus señales. Grupo Televisa enfatiza que recibe con interés esta iniciativa de ley y seguirá con atención la discusión que en torno a ella se realizará en el Congreso, con la confianza de que al final del proceso legislativo. “La ley deberá ser plenamente congruente con los objetivos de fomento a la competencia e impulso al desarrollo del país, que motivaron la aprobación de la reforma constitucional”. Destaca que el proyecto de Ley recoge, en lo general, las mejores prácticas internacionales y las recomendaciones formuladas a México por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), con las cuales es posible construir mercados competidos.
Más obligaciones en la ley secundaria: Televisa
Milenio Jalisco
Susana Mendieta y Angélica Mercado
26 de marzo de 2014
Televisa afirmó que las nuevas obligaciones en la ley secundaria de telecomunicaciones exceden por mucho las antes impuestas por el Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel), además de que las sanciones económicas son totalmente desproporcionadas.
La empresa dio a conocer su postura respecto al documento enviado por el presidente Enrique Peña Nieto al Senado y destaca que las disposiciones obstaculizarán su operación. Dichas limitaciones se refieren a su infraestructura instalada, venta de publicidad, producción, programación y distribución de contenidos, así como en la adquisición de exclusividades y participación en otros medios de comunicación.
La propuesta del Estado mexicano reafirma su capacidad rectora sobre el sector sin que por ello se interfiera con la actividad económica que corresponde a los particulares, se consigna en el sitio de internet de la Presidencia de la República.
La postura se fijó luego de recibir más de 33 propuestas de diversos actores de la industria y de la sociedad en general, entre las que destacan las de la Asociación Nacional de Telecomunicaciones, la Canieti, la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y la Televisión y el Consejo Coordinador Empresarial. También, se consultó a organismos internacionales, como la OCDE.
En lo que se refiere a las reglas de multiprogramación, Televisa indicó que el proyecto de ley convergente contiene diversas disposiciones que impondrán barreras a una oferta programática más amplia, diversa y plural.
Afirmó que en materia de contenidos, las sanciones son desproporcionadas, y en cuanto al apagón analógico solo se amplía el tiempo para las repetidoras que operan con baja potencia, pero no modifica la carga de inversiones para la empresa en el corto plazo.
La televisora advirtió que en materia de telecomunicaciones la iniciativa no prohíbe expresamente al agente económico preponderante la discriminación de tarifas en función del destino de la llamada, con lo que se mantiene el denominado efecto club.
A lo anterior se suma que ni reglamenta ni desarrolla los términos de aplicación del texto constitucional en el que se prohíbe al agente preponderante beneficiarse de la regla de gratuidad para la retransmisión de contenidos. “Con esta grave omisión y la demora en las investigaciones del Ifetel, Telmex se aprovecha de la gratuidad de nuestras señales y de las de otros radiodifusores vía Dish”, afirmó la televisora.
En este contexto, la bancada perredista en el Senado impugnó la iniciativa, al advertir que se tendrá que modificar para regresar al espíritu de la reforma constitucional, de lo contrario está destinada a ser controvertida en la Suprema Corte mediante una acción de inconstitucionalidad.
Mientras, la bancada panista se dividió. El presidente de la Comisión de Comunicaciones, Javier Lozano, dio la bienvenida al proyecto y el coordinador Jorge Luis Preciado dijo que ya el Comité Ejecutivo Nacional fijó una postura en contra y los senadores habrán de analizarla. El coordinador del PAN en la Cámara de Diputados, Luis Alberto Villarreal, consideró “anticipado y poco responsable” descalificar en menos de 24 horas la iniciativa.
La perredista Purificación Carpinteyro sostuvo que la iniciativa presidencial violenta la reforma constitucional y alertó sobre el riesgo de repetir la llamada ley Televisa, pero dejó claro que en caso de ocurrir ese déjà vu, el PRD irá nuevamente a la Suprema Corte para reclamar la inconstitucionalidad del ordenamiento.
Televisa reclama más regulación contra Telmex; bajan acciones de América Móvil
Homo Zapping
Jenaro Villamil
26 de marzo del 2014
Un día después que se presentara la iniciativa del Ejecutivo federal sobre ley secundaria de telecomunicaciones y radiodifusión, Grupo Televisa emitió un comunicado para quejarse por “algunas sanciones propuestas en contenidos que son desproporcionadas” y acusar al documento de carecer de una regulación contra Telmex que se beneficia de la regla del must carry y del must offer.
A pesar de las quejas de Televisa en su comunicado, las acciones de América Móvil, la compañía de telefonía móvil y fija de Carlos Slim, perdieron 3.96 por ciento en la jornada de este martes en la Bolsa Mexicana de Valores y arrastró a la baja al Indice de Precios y Cotizaciones, con un descenso de 0.07 por ciento.
Televisa detalló 11 puntos en relación con la iniciativa del gobierno de Peña Nieto. Consideró que afectará en su operación, en cuanto al uso de su infraestructura, venta de publicidad, programación, distribución de contenidos, así como adquisición de exclusividades y participación en otros medios de comunicación.
La compañía de Emilio Azcárraga Jean consideró que la iniciativa impone “barreras a una oferta programática más amplia, diversa y plural”. Criticó la falta de reglamentación contra Telmex para que esta compañía, identificada como agente preponderante en telecomunicación por el Instituto Federal de Telecomunicaciones.
“Con esta grave omisión, aunada a la demora en las investigaciones del IFT, Telmex se aprovecha de la gratuidad de nuestras señales y de otros radiodifusores, vía Dish”, sentenció la compañía. Televisa pidió a los legisladores incorporar reglas de roaming entre concesionarios y la determinación de las tarifas telefónicas “con base en el costo incremental puro”.
A pesar de las quejas de Televisa –muy similares a las expresadas por la Cámara de la Industria de la Radio y Televisión (CIRT)–, la compañía más afectada en la Bolsa Mexicana de Valores fue América Móvil, cuyas acciones disminuyeron 3.96 por ciento, consolidando una percepción en el mundo financiero que esta iniciativa afectará más a la compañía de Carlos Slim.
Critica Cordero veto de PAN y PRD
Por su parte, el senador con licencia y aspirante a la dirigencia nacional del PAN, Ernesto Cordero descalificó el comunicado conjunto que leyeron un día antes Cecilia Romero y Jesús Zambrano, presidentes de PAN y PRD, porque “no son expertos en el tema” de telecomunicaciones
“Creo que ni la presidenta del PAN, Cecilia Romero, ni del PRD, Jesús Zambrano, son expertos en la materia de telecomunicaciones y hay que esperar a que el Senado de la República, donde hay gente especializada, analicen y se pronuncien sobre el tema”, opinó Cordero.
La mayoría de los senadores del PAN están en la corriente encabezada por el ex secretario de Hacienda del gobierno de Felipe Calderón. Durante su gira por Quintana Roo, Cordero pronosticó que en el Senado “tomarán el tema con mucha responsabilidad y analizarán técnicamente si procede o no, si le conviene o no al país”.
El presidente de la Comisión de Comunicación y una de las tres dictaminadoras de la iniciativa, el panista Javier Lozano Alarcón desestimó las críticas de los dirigentes nacionales del PAN y del PRD. Lozano está identificado en la corriente corderista.
Por su parte, la vicecoordinadora del PRD en el Senado, Dolores Padierna informó que su bancada analizará los términos de la iniciativa, pero consideró que no incorpora muchos de los ordenamientos que ya se incluían en la reforma constitucional del año pasado. “La ley trata de controlar y censurar al internet, los medios masivos y discrimina a la radio no dándole el mismo trato que sí se le da a las televisoras”, afirmó Padierna.
Preocupa a Televisa ‘efecto club’ en telecomunicaciones
El Financiero
Redacción
25 marzo 2014
CIUDAD DE MÉXICO.- Grupo Televisa informó que después de dar un primer vistazo a la legislación secundaria en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, propuesta por el Ejecutivo federal, sobresalen algunas medidas estrictas para la televisora, así como regulaciones faltantes a América Móvil, de acuerdo con un comunicado oficial.
“En materia de telecomunicaciones, Grupo Televisa advierte con gran preocupación que la iniciativa no prohíbe expresamente al agente económico preponderante la discriminación de tarifas en función del destino de la llamada, con lo cual se mantiene el denominado “efecto club”, que inhibe la competencia efectiva y perjudica a los usuarios”, dijo la firma de Emilio Azcárraga.
Aseguró que el proyecto de Ley no reglamenta ni desarrolla los términos de aplicación del texto constitucional que prohíbe al agente económico preponderante en telecomunicaciones beneficiarse de la regla de gratuidad para la retransmisión de contenidos radiodifundidos.
Con esta grave omisión, aunado a la demora en las investigaciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), Telmex se aprovecha de la gratuidad de nuestras señales, y de las de otros radiodifusores, vía Dish, dijo Televisa.
Otros aspectos cuya aplicación es necesaria para contener al agente económico preponderante en telecomunicaciones, y que deberán ser revisados y fortalecidos en el proceso legislativo, son la regulación del roaming entre concesionarios y la determinación de tarifas con base en el costo incremental puro, apuntó la empresa.
Deberá analizarse también la discrecionalidad que se otorga al IFT para determinar las obligaciones que serán aplicables o no al preponderante, informó.
PREVÉN MAYORES IMPACTOS
Grupo Televisa comentó que, en la parte relativa a la radiodifusión, la legislación propuesta contiene nuevas obligaciones en materia de preponderancia, mismas que carecen de precedente en la experiencia internacional, además de que exceden por mucho las obligaciones que, en su resolución, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) impuso a la empresa.
“Estas obligaciones traerían como efecto, en caso de ser aprobadas, limitaciones a la operación de Grupo Televisa, en cuanto al uso de su infraestructura instalada, venta de publicidad, producción, programación y distribución de contenidos, adquisición de exclusividades y participación en otros medios de comunicación, entre otros aspectos”, informó la firma.
En cuanto a la regulación de contenidos, Grupo Televisa revisará a profundidad la iniciativa de Ley, pero en una primera lectura se observa que algunas de las sanciones propuestas son desproporcionadas, de acuerdo con el comunicado. En relación con el apagón analógico, el proyecto de Ley mantiene el criterio de la reforma constitucional, que adelanta la fecha de su instrumentación para el 31 de diciembre de 2015.
La iniciativa sólo amplía el tiempo para las estaciones repetidoras que operan con transmisores de baja potencia (sociales), lo cual no modifica la fuerte carga de inversiones en el corto plazo para Grupo Televisa en la digitalización de sus señales.
Estas disposiciones del proyecto de Ley se agregan a las resoluciones del IFT, que ya afectan los negocios de radiodifusión y TV de paga de Grupo Televisa, tales como las obligaciones impuestas en materia de must carry y must offer, aseguró la televisora.
Ve Televisa excesivas leyes secundarias
Reforma
Notimex
25 de marzo de 2014
La iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión que presentó ayer el Ejecutivo excede por mucho las obligaciones que, en su resolución, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) ya le impuso a Grupo Televisa como agente preponderante, aseguró la televisora.
En un comunicado, la empresa dijo que el paquete de ley secundaria contiene nuevas obligaciones en materia de preponderancia sin precedentes en la experiencia internacional y que significarían limitaciones a la operación de Grupo Televisa.
“Estas disposiciones del proyecto de ley se agregan a las resoluciones del IFT, que ya afectan los negocios de radiodifusión y televisión de paga de Grupo Televisa”, tales como las obligaciones impuestas en materia de must carry y must offer, indicó
Sobre las reglas de multiprogramación, dijo que la propuesta contiene diversas disposiciones que impondrían barreras a una oferta programática más amplia, diversa y plural. Agregó que en relación a contenidos y a reserva de que se revise con mayor profundidad la iniciativa, se observa en una primera lectura que algunas de las sanciones propuestas son desproporcionadas.
En materia de telecomunicaciones, Televisa advirtió que la iniciativa no prohíbe expresamente al agente económico preponderante la discriminación de tarifas en función del destino de la llamada, con lo cual se mantiene el denominado “efecto club”, que inhibe la competencia efectiva y perjudica a los usuarios.
Además, dijo que el proyecto no reglamenta ni desarrolla los términos de aplicación del texto constitucional que prohíbe al agente económico preponderante en telecomunicaciones beneficiarse de la regla de gratuidad para la retransmisión de contenidos radiodifundidos.
“Con esta grave omisión, aunado a la demora en las investigaciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones, Telmex se aprovecha de la gratuidad de nuestras señales, y de las de otros radiodifusores, vía DISH”, denunció la televisora.
En el documento, Televisa subrayó que la ampliación del plazo para el apagón analógico en algunas estaciones repetidoras que operan con transmisores de baja potencia (sociales), no modifica la carga de inversiones en el corto plazo para Grupo Televisa en la digitalización de sus señales.
Preocupa a Televisa ley secundaria de telecom
El Universal
Carla Martínez
25 de marzo de 2014
Las obligaciones de la reforma exceden por mucho a las ya impuestas por el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), afirma la televisora La propuesta de Ley Federal en Telecomunicaciones contiene diversas obligaciones que impactarían la operación de Televisa.
Contiene nuevas obligaciones en materia de preponderancia que carecen de precedente en la experiencia internacional y exceden por mucho las obligaciones que, en su resolución, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) ya impuso a esta empresa, indicó Televisa en un comunicado.
“Estas obligaciones traerían como efecto, en caso de ser aprobadas, limitaciones a la operación de Grupo Televisa, en cuanto al uso de su infraestructura instalada, venta de publicidad, producción, programación y distribución de contenidos, adquisición de exclusividades y participación en otros medios de comunicación, entre otros aspectos”, detalló la empresa.
En cuanto a multiprogramación, mencionó que la iniciativa incluye varias disposiciones que impondrían barreras a una oferta programática más amplia, diversa y plural. Por otra parte, las sanciones en materia de contenidos son desproporcionadas, aseguró Televisa.
En cuanto a telecomunicaciones, preocupa a Televisa que no se regulen las tarifas on net y off net de América Móvil y en la propuesta no se explica los términos en los que América Móvil no puede beneficiarse de la gratuidad en la retransmisión de los canales de televisión abierta.
“Con esta grave omisión, aunado a la demora en las investigaciones del Instituto Federal de telecomunicaciones, Telmex se aprovecha de la gratuidad de nuestras señales, y de las de otros radiodifusores, vía Dish”, puntualizó Televisa.
Profeco debería crear área especializada en telecomunicaciones
El financiero
Notimex
25 marzo 2014
La Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) deberá crear una subprocuraduría que atienda, promocione y supervise, los derechos de los usuarios de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión en el país.
De acuerdo con la iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, la Cámara de Diputados deberá aprobar el presupuesto necesario para desplegar la infraestructura relacionada con esta nueva área.
“Para la atención, promoción y supervisión de los derechos de los usuarios, previstos en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y en la Ley Federal de Protección al Consumidor, la Profeco deberá crear un área especializada con nivel no inferior a subprocuraduría”, señala el documento que entregó el Ejecutivo federal al Senado.
De acuerdo con datos de la Profeco, el sector telecomunicaciones acumuló cinco mil 779 quejas a febrero pasado, lo cual representa 26 por ciento de la totalidad de los reclamos recibidos por esta instancia.
La iniciativa del Ejecutivo señala que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y la Profeco, promoverán y verificarán de manera coordinada que los servicios de telecomunicaciones se presten con los estándares de calidad, precio y otras condiciones establecidas.
“El instituto y la Profeco intercambiarán información relacionada con las quejas de los usuarios, el comportamiento comercial de los concesionarios o autorizados, la verificación del cumplimiento de sus obligaciones y sobre las sanciones que impongan a fin de que determinen proceder en el ámbito de su competencia”, refiere.
Señala que el IFT emitirá las disposiciones que establezcan las condiciones para que los concesionarios publiquen información transparente, comparable, adecuada y actualizada sobre los precios y tarifas aplicables.
“Sobre los gastos eventuales relacionados con la terminación del contrato, así como información sobre el acceso y la utilización de los servicios que presten a los usuarios o suscriptores. La información será publicada de forma clara, comprensible y fácilmente accesible”, señala.
Agrega que no se podrán estipular en los contratos cláusulas donde se puedan cambiar las condiciones, sin previo aviso al usuario o suscriptor, y en caso de que exista una modificación el cliente conservará el derecho a rescindir el contrato dentro de los 60 días naturales siguientes sin penalización.
“Los concesionarios o autorizados deberán registrar ante la Profeco previamente a su utilización, los modelos de contatos de adhesión que pretendan celebrar con los usuarios”, establece la iniciativa que recibió la Cámara de Senadores de parte del Ejecutivo.
Reforma
Notimex
25 de marzo de 2014
La Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) deberá crear una subprocuraduría que atienda, promocione y supervise los derechos de los usuarios de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión en el País.
De acuerdo con la iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, la Cámara de Diputados deberá aprobar el presupuesto necesario para desplegar la infraestructura relacionada con esta nueva área.
“Para la atención, promoción y supervisión de los derechos de los usuarios, previstos en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y en la Ley Federal de Protección al Consumidor, la Profeco deberá crear un área especializada con nivel no inferior a subprocuraduría”, señala el documento que entregó el Ejecutivo federal al Senado.
De acuerdo con datos de la Profeco, el sector telecomunicaciones acumuló 5 mil 779 quejas a febrero pasado, lo cual representa 26 por ciento de la totalidad de los reclamos recibidos por esta instancia.
La iniciativa del Ejecutivo señala que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y la Profeco, promoverán y verificarán de manera coordinada que los servicios de telecomunicaciones se presten con los estándares de calidad, precio y otras condiciones establecidas.
“El Instituto y la Profeco intercambiarán información relacionada con las quejas de los usuarios, el comportamiento comercial de los concesionarios o autorizados, la verificación del cumplimiento de sus obligaciones y sobre las sanciones que impongan a fin de que determinen proceder en el ámbito de su competencia”, refiere.
Señala que el IFT emitirá las disposiciones que establezcan las condiciones para que los concesionarios publiquen información transparente, comparable, adecuada y actualizada sobre los precios y tarifas aplicables.
“Sobre los gastos eventuales relacionados con la terminación del contrato, así como información sobre el acceso y la utilización de los servicios que presten a los usuarios o suscriptores. La información será publicada de forma clara, comprensible y fácilmente accesible”, señala.
Agrega que no se podrán estipular en los contratos cláusulas donde se puedan cambiar las condiciones, sin previo aviso al usuario o suscriptor, y, en caso de que exista una modificación, el cliente conservará el derecho a rescindir el contrato dentro de los 60 días naturales siguientes sin penalización.
“Los concesionarios o autorizados deberán registrar ante la Profeco previamente a su utilización, los modelos de contratos de adhesión que pretendan celebrar con los usuarios”, establece la iniciativa que recibió la Cámara de Senadores de parte del Ejecutivo.
Profeco deberá crear área especializada en telcos
El Economista
Notimex
25 de marzo de 2014
La Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) deberá crear una subprocuraduría que atienda, promocione y supervise, los derechos de los usuarios de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión en el país.
De acuerdo con la iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, la Cámara de Diputados deberá aprobar el presupuesto necesario para desplegar la infraestructura relacionada con esta nueva área.
“Para la atención, promoción y supervisión de los derechos de los usuarios, previstos en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y en la Ley Federal de Protección al Consumidor, la Profeco deberá crear un área especializada con nivel no inferior a subprocuraduría”, señala el documento que entregó el Ejecutivo federal al Senado.
De acuerdo con datos de la Profeco, el sector telecomunicaciones acumuló 5,779 quejas a febrero pasado, lo cual representa 26 por ciento de la totalidad de los reclamos recibidos por esta instancia.
La iniciativa del Ejecutivo señala que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y la Profeco, promoverán y verificarán de manera coordinada que los servicios de telecomunicaciones se presten con los estándares de calidad, precio y otras condiciones establecidas.
“El instituto y la Profeco intercambiarán información relacionada con las quejas de los usuarios, el comportamiento comercial de los concesionarios o autorizados, la verificación del cumplimiento de sus obligaciones y sobre las sanciones que impongan a fin de que determinen proceder en el ámbito de su competencia”, refiere.
Señala que el IFT emitirá las disposiciones que establezcan las condiciones para que los concesionarios publiquen información transparente, comparable, adecuada y actualizada sobre los precios y tarifas aplicables.
“Sobre los gastos eventuales relacionados con la terminación del contrato, así como información sobre el acceso y la utilización de los servicios que presten a los usuarios o suscriptores. La información será publicada de forma clara, comprensible y fácilmente accesible”, señala.
Agrega que no se podrán estipular en los contratos cláusulas donde se puedan cambiar las condiciones, sin previo aviso al usuario o suscriptor, y en caso de que exista una modificación el cliente conservará el derecho a rescindir el contrato dentro de los 60 días naturales siguientes sin penalización.
“Los concesionarios o autorizados deberán registrar ante la Profeco previamente a su utilización, los modelos de contratos de adhesión que pretendan celebrar con los usuarios”, establece la iniciativa que recibió la Cámara de Senadores de parte del Ejecutivo.
Profeco deberá crear área especializada en telecom
El Universal
Notimex
25 de marzo de 2014
Esta subprocuraduría deberá atender, promocionar y supervisar los derechos de los usuarios de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión
La Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) deberá crear una subprocuraduría que atienda, promocione y supervise, los derechos de los usuarios de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión en el país.
De acuerdo con la iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, la Cámara de Diputados deberá aprobar el presupuesto necesario para desplegar la infraestructura relacionada con esta nueva área.
“Para la atención, promoción y supervisión de los derechos de los usuarios, previstos en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y en la Ley Federal de Protección al Consumidor, la Profeco deberá crear un área especializada con nivel no inferior a subprocuraduría” , señala el documento que entregó el Ejecutivo federal al Senado.
De acuerdo con datos de la Profeco, el sector telecomunicaciones acumuló cinco mil 779 quejas a febrero pasado, lo cual representa 26 por ciento de la totalidad de los reclamos recibidos por esta instancia.
La iniciativa del Ejecutivo señala que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y la Profeco, promoverán y verificarán de manera coordinada que los servicios de telecomunicaciones se presten con los estándares de calidad, precio y otras condiciones establecidas.
“El instituto y la Profeco intercambiarán información relacionada con las quejas de los usuarios, el comportamiento comercial de los concesionarios o autorizados, la verificación del cumplimiento de sus obligaciones y sobre las sanciones que impongan a fin de que determinen proceder en el ámbito de su competencia”, refiere.
Señala que el IFT emitirá las disposiciones que establezcan las condiciones para que los concesionarios publiquen información transparente, comparable, adecuada y actualizada sobre los precios y tarifas aplicables.
“Sobre los gastos eventuales relacionados con la terminación del contrato, así como información sobre el acceso y la utilización de los servicios que presten a los usuarios o suscriptores. La información será publicada de forma clara, comprensible y fácilmente accesible”, señala.
Agrega que no se podrán estipular en los contratos cláusulas donde se puedan cambiar las condiciones, sin previo aviso al usuario o suscriptor, y en caso de que exista una modificación el cliente conservará el derecho a rescindir el contrato dentro de los 60 días naturales siguientes sin penalización.
“Los concesionarios o autorizados deberán registrar ante la Profeco previamente a su utilización, los modelos de contatos de adhesión que pretendan celebrar con los usuarios”, establece la iniciativa que recibió la Cámara de Senadores de parte del Ejecutivo.
Sin embargo
Redacción
25 de marzo de 2014
México, 25 Mar. (Notimex).- La Mesa Directiva del Senado de la República turnó a comisiones las iniciativas de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones, enviadas la víspera por el presidente Enrique Peña Nieto, y publicadas hoy en la Gaceta Parlamentaria.
La presidenta en turno de la Mesa Directiva, Ana Lilia Herrera, informó que las iniciativas, acompañadas del dictamen de impacto presupuestario, fueron turnadas a las comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía; de Comunicaciones y Transportes, y de Estudios Legislativos.
El paquete incluye la iniciativa de decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión de México; además de que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en estas materias.
La iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, que suple a la actuales Federal de Telecomunicaciones, publicada en 1995, y de Radio y Televisión, presentada en 1960, regula ocho artículos de la Constitución: 6, 7, 27, 28, 73, 78, 94 y 105; y consta de 312 artículos, 46 capítulos, 16 títulos y 22 disposiciones transitorias.
De acuerdo con la exposición de motivos, la iniciativa tiene por objeto regular el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, redes públicas de telecomunicaciones, recursos orbitales, comunicación vía satélite y la convergencia de éstos.
También, regular el derecho de los usuarios y de los procesos de competencia y libre concurrencia.
En la propuesta destaca abrogar las leyes federales de Telecomunicaciones y de Radio y Televisión; señalar que el Estado ejercerá la rectoría en la materia y garantizará la eficiente prestación de los servicios, y referir las atribuciones, la integración y el funcionamiento del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Además, establece las competencias que tendrán diversas autoridades en la materia, entre ellas, las secretarías de Comunicaciones y Transportes y la de Gobernación.
Se propone crear el Sistema Público de Radiodifusión de México, del cual se excluye el marco normativo de las entidades paraestatales; y se detalla el régimen de sanciones por distintas violaciones en el sector.
l paquete de reformas plantea también cambios a las leyes de Inversión Extranjera, Federal del Derecho de Autor, Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, de Amparo, del Sistema de Información Estadística y Geográfica.
Asimismo, a las leyes Federal sobre Metrología y Normalización, Orgánica de la Administración Pública Federal; Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; de Asociaciones Público Privadas, Federal de las Entidades Paraestatales, y al Código Penal Federal.
24 Horas
Salvador García Soto
25 de Marzo de 2014
Dos nuevas cadenas comerciales de televisión abierta y una cadena nacional pública manejada por el Sistema Público de Radiodifusión de México, además de la interconexión obligatoria y no discriminatoria a sus competidores por parte de las empresas que manejen redes de telecomunicaciones con bajas tarifas dictadas por el Ifetel, es parte de lo que el presidente Enrique Peña Nieto propuso ayer al Senado en las leyes secundarias de telecomunicaciones.
Con dos nuevas leyes secundarias, la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley del Sistema de Radiodifusión Pública en México, el presidente propuso aterrizar el espíritu de las reformas constitucionales aprobadas en junio del 2013, con el reconocimiento de la autonomía y las facultades del Instituto Federal de Telecomunicaciones, que se convierte en el único órgano capaz de licitar y otorgar concesiones de radiodifusión y de telecomunicaciones, además de espacio orbital, así como la única instancia facultada para cancelar esas concesiones públicas si las empresas concesionarias violan la ley o incumplen las normas y criterios a que están obligadas.
En la propuesta presidencial se mantiene la opinión del Ejecutivo en materia de otorgamiento y cancelación de concesiones, tanto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, como la de Hacienda y Crédito Público, aunque en ambos casos, el otorgamiento o la cancelación, la opinión de las dos dependencias federales tendrá un carácter “no vinculante” y aunque deberá ser enviada al Ifetel, la decisión final en materia de concesiones recaerá sólo en el Instituto público autónomo y ya no en el gobierno.
En la iniciativa secundaria se establece la obligación de que aquellas empresas que hayan sido declaradas “preponderantes” o de “poder sustancial” en sus respectivos servicios -el caso de Telmex y Televisa- tendrán que cumplir primero con los ordenamientos dictados por el Ifetel en materia de desinversión o desincorporación de activos antes de obtener otros beneficios dictados por las leyes secundarias para los concesionarios y también se establecen limitantes específicas para que estos dos grupos realicen inversiones en materia de multiprogramación en televisión o servicios de internet y banda ancha.
Las nuevas leyes establecen la figura de “concesión única”, según la cual las empresas de telecomunicaciones que adquieran este nuevo tipo de concesión podrán prestar toda clase de servicios por cualquier medio de transmisión, en cuatro tipos de concesión de uso comercial, para particulares personas físicas o morales; de uso público para los tres niveles de gobierno, de uso privado para el establecimiento de redes privadas de comunicación, experimentación o comprobación de viabilidad técnica o económica de tecnologías o pruebas temporales de equipos o radiaficionados. También existirá la concesión de uso social, que se aplicará a comunidades y pueblos indígenas.
La figura de la concesión única elimina los distintos usos del título de concesión que existía hasta ahora y aunque permite prestar distintos servicios de transmisión a una empresa con una sola concesión, la obliga a solicitar ante el Ifetel la concesión de espacio radioeléctrico y de espacio orbital y a pagar por esos derechos antes de prestar los distintos servicios.
En cuanto a la competencia en radiodifusión la ley ratifica los criterios obligatorios del must carry y must offer, según los cuales todos los prestadores de televisión restringida podrán retransmitir gratuitamente los canales de televisión abierta. También permite la “multiprogramación” de canales en un espacio radioeléctrico -los llamados canales espejo-, siempre y cuando las televisoras o radiodifusoras se apeguen a las reglas emitidas por el Ifetel para transmitir nuevos canales en el mismo espacio que tienen concesionado.
También señala que las dos nuevas cadenas nacionales de televisión abierta, junto con la nueva cadena nacional del Estado, buscan fomentar la competencia y acabar con la concentración “en manos de dos empresas” que obstaculizaron el desarrollo de la industria y la pluralidad de nuevos contenidos para los mexicanos. La nueva cadena de televisión estatal será manejada por el Sistema de Radiodifusión Pública de México que se crea con esta nueva ley y que, afirma, busca establecer un foro “para garantizar a más mexicanos los canales de libre expresión y de pluralidad que requiere una sociedad como la mexicana”.
En cuanto a las sanciones y obligaciones que establecen las nuevas leyes secundarias, se establece que las empresas de televisión no podrán condicionar la venta de publicidad a sus anunciantes, no deberán discriminar ni negar la venta de espacios a quienes opten por otras cadenas televisivas. Señala que será motivo de la cancelación de concesiones el incumplimiento de varias disposiciones e introduce un sistema de sanciones que se calculan en porcentaje de ganancias de las empresas que van de 0.01% hasta 5% de sus ingresos, según la gravedad y la reincidencia de la falta del concesionario.
NOTAS INDISCRETAS… Tres estados están en este momento en el centro de la preocupación en Bucareli: Tamaulipas, el Estado de México y Jalisco. En los dos primeros los focos rojos son por la violencia criminal que ha crecido y en el tercero por el descontrol político y social. En los tres casos desde Segob han mandado equipos de operadores a reportar lo que sucede y en el caso de Tamaulipas ya se habla de un gran operativo federal para las próximas semanas y hasta de un comisionado especial de la Federación para ese estado ¿será?.. Los dados mandan Escalera. Buen inicio de semana.
El gobierno plantea requisar empresas de comunicación
24 Horas
Estéfana Murillo y Enrique Hernández
25 de Marzo de 2014
La iniciativa amplia las facultades del Estado en casos de desastre natural o de peligro inminente a la seguridad nacional, a la paz interior o a la economía.
La iniciativa de leyes secundarias en telecomunicaciones, en manos del Senado de la República donde se aprobará en los próximos días, propone requisar cualquier empresa de ese sector, cuando pongan en peligro inminente a la seguridad nacional, la paz interior del país o la economía mexicana.
“En caso de desastre natural, de guerra, de grave alteración del orden público, o cuando se prevea algún peligro inminente para la seguridad nacional, la paz interior del país, la economía nacional o para pagar la continuidad en la prestación de los servicios públicos a que se refiere esta Ley, el Ejecutivo a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, podrá hacer la requisa de las vías generales de comunicación, así como de los bienes muebles e inmuebles y derechos necesarios para operar dichas vías y disponer de todo aquello como lo juzgue conveniente”, advierte el documento enviado a los senadores.
La propuesta de leyes secundarias señala que el Ejecutivo federal podrá, igualmente, utilizar el personal que estuviere al servicio de la vía requisada cuando lo considere necesario. “La requisa se mantendrá mientras subsistan las condiciones que la motivaron”, agrega el artículo 117 de la Ley del Sistema Público de Radiodifusión de México.
“Para la utilización de las vías, bienes y derechos objeto de la requisa, se designará un administrador, quien contará con las más amplias facultades para cumplir con los fines de la requisada”, recuerda el apartado que será votado y aprobado en este periodo de sesiones, que concluye el 30 de abril próximo.
El 117 aclara que el Ejecutivo federal, salvo en el caso de guerra, indemnizará a los interesados pagando los daños y perjuicios causados por la requisas. “Si no hubiere acuerdo sobre el monto de la indemnización, los daños se fijarán por peritos nombrados por ambas partes y en el caso de los perjuicios, se tomará como base el promedio del ingreso neto en el año anterior a la requisa”, dice.
Proyecto presidencial
Ayer, el presidente Enrique Peña Nieto envió a la Cámara de Senadores la iniciativa de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, la cual regula ocho artículos de la constitución.
La nueva legislación contiene 312 artículos y está divida en 46 capítulos, 16 títulos y 22 disposiciones transitorias. La norma suple a la actual Ley Federal de Telecomunicaciones, la cual fue publicada en 1995 y a la de Radio y Televisión publicada en 1960.
El documento señala que la presente iniciativa que se somete a consideración de esa soberanía refleja una orientación innovadora, tal como requiere el dinamismo que caracteriza al sector convergente de los servicios de telecomunicaciones y de radiodifusión con base en el análisis de prácticas internacionales legislativas y regulatorias.
“Ello con el propósito de fortalecer el desarrollo económico y la competitividad del país, así como la vida democrática y el acceso pleno al conocimiento y a la información”, expone la propuesta.
“Las concesiones para usar, aprovechar y explorar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico de uso determinado y para la ocupación y explotación de recursos orbitales, se otorgarán por el Instituto por un plazo de hasta 20 años y podrá ser prorrogada hasta por plazos iguales”, detallan las leyes secundarias en telecomunicaciones.
El ordenamiento aclara que las concesiones a ser otorgadas son para uso comercial y permitirán usar, aprovechar y explotar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico de uso determinado y para la ocupación y explotación de recursos orbitales con fines de lucro.
“Para uso público se otorgan derechos a los poderes de la unión, de los estados, los órganos de gobierno del Distrito Federal, los municipios y los órganos constitucionales autónomos para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico”, añade. El reglamento también contempla el otorgamiento de las concesiones para uso privado y social.
“Todas las contraprestaciones a que se refiere esta ley requerirán previa opinión no vinculante con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), misma que deberá emitirse en un plazo no mayor de 30 días naturales”, dice el texto.
Para fijar el monto de la contraprestación por el otorgamiento, la prórroga de vigencia o los cambios en los servicios de las concesiones, así como por la autorización de los servicios vinculados a éstas tratándose de concesiones sobre el espectro radioeléctrico, el instituto deberá considerar: banda de frecuencia del espectro radioeléctrico, cantidad de espectro, cobertura de la banda de frecuencia vigencia de la concesión y referencias del valor de mercado de las bandas de frecuencia, tanto nacionales como internacionales.
¿Cómo se regularán las telecomunicaciones?
Unión Jalisco
Sebastián Barragán
26 de marzo de 2014
El presidente Enrique Peña Nieto presentó la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, que regula todo este sector económico.
La propuesta será evaluada por el Congreso de la Unión y aún puede registrar todo tipo de cambios.
Aquí te presentamos los principales puntos que se desarrolla:
1.- Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT):
La ley da el marco jurídico para la operación del instituto como un organismos público autónomo, independiente en sus decisiones y funcionamiento.
Le corresponde la regulación, promoción y supervisión de la competencia y el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones y la radiodifusión. También tiene facultades en competencia económica.
Emitirá la regulación, disposiciones administrativas de carácter general, acompañada de la regulación asimétrica para actores preponderantes.
Destaca el otorgamiento, prórroga, revocación o terminación de concesiones y autorizaciones, la regulación del funcionamiento de las redes públicas de telecomunicaciones, la administración y planificación del espectro radioeléctrico, la verificación y sanción del incumplimiento a las normas.
2.- Ejecutivo federal:
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y la de Hacienda y Crédito Público (SHCP) emitirán opinión no vinculante al IFT sobre el otorgamiento de concesiones en el ámbito de su competencia.
Los poderes de la Unión deberán promover la implementación de receptores y decodificadores necesarios para la transición digital terrestre.
El Presidente tendrá a su cargo la Política de Inclusión Digital, elaborará las políticas de radiodifusión y telecomunicaciones del gobierno federal, además de que garantizará el acceso a internet de banda ancha en edificios públicos.
SCT dará su opinión no vinculante sobre el otorgamiento de concesiones, acciones para garantizar el acceso a banda ancha, administrar la capacidad satelital del Estado, entre otras.
3.- Funcionamiento del IFT:
El pleno del instituto es el máximo órgano máximo de gobierno. Su presidente será el representante legal ante otras autoridades.
Se crea un Consejo Consultivo de 15 personas “especialistas de reconocido prestigio”, cuyo nombramiento corresponderá al Pleno. Su función será asesorar, proponer, dar opinión y consulta sobre los temas que trate el instituto.
La iniciativa plantea crear una contraloría para fiscalizar, orientar, capacitar y asesorar al instituto para que tenga un mejor desempeño.
4.- Espectro radioeléctrico:
La iniciativa dice que se espera que para 2015 se triplique el tráfico mensual móvil y para 2018 se multiplicará por diez.
Se establecen cuatro divisiones del uso del espectro radioeléctrico:
- Determinado: para concesiones de uso comercial, social, privado y público
- Libre: puede ser usado por el público en general bajo los lineamientos del IFT
- Protegido: “atribuido a nivel mundial y regional (…) para la seguridad de la vida humana, el funcionamiento del transporte o los servicios”.
- Reservado: En proceso de planificación.
Cada año se emitirá un programa de uso en el que se determinará cuál será el carácter del espectro: comercial, público, social o privado.
5.- Las concesiones:
Se establecen tres mecanismos:
- Las de uso comercial, público, privado y social que incluyen las comunitarias y las indígenas.
- Las que se entregarán mediante licitación pública y las concesiones de uso público y social mediante asignación directa.
- Concesiones únicas, de tal forma que los concesionarios puedan prestar todo tipo de servicios a través de sus redes.
6.- Competencia en radiodifusión:
La iniciativa enfatiza tres aspectos principales:
- Must Carry/Must Offer
La obligación de retransmisión gratuita de contenidos radiodifundidos. E sun principio de gratuidad para que exista un mayor acceso, diversidad y pluralidad de contenidos para los usuarios de servicios de televisión restringida.
- Multiprogramación radiodifundida en tv restringida
Los concesionarios de televisión radiodifundida tendrán acceso a la multiprogramación. El objetivo es que los concesionarios den una mayor oferta y que los usuarios tengan mayor pluralidad de contenido.
- Nueva cadena del Estado
Se establecerán dos nuevas cadenas comerciales y una pública de televisión con cobertura nacional, además se creará un nuevo órgano público de radiodifusión.
La cadena estatal busca establecer un foro para garantizar espacios de libre expresión y de pluralidad.
El objetivo es incrementar la oferta de contenidos y asegurar el acceso al mayor número de personas en todas las entidades a contenidos que promuevan la integración nacional, la formación educativa, cultural y cívica.
7.- Recursos orbitales:
Se abre al 100 por ciento la posibilidad de inversión extranjera directa en comunicación satelital.
Las empresas no sólo podrán participar por los recursos orbitales que ya tiene México, sino que podrán solicitar al IFT su interés de que gobierno federal obtenga más recursos.
8.- Interconexión:
La interconexión será una obligación y un derecho inherente a todo concesionario de telecomunicaciones y se faculta al instituto para resolver las condiciones entre los empresarios.
Se establecen tarifas, términos y condiciones de orden público e interés social, por lo cual se privilegiará el derecho de los usuarios frente a desacuerdos entre concesionarios.
9.- Neutralidad de las redes:
Los concesionarios no deberán limitar, degradar, restringir o discriminar el acceso a cualquier servicios, ni limitar el derecho de los usuarios del servicio de internet a incorporar o utilizar cualquier clase de instrumentos que se conecten con su red.
10.- Publicidad:
Las estaciones de televisión no excederán más de 18 por ciento del tiempo total de programación. Las estaciones de radio podrán destinar a publicidad comercial más de 40 por ciento.
Los concesionarios de TV y audio restringido hasta seis minutos en cada hora de transmisión. Se prohíbe la transmisión de publicidad o propaganda electoral presentada como noticia.
Las empresas deberán registrar sus tarifas en el Registro público de Concesiones; deberán ofrecer el servicio sin discriminación a cualquier persona física o moral que lo solicite.
11.- Sanciones:
Se elimina el sistema de poner multas por salarios mínimos; se adapta el sistema proporcional según las ganancias, lo que servirá para imponer sanciones de manera equitativa.
- Las sanciones van de 0.1 a 5 por ciento de los ingresos de las empresas concesionarias. Las conductas más graves son:
- Preste servicios de telecomunicaciones o radiodifusión sin contar con concesión o autorización
- Interrumpa, sin causa justificada o sin autorización del instituto, la prestación total de servicios en poblaciones donde el concesionario sea el único prestador
Senado publica en Gaceta leyes de telcos
El Economista
Redacción
25 de marzo de 2014
El Senado hizo del conocimiento del pleno este martes, a través de la Gaceta Parlamentaria, la iniciativa de decreto por el que se “expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión de México; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión”.
La iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión enviada a la Cámara de Senadores regula ocho artículos de la Constitución, el 6, 7, 27, 28, 73, 78, 94 y 105. Contiene 312 artículos, 46 capítulos, 16 títulos y 22 disposiciones transitorias. Esta ley suple a la actual Ley Federal de Telecomunicaciones publicada en 1995 y a la de Radio y Televisión publicada en 1960. Dichas iniciativas fueron enviadas este lunes por el titular del Ejecutivo federal, Enrique Peña Nieto.
Poco después de las 12:00 horas de este lunes el vicepresidente del Senado, Luis Sánchez Jiménez, confirmó que el Ejecutivo Federal envió este paquete que expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y otra por la que se crea la Ley de Medios de Comunicación del Estado.
Con información de Claudia Juárez Escalona
Senado publica en Gaceta leyes secundarias de telecom
El Universal
Alberto Morales y Juan Arvizu
25 de marzo de 2014
Hacen del conocimiento del pleno la iniciativa por la que se expiden las normas secundarias de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión de México que ayer envío el Presidente
El Senado de la República hizo del conocimiento del pleno la iniciativa por la que se expiden las normas secundarias de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión de México que ayer envío a esa cámara el presidente Enrique Peña Nieto.
La iniciativa, que de acuerdo con el Ejecutivo, busca que el Estado mantenga la injerencia en el contenido de las leyes secundarias en el sector de las comunicaciones fue publicada en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara Alta.
De acuerdo con las reformas constitucionales, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) es un órgano autónomo, independiente al gobierno; sin embargo la SCT, la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mantienen sus atribuciones en cuanto a opiniones y decisiones sobre la aplicación de la regulación. La propuesta se turnará a las comisiones unidas de Radio, Televisión y Cinematografía; de Comunicaciones y Transportes, y Estudios Legislativos, para que comiencen con el análisis.
Leyes secundarias pervierten reforma constitucional y violan derechos de las audiencias: Amedi
Aristegui Noticias
Redacción
25 de marzo de 2014
La iniciativa de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, enviada por el presidente Enrique Peña Nieto alSenado de la República, “pervierte” la reforma constitucional aprobada hace un año en esta materia y viola los derechos de las audiencias.
Si la iniciativa se aprueba en los términos en los que fue presentada, “es candidata a una controversia constitucional”, advierte Aleida Calleja, ex presidenta de laAsociación Mexicana de Derecho a la Información (Amedi).
En entrevista con Noticias MVS primera emisión, Calleja considera que el planteamiento de la iniciativa “desnaturaliza los alcances de la reforma en telecomunicaciones” y propone “graves invasiones a las facultades” del Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel).
“La razón principal de crear un órgano autónomo en materia de telecomunicaciones se pervierte con esta iniciativa del Ejecutivo”, considera Calleja. “Se proponen condiciones inequitativas para medios. Además, la iniciativa viola los derechos de las audiencias y establece condiciones para que la televisión y la radio tengan cancha abierta”.
La iniciativa puede llevarnos hacia un “grave retroceso”, al proponer que la Secretaría de Gobernación (Segob) ejerza una vigilancia o control y regulación de los contenidos en medios y aplique sanciones en este tema. “Eso es ejercer control político de los contenidos”, dijo.
En el caso de los medios de uso social, la iniciativa del Ejecutivo “es discriminatoria,porque impone los mismos requisitos a medios públicos y a medios de uso social y se privilegia a la televisión. Asimismo, la iniciativa quita a los medios públicos independencia editorial”. En el tema de telefonía, “hay avances importantes, con medidas estrictas, que no se aplican en el caso de radiodifusión”, dice Calleja.
AMEDI advierte que iniciativa de telecom permite interferir comunicaciones
24 Horas
REDACCION
25 de Marzo de 2014
La asociación declara que encuentra las iniciativas muy alejadas de la finalidad inicial y viola los principios de derechos humanos.
La Asociación Mexicana de Derecho a la Información A.C. (AMEDI) acusó que las iniciativas para las reformas de leyes secundarias emitidas por el presidente Enrique Peña Nieto, violan los principios básicos de los derechos humanos, así como muchas de las garantías dado que se permite la interferencia de comunicaciones sin un estricto control judicial.
A través de un comunicado la asociación declaró que la iniciativa se encuentra muy alejada de la finalidad con la que se planteó en un principio ya que permite que la Secretaría de Gobernación (Segob) conserve la supervisión de los servicios de radio y televisión con respecto a contenidos.
Menciona también el desinterés respecto a los medios públicos y de uso social, pues se ejerce una omisión por desestimar lo que se estableció en el artículo Décimo Transitorio, para que se cuente con una independencia editorial, entre muchas otras garantías.
Declaró que no se tiene presentes las correcciones y legislaciones pertinentes a los principios de neutralidad, tiempos concesionados a Segob, junto con el aplazamiento ilegal de la ley del apagón analógico hasta 2017.
Iniciativa en telecomunicaciones enviada por Ejecutivo Federal, pervierte reforma constitucional.
Con un atraso de más de cien días, hoy se recibió en el Senado de la República la iniciativa de ley secundaria en telecomunicaciones y radiodifusión por parte del Ejecutivo Federal. Una Ley que según la disposición constitucional debió estar aprobada desde el 9 de diciembre de 2013.
Desde la SCT se espera, como lo dijo su Titular Gerardo Ruiz Esparza, que sea aprobada con rapidez; le apuestan a lo avanzado del primer periodo ordinario de sesiones del Congreso de la Unión, para que en el poco tiempo que le resta no haya una discusión seria, abundante y objetiva de su contenido por parte de las comisiones dictaminadoras, en ambas Cámaras.
Pervierte la finalidad de la reforma constitucional.
El eje de la propuesta está muy alejado de la finalidad que le dio origen, es decir, satisfacer los derechos fundamentales de libertad de expresión, derecho a la información y derecho se acceso a las tecnologías de la información y la comunicación, así como las condiciones para una efectiva competencia en los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones. Ni siquiera existe una definición expresa sobre su naturaleza como servicios públicos de interés general.
Se quiere un regulador débil, supeditado a los intereses del Ejecutivo Federal.
El Ejecutivo invade facultades del órgano regulador como Órgano Autónomo. La iniciativa raya en lo absurdo al permitir que la SEGOB conserve la supervisión de los servicios de radio y televisión que son los contenidos y ni siquiera modifican las sanciones establecidas desde 1960, por su parte, la SCT pretende opinar de manera indebida sobre el Programa de trabajo y los informes de labores del regulador. Igualmente se intenta que la COFEMER opine previamente sobre los proyectos regulatorios del Instituto.
Desfigura el principio de neutralidad de la red.
La neutralidad de la red es una condición básica para garantizar el acceso universal a las tecnologías de la información y la comunicación que se desdibuja con la iniciativa, además de que permite la interferencia de comunicaciones sin un estricto control judicial, violando principios básicos de derechos humanos.
Deja al arbitrio de los concesionarios los tiempos de estado.
Es aberrante que en materia de tiempos de estado, se quiera mantener la insana política de que la SEGOB escuche previamente a los concesionarios y de acuerdo con ellos fije los horarios de transmisión.
Ignora los derechos de las audiencias.
Contraviene la disposición constitucional que ordena establecer en la Ley los derechos de las audiencias así como mecanismos para su protección. No basta enlistar un reducido catálogo de principios generales y mucho menos señalar que la promoción y defensa de dichas prerrogativas ciudadanas estarán en los códigos de ética de los concesionarios.
Ignora la importancia de los medios públicos y de uso social.
La iniciativa contiene una omisión grosera en lo que corresponde a los medios públicos, al desestimar los principios a que se refiere el artículo Décimo Transitorio, para que cuenten con independencia editorial; autonomía de gestión financiera; garantías de participación ciudadana; reglas claras para la transparencia y rendición de cuentas; defensa de sus contenidos; opciones de financiamiento; pleno acceso a tecnologías, y reglas para la expresión de diversidades ideológicas, étnicas y culturales. Además de excluir en los medios de uso público a los de las Instituciones de Educación Superior.
En contra de la obligación legal de introducir un régimen favorable para el desarrollo de los medios públicos, comunitarios e indígenas, se les asfixia con requisitos discrecionales, propios de un sistema autoritario, además de prohibiciones para contar con fuentes de financiamiento; es más, no introduce un mecanismo expedito para el otorgamiento de concesiones para los medios de uso social y les impone un régimen de acceso a las frecuencias inequitativo y arbitrario al ponerles las mismas condiciones que a los medios de uso público.
En contra, se establece un régimen francamente entreguista para los medios comerciales, a los que se les otorgan incentivos en materia de publicidad, contenidos y multiprogramación, entre otras cosas, además de promover la subasta como mecanismo para decidir al ganador de una licitación, que mención al margen, ya fue declarada inconstitucional por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Al amparo de un supuesto cumplimiento constitucional, se introduce una regulación engorrosa de la concesión única, que promueve la prestación de servicios adicionales y convergentes sin delimitar con precisión los requisitos para su autorización, además de otorgarlas por 30 años de vigencia. Significa un grave retroceso que permitiría obviar los procesos de licitación para la convergencia de servicios.
Diluye la obligación de establecer límites a la concentración de frecuencias y a la propiedad cruzada.
En materia de competencia económica, diluye de manera burda el alcance de lo dispuesto por el artículo 28 Constitucional, en cuanto a la obligación de establecer límites a la concentración de frecuencias, al concesionamiento y a la propiedad cruzada, bajo la falsa premisa de que una regulación de esa naturaleza constituiría un “abuso de control sobre los medios de comunicación que configurara una forma de censura previa indirecta”. Vaya manera tan pobre de descalificar el mandato de la Constitución, pues además se omite regular la atribución del órgano regulador para ordenar la desinversión con el propósito, como lo señala el texto constitucional, de asegurar el cumplimiento de los límites anteriormente señalados.
Es también una regulación totalmente asimétrica en el trato que se otorga a los mercados regulados; mientras que por una parte es muy puntual en las medidas que pueden imponerse a la telefonía, es muy limitada en el trato que en apariencia se impone a la televisión. Resulta notorio el interés de mantener los privilegios de los consorcios mediáticos.
La regulación de preponderancia es contraria al texto constitucional.
En lo que corresponde a preponderancia se intenta una regulación contraria al texto constitucional, pues se pretende regular los mercados de telecomunicaciones y radiodifusión por sectores, de tal suerte que las declaratorias que en el futuro imponga el Instituto no se refieran a estos servicios en su conjunto, lo que permitiría una segmentación favorable a los intereses de los concesionarios.
Se transgrede también la disposición constitucional que prohíbe la suspensión de los actos reclamados dentro del juicio de amparo, al permitir que las multas no sean exigibles hasta que la resolución cause estado, tanto en el ámbito administrativo como en el judicial.
Aplaza ilegalmente hasta 2017 el apagón analógico.
Para la Transición a la Televisión Digital Terrestre, resulta contrario al texto constitucional el aplazar por dos años más el apagón analógico, además de que al establecer el estándar de cumplimiento con un porcentaje del 90% de penetración, se permite mantener la ocupación de la banda de los 700 MHz, con lo cual se incumplen las medidas para democratizar el acceso a la banda ancha.
Estas, entre otras, son algunas de las razones más relevantes por las cuales la iniciativa de Ley secundaria en telecomunicaciones y radiodifusión que envió el Ejecutivo Federal al Senado de la República constituyen un grosero retroceso del marco regulatorio, que diluye la reforma constitucional del 2013.
La Asociación Mexicana del Derecho a la Información. A.C. (AMEDI) hace un llamado a las organizaciones de la sociedad civil a defender el contenido del proyecto ciudadano que construimos juntos y se entregó a las cámaras legislativas del Congreso de la Unión en octubre y noviembre del 2013.
De igual manera, exigimos a las comisiones dictaminadoras de Comunicaciones y Transportes; de Radio, Televisión y Cinematografía, así como de Estudios Legislativos de la H. Cámara de Senadores, que no renuncien a la facultad revisora que les otorga la Constitución, para que además de hacer un análisis objetivo y serio de la Iniciativa presidencial, dictaminen al mismo tiempo la iniciativa ciudadana que fue avalada por diversos legisladores en ambas cámaras del Congreso de la Unión.
Los derechos de los ciudadanos deben prevalecer por encima de los intereses corporativos de los consorcios mediáticos y de telecomunicaciones.
México, D. F. 24 de marzo de 2014.
Atentamente
Asociación Mexicana de Derecho a la información
Comité Directivo
Ex Presidentes nacionales
Beatriz Solis Leree
Raúl Trejo Delarbre
Aleida Calleja Gutiérrez
Propuesta de ley en telecom es un retroceso: Amedi
El Universal
Carla Martínez
25 de marzo de 2014
Asegura que el eje de la propuesta quedó lejos del objetivo de satisfacer los derechos fundamentales de libertad de expresión, información y de acceso a las tecnologías de la información
La propuesta de Ley Federal de Telecomunicaciones del Ejecutivo diluye la reforma constitucional en esta materia, aseguró la Asociación Mexicana del Derecho a la Información (Amedi).
“La iniciativa de Ley secundaria en telecomunicaciones y radiodifusión que envió el Ejecutivo Federal al Senado de la República constituyen un grosero retroceso del marco regulatorio, que diluye la reforma constitucional del 2013”, subrayó la Asociación en un comunicado.
Aseguró que el eje de la propuesta quedó lejos del objetivo de satisfacer los derechos fundamentales de libertad de expresión, derecho a la información y derecho se acceso a las tecnologías de la información y la comunicación, así como las condiciones para una efectiva competencia en los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones.
“Ni siquiera existe una definición expresa sobre su naturaleza como servicios públicos de interés general”, indicó la Amedi. Asimismo, el Ejecutivo invade facultades del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), el cual es un órgano autónomo.
“La iniciativa raya en lo absurdo al permitir que la Segob conserve la supervisión de los servicios de radio y televisión que son los contenidos y ni siquiera modifican las sanciones establecidas desde 1960, por su parte, la SCT pretende opinar de manera indebida sobre el Programa de trabajo y los informes de labores del regulador. Igualmente se intenta que la Cofemer opine previamente sobre los proyectos regulatorios del Instituto”, dijo la organización.
Además, impone regulación más severa al sector de telecomunicaciones sobre el de radiodifusión, puntualizó. Este lunes, el Ejecutivo envió la propuesta de ley secundaria en telecomunicaciones al Senado para su análisis y discusión, la cual debió ser turnada el 9 de diciembre pasado.
Iniciativa de telecom de EPN, “viola los derechos humanos”
Animal Político
Redacción
25 de marzo de 2014
El presidente Enrique Peña Nieto envió ayer, 24 de marzo, la iniciativa de leyes secundarias de la reforma en materia de telecomunicaciones, la cual permite la interferencia de comunicaciones sin un estricto control judicial, “violando principios básicos de derechos humanos”, acusa la Asociación Mexicana de Derecho a la Información A.C. (AMEDI).
Asimismo, señala la asociación, la iniciativa está muy alejada de la finalidad que le dio origen, “satisfacer los derechos fundamentales de libertad de expresión, derecho a la información y derecho se acceso a las tecnologías de la información y la comunicación”.
En un posicionamiento, difundido ayer, la AMEDI señala también que las iniciativas no establecen las condiciones para una competencia efectiva en los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones. Por ello, la asociación hace un llamado a las organizaciones de la sociedad civil a defender el contenido del proyecto ciudadano que se entregó a las cámaras legislativas del Congreso de la Unión en octubre y noviembre del 2013.
La AMEDI también señala que la iniciativa enviada por el Presidente al Senado “raya en lo absurdo” al permitir que la Secretaría de Gobernación conserve la supervisión de los servicios de radio y televisión, invadiendo, así las facultades del órgano regulador como Órgano Autónomo.
Para la AMEDI, la iniciativa “contiene una omisión grosera en lo que corresponde a los medios públicos, al desestimar los principios a que se refiere el artículo Décimo Transitorio, para que cuenten con independencia editorial; autonomía de gestión financiera; garantías de participación ciudadana; reglas claras para la transparencia y rendición de cuentas; defensa de sus contenidos; opciones de financiamiento; pleno acceso a tecnologías, y reglas para la expresión de diversidades ideológicas, étnicas y culturales.”
En contraparte, critica la AMEDI, “asfixia” el desarrollo de medios públicos, comunitarios e indígenas, “con requisitos discrecionales, propios de un sistema autoritario.”
Con la iniciativa, dice la asociación, “se introduce una regulación engorrosa de la concesión única”, además de otorgarlas por 30 años de vigencia.
Por último, la AMEDI señala la incostitucionalidad de la decisión de aplazar por dos años más el apagón analógico.
Aquí el posicionamiento íntegro:
Iniciativa en telecomunicaciones enviada por Ejecutivo Federal, pervierte reforma constitucional
Con un atraso de más de cien días, hoy se recibió en el Senado de la República la iniciativa de ley secundaria en telecomunicaciones y radiodifusión por parte del Ejecutivo Federal. Una Ley que según la disposición constitucional debió estar aprobada desde el 9 de diciembre de 2013.
Desde la SCT se espera, como lo dijo su Titular Gerardo Ruiz Esparza, que sea aprobada con rapidez; le apuestan a lo avanzado del primer periodo ordinario de sesiones del Congreso de la Unión, para que en el poco tiempo que le resta no haya una discusión seria, abundante y objetiva de su contenido por parte de las comisiones dictaminadoras, en ambas Cámaras.
Pervierte la finalidad de la reforma constitucional.
El eje de la propuesta está muy alejado de la finalidad que le dio origen, es decir, satisfacer los derechos fundamentales de libertad de expresión, derecho a la información y derecho se acceso a las tecnologías de la información y la comunicación, así como las condiciones para una efectiva competencia en los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones. Ni siquiera existe una definición expresa sobre su naturaleza como servicios públicos de interés general.
Se quiere un regulador débil, supeditado a los intereses del Ejecutivo Federal.
El Ejecutivo invade facultades del órgano regulador como Órgano Autónomo. La iniciativa raya en lo absurdo al permitir que la SEGOB conserve la supervisión de los servicios de radio y televisión que son los contenidos y ni siquiera modifican las sanciones establecidas desde 1960, por su parte, la SCT pretende opinar de manera indebida sobre el Programa de trabajo y los informes de labores del regulador. Igualmente se intenta que la COFEMER opine previamente sobre los proyectos regulatorios del Instituto.
Desfigura el principio de neutralidad de la red.
La neutralidad de la red es una condición básica para garantizar el acceso universal a las tecnologías de la información y la comunicación que se desdibuja con la iniciativa, además de que permite la interferencia de comunicaciones sin un estricto control judicial, violando principios básicos de derechos humanos.
Deja al arbitrio de los concesionarios los tiempos de estado.
Es aberrante que en materia de tiempos de estado, se quiera mantener la insana política de que la SEGOB escuche previamente a los concesionarios y de acuerdo con ellos fije los horarios de transmisión.
Ignora los derechos de las audiencias.
Contraviene la disposición constitucional que ordena establecer en la Ley los derechos de las audiencias así como mecanismos para su protección. No basta enlistar un reducido catálogo de principios generales y mucho menos señalar que la promoción y defensa de dichas prerrogativas ciudadanas estarán en los códigos de ética de los concesionarios.
Ignora la importancia de los medios públicos y de uso social.
La iniciativa contiene una omisión grosera en lo que corresponde a los medios públicos, al desestimar los principios a que se refiere el artículo Décimo Transitorio, para que cuenten con independencia editorial; autonomía de gestión financiera; garantías de participación ciudadana; reglas claras para la transparencia y rendición de cuentas; defensa de sus contenidos; opciones de financiamiento; pleno acceso a tecnologías, y reglas para la expresión de diversidades ideológicas, étnicas y culturales. Además de excluir en los medios de uso público a los de las Instituciones de Educación Superior.
En contra de la obligación legal de introducir un régimen favorable para el desarrollo de los medios públicos, comunitarios e indígenas, se les asfixia con requisitos discrecionales, propios de un sistema autoritario, además de prohibiciones para contar con fuentes de financiamiento; es más, no introduce un mecanismo expedito para el otorgamiento de concesiones para los medios de uso social y les impone un régimen de acceso a las frecuencias inequitativo y arbitrario al ponerles las mismas condiciones que a los medios de uso público.
En contra, se establece un régimen francamente entreguista para los medios comerciales, a los que se les otorgan incentivos en materia de publicidad, contenidos y multiprogramación, entre otras cosas, además de promover la subasta como mecanismo para decidir al ganador de una licitación, que mención al margen, ya fue declarada inconstitucional por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Al amparo de un supuesto cumplimiento constitucional, se introduce una regulación engorrosa de la concesión única, que promueve la prestación de servicios adicionales y convergentes sin delimitar con precisión los requisitos para su autorización, además de otorgarlas por 30 años de vigencia. Significa un grave retroceso que permitiría obviar los procesos de licitación para la convergencia de servicios.
Diluye la obligación de establecer límites a la concentración de frecuencias y a la propiedad cruzada.
En materia de competencia económica, diluye de manera burda el alcance de lo dispuesto por el artículo 28 Constitucional, en cuanto a la obligación de establecer límites a la concentración de frecuencias, al concesionamiento y a la propiedad cruzada, bajo la falsa premisa de que una regulación de esa naturaleza constituiría un “abuso de control sobre los medios de comunicación que configurara una forma de censura previa indirecta”. Vaya manera tan pobre de descalificar el mandato de la Constitución, pues además se omite regular la atribución del órgano regulador para ordenar la desinversión con el propósito, como lo señala el texto constitucional, de asegurar el cumplimiento de los límites anteriormente señalados.
Es también una regulación totalmente asimétrica en el trato que se otorga a los mercados regulados; mientras que por una parte es muy puntual en las medidas que pueden imponerse a la telefonía, es muy limitada en el trato que en apariencia se impone a la televisión. Resulta notorio el interés de mantener los privilegios de los consorcios mediáticos.
La regulación de preponderancia es contraria al texto constitucional.
En lo que corresponde a preponderancia se intenta una regulación contraria al texto constitucional, pues se pretende regular los mercados de telecomunicaciones y radiodifusión por sectores, de tal suerte que las declaratorias que en el futuro imponga el Instituto no se refieran a estos servicios en su conjunto, lo que permitiría una segmentación favorable a los intereses de los concesionarios.
Se transgrede también la disposición constitucional que prohíbe la suspensión de los actos reclamados dentro del juicio de amparo, al permitir que las multas no sean exigibles hasta que la resolución cause estado, tanto en el ámbito administrativo como en el judicial.
Aplaza ilegalmente hasta 2017 el apagón analógico.
Para la Transición a la Televisión Digital Terrestre, resulta contrario al texto constitucional el aplazar por dos años más el apagón analógico, además de que al establecer el estándar de cumplimiento con un porcentaje del 90% de penetración, se permite mantener la ocupación de la banda de los 700 MHz, con lo cual se incumplen las medidas para democratizar el acceso a la banda ancha.
Estas, entre otras, son algunas de las razones más relevantes por las cuales la iniciativa de Ley secundaria en telecomunicaciones y radiodifusión que envió el Ejecutivo Federal al Senado de la República constituyen un grosero retroceso del marco regulatorio, que diluye la reforma constitucional del 2013.
La Asociación Mexicana del Derecho a la Información. A.C. (AMEDI) hace un llamado a las organizaciones de la sociedad civil a defender el contenido del proyecto ciudadano que construimos juntos y se entregó a las cámaras legislativas del Congreso de la Unión en octubre y noviembre del 2013.
De igual manera, exigimos a las comisiones dictaminadoras de Comunicaciones y Transportes; de Radio, Televisión y Cinematografía, así como de Estudios Legislativos de la H. Cámara de Senadores, que no renuncien a la facultad revisora que les otorga la Constitución, para que además de hacer un análisis objetivo y serio de la Iniciativa presidencial, dictaminen al mismo tiempo la iniciativa ciudadana que fue avalada por diversos legisladores en ambas cámaras del Congreso de la Unión.
Los derechos de los ciudadanos deben prevalecer por encima de los intereses corporativos de los consorcios mediáticos y de telecomunicaciones.
México, D. F. 24 de marzo de 2014.
Atentamente
Asociación Mexicana de Derecho a la información
Comité Directivo
Ex Presidentes nacionales
Beatriz Solis Leree
Raúl Trejo Delarbre
Aleida Calleja Gutiérrez
Iniciativa en telecom viola derechos de audiencia: Calleja
El Universal
Redacción
25 de marzo de 2014
Para la coordinadora del Observatorio para Latinoamérica sobre Regulación, Medios y Convergencia, la iniciativa propone graves invasiones a las facultades del Instituto Federal de Telecomunicaciones
Aleida Calleja, coordinadora del Observatorio para Latinoamérica sobre Regulación, Medios y Convergencia, dijo que la iniciativa de leyes secundarias en telecomunicaciones enviada por el presidente Enrique Peña Nieto al Senado, contraviene muchos de los principios de la Constitución, pervierte la reforma aprobada hace un año en la materia y viola los derechos de las audiencias.
Para Calleja, el planteamiento de la iniciativa “desnaturaliza los alcances de la reforma en telecomunicaciones y propone graves invasiones a las facultades del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).
Explicó que la iniciativa plantea que la Secretaría de Gobernación vigile contenidos de radio y televisión, invadiendo así las facultades del órgano regulador como Órgano Autónomo.
Según la iniciativa del gobierno federal, la Segob mantiene sus atribuciones para ordenar y administrar la transmisión de los tiempos del Estado, ordenar y coordinar los encadenamientos de las diversas emisoras de radio y televisión, autorizar y supervisar la transmisión o promoción de concursos en que se ofrezcan premios en sus distintas modalidades y etapas y monitoreará los tiempos máximos para la transmisión de publicidad.
La iniciativa puede llevarnos hacia un “grave retroceso”, al proponer que la Segob ejerza una vigilancia o control y regulación de los contenidos en medios y aplique sanciones en este tema. “Eso es ejercer control político de los contenidos”, dijo.
En entrevista en Noticias MVS, la ex presidenta de la Asociación Mexicana del Derecho a la Información dijo que en el caso de los medios de uso social, la iniciativa del Ejecutivo “es discriminatoria, porque impone los mismos requisitos a medios públicos y a medios de uso social, y a estos últimos les quita independencia”. “Si la iniciativa pasa en los términos en los que fue presentada, “es candidata a una controversia constitucional”, aseguró la ex presidenta de la Amedi.
Secundarias, retroceso de medio Siglo: Calleja
La Silla Rota
Luis A. Ramos
26 de marzo de 2014
Las facultades que otorgan las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones a la Secretaría de Gobernación (Segob), son un retroceso de 50 años, manifestó Aleida Calleja, integrante del Consejo Consultivo de la Asociación Mexicana de Derecho a la Información (Amedi).
En entrevista para La Silla Rota, la especialista comentó que la iniciativa del presidente Enrique Peña Nieto le permitiría a la Segob tomar el control de la regulación de contenidos en medios comerciales y públicos. Tomaría –dijo- “un papel como el que se puso y se plasmó en la ley de 1960, digamos que en ese sentido regresamos como 50 años”.
Calleja manifestó que la iniciativa presidencial está “muy por debajo de lo que se esperaría debieran ser, de acuerdo a lo que dice la Constitución”.
Indicó que “son iniciativas que contrarían en muchos sentidos a la reforma constitucional”, lo cual resulta “grave porque es un retroceso importante en términos del fortalecimiento del órgano regulador, del IFT, en términos generales deja mucho espacio abierto para que el sistema de medios siga como está y no haya cambios esenciales”.
Aunque consideró positiva la regulación asimétrica para el agente económico preponderante en telecomunicaciones y la regulación específica para evitar prácticas monopólicas, Aleida Calleja sostuvo que “la gran mayoría (de las leyes secundarias) no es rescatable”.
Incluso, descartó que la iniciativa pueda generar mayor competencia en el sector.
Por otra parte, apuntó que las leyes secundarias favorecen la censura de contenidos, así como “el control porque también se dictan medidas para que organismos como el Cisen (Centro de Investigación y Seguridad Nacional) puedan intervenir comunicaciones privadas, sin estricto control judicial”.
Detalló que hay un punto dentro de la iniciativa sobre el auxilio o cooperación para las autoridades, el cual –mencionó- puede generar pues graves violaciones a los derechos humanos.
Asimismo, subrayó que el Instituto Federal de Telecomunicaciones “queda en un mero regulador a medias, sin muchos dientes para ejecutar y establecer medidas eficaces a los regulados (…) Entonces me parece que se le trastoca la autonomía y se queda con condiciones muy vulnerables para poder regular”.
PAN-PRD, abiertos al diálogo en telecom
La Silla Rota
Redacción
25 de marzo de 2014
Los presidentes del PAN y el PRD, Cecilia Romero y Jesús Zambrano, respectivamente, coincidieron en que buscarán a través del diálogo rescatar el espíritu de la reforma de telecomunicaciones dentro de las leyes secundarias que se discutirán en el Senado de la República.
En entrevista conjunta con Carmen Aristegui, en MVS, Romero y Zambrano advierten que las leyes secundarias enviadas por el presidente Enrique Peña Nieto a la Cámara alta, contradicen el texto de la Constitución. La presidenta panista manifestó que las legislaciones reglamentarias en materia de telecomunicaciones tienen visos de inconstitucionalidad, algunos de ellos “burdos”.
Asimismo, destacó que se busca limitar la autonomía del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), con la asignación de diferentes tareas a la Secretaría de Gobernación (Segob).
Sin embargo, indicó que mediante el diálogo buscarán los mecanismos que permitan rescatar el espíritu de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones. A su vez, el presidente del PRD manifestó que “a la letra”, hay contradicciones entre el texto constitucional y las leyes secundarias.
Señaló que de aprobarse, las legislaciones secundarias serán completamente controvertibles ante la Corte; no obstante, comentó que están abiertos al diálogo para que se respete el texto de la Constitución. Expresó que espera que haya sensibilidad del lado del gobierno, para poder regresar al espíritu que animó a lograr las reformas estructurales de 2013.
Ley secundaria beneficia a consumidores: Gil Díaz
El financiero
Ramiro Alonso
25 marzo 2014
Francisco Gil Díaz, presidente de Telefónica México, consideró que la ley reglamentaria de telecomunicaciones, que el Ejecutivo federal presentó esta semana, incluye las obligaciones establecidas en la reforma constitucional, lo cual propiciará beneficios para los usuarios de los servicios de telecomunicaciones.
“La iniciativa incluye las obligaciones establecidas en la reforma constitucional de fomentar la competencia, regular el sector de manera asimétrica y establecer obligaciones específicas a los operadores que sean declarados como preponderantes”, dijo Gil Díaz a El Financiero.
Explicó que la legislación secundaria es un paso en el sentido de consolidar en México un mercado competitivo y fuerte en el sector de las telecomunicaciones.
La iniciativa también recoge diversas propuestas de la industria como la de la transparencia en el actuar del regulador; esquemas de mercado secundario, uso secundario y refarming en la explotación del espectro; simplificación administrativa para los comercializadores, las estaciones terrenas satelitales y el uso de satélites extranjeros, entre otros.
La legislación del Ejecutivo también establece la prohibición de que la red mayorista con participación del Estado venda sus servicios a usuarios finales, lo que representaría una competencia desleal con los operadores, indicó el ex titular de la Secretaría de Hacienda.
Expresó que la iniciativa beneficia a los consumidores al establecer a nivel de ley sus derechos y al eliminar los cobros por el servicio de larga distancia nacional, tal como ocurre para los clientes de Telefónica, a través de su marca comercial Movistar, desde hace más de tres años. Telefónica México presentará algunos comentarios dentro de los Foros que el Congreso establezca para ello, dijo Gil Díaz.
Preciado se deslinda de postura de Romero sobre telecom
El Universal
Alberto Morales y Juan Arvizu
25 de marzo de 2014
Aclara el coordinador del PAN en el Senado que revisarán las leyes secundarias antes de opinar, pese a que la líder del partido había rechazado la iniciativa. El coordinador parlamentario del PAN en el Senado *Jorge Luis Preciado* se deslindó de los señalamientos de su presidenta nacional *Cecilia Romero*, quien dijo que la iniciativa del Ejecutivo de leyes secundarias en telecomunicaciones no reflejan el contenido de la reforma aprobada en 2013.
“Nosotros tendremos que revisar la iniciativa, analizarla y ver si coincidimos o no con el planteamiento que hace el Comité Ejecutivo Nacional (CEN), una vez que la hayamos hecho entonces emitiremos una opinión “, expuso Preciado.
El lunes, luego de que el Ejecutivo envió su propuesta de leyes secundarias al Senado, los presidentes nacionales del PAN y del PRD, Cecilia Romero y Jesús Zambrano, respectivamente, aseguraron que éstas no reflejan el contenido de la reforma aprobada en 2013 y dijeron que no permitirán que se disminuya sus alcances con la nueva regulación.
Preciado señaló que el CEN de su partido ya hizo un primer ejercicio y detectó que no era congruente con la reforma constitucional y emitieron su posicionamiento, pero reiteró que los senadores del blanquiazul tienen que revisarla para dar una opinión.
El senador panista explicó que su partido está en favor de abrirán el debate a la sociedad para que quienes tengan algo que decir sobre las leyes complementarias en materia de telecomunicaciones puedan expresar sus inquietudes. “Más allá de escuchar sólo a los legisladores pretendemos abrirlo a la sociedad para que todos aquellos que tengan algo que decir de esta reforma, llámese empresarios, gobierno o sociedad organizada lo puedan hacer con puntualidad”, dijo.
Chocan legisladores panistas con dirigencia del PAN por leyes en telecom
Aristegui Noticias
Redacción
26 de marzo de 2014
La iniciativa de leyes reglamentarias en materia de telecomunicaciones provocó una nueva división al interior del Partido Acción Nacional, pues mientras que la dirigencia encabezada por Cecilia Romero ya rechazó la propuesta presidencial, senadores y diputados panistas indican que aún deben analizarla.
Ayer, los coordinadores panistas en el Senado y la Cámara de Diputados se pronunciaron a favor de revisar el proyecto de leyes en telecomunicaciones y radiodifusión. Previamente, Romero advirtió porqué el PAN debe oponerse a esta propuesta que el presidente Enrique Peña Nieto envió al Congreso esta semana.
En conferencia de prensa, Jorge Luis Preciado, coordinador de los senadores panistas, dijo: “En el caso telecom, entiendo que el Comité Nacional ya hizo un primer ejercicio y detectó que no era congruente con la reforma constitucional y emitieron su posicionamiento. Nosotros tendremos que revisar la iniciativa que nos llegó el día de ayer y analizarla y ver si coincidimos o no con el planteamiento que hace el Comité Ejecutivo Nacional una vez que la hayamos revisado, analizado y entonces emitiremos una opinión, por lo pronto ya se fue a comisiones y el debate se generará en las comisiones”.
“Lo que sí nos queda claro es que también más allá de escuchar sólo a los legisladores pretendemos abrirlo a la sociedad para que todos aquellos que tengan algo que decir de esta reforma, llámese empresarios, gobierno o sociedad organizada lo puedan hacer con puntualidad”, advirtió.
En tanto, Luis Alberto Villarreal, coordinador de los diputados del blanquiazul, desestimó se desmarcó de la posición de Romero y consideró poco responsable descalificar la propuesta.
“No tenemos en este momento todavía un análisis serio al respeto, nos parece anticipado y poco responsable“, dijo. A su vez, el senador Javier Lozano, presidente de la Comisión de Comunicaciones, también se negó a respaldar la posición de la presidenta del PAN.
Segob regularía contenidos “educativos, culturales y cívicos” e información “objetiva” en radio y TV
Aristegui Noticias
Redacción
25 de marzo de 2014
De prosperar la iniciativa presidencial de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, sería la Secretaría de Gobernación la encargada de vigilar los contenidos de programas de radio y televisión, con el fin de que estos sean ”educativos, culturales y cívicos”,además de que se revisarán a los noticiarios del país con el fin de que difundan“información imparcial, objetiva, oportuna y veraz del acontecer nacional e internacional”.
Así lo establece la iniciativa que envió ayer el presidente Enrique Peña Nieto al Senado de la República, la cual ya fue rechazada por las dirigencias del PAN y PRD, entre otros motivos, porque se le restan facultades al Instituto Federal de Telecomunicaciones y se le dan más a secretarías del Estado, como lo es Gobernación, que actualmente encabeza Miguel Ángel Osorio Chong. La iniciativa presidencial busca acotar las facultades del Ifetel en materia de regulación de contenidos, pues plantea que la Segob mantenga sus facultades para regularlos.
Estas serían facultades que el Poder Ejecutivo le quiere dar a la Segob:
1-La Secretaría de Gobernación ejercerá facultades correspondientes a la administración de los tiempos de Estado y, en su caso, aquellos que establezcan otras leyes,encadenamientos nacionales y boletines, así como vigilar que las transmisiones de radiodifusión y contenidos audiovisuales se apeguen a lo establecido en la ley, debiendo sancionar su incumplimiento.
2-Monitorear los tiempos máximos para la transmisión de publicidad en las transmisiones de radio y televisión e informar al Ifetel los resultados del monitoreo para efectos del ejercicio de sus facultades de vigilancia.
3-“El Estado asume la obligación de propiciar que exista una radiodifusión de calidad dedicada a fomentar la educación y la cultura, a impulsar el desarrollo integral del ser humano, privilegiando el reconocimiento y valoración de la convivencia democrática, la pluralidad y la existencia de una sociedad multiétnica, con profundo arraigo en sus raíces históricas”, señala.
4-Para ello se deberá expedir una ley que crea un organismo público descentralizado, sectorizado en la Secretaría de Gobernación, denominado Sistema de Radiodifusión de México, con el fin de “asegurar un servicio de radiodifusión, radio y TV, en cada entidad de la Federación, a efecto de transmitir contenidos que promuevan la integración nacional“.
5-Sobre el nuevo organismo vigilante, apunta: El Sistema sustituirá al Organismo Promotor de Medios Audiovisuales (OPMA) y será el organismo público descentralizado encargado de proveer el servicio de radiodifusión sin fines de lucro, a efecto de asegurar el acceso al mayor número de personas… a contenidos que promuevan la integración nacional, la formación educativa, cultural y cívica, la igualdad entre hombres y mujeres, la difusión de información imparcial, objetiva, oportuna y veraz del acontecer nacional e internacional y dar espacio a las obras de producción independiente, promover el respeto a los derechos humanos así como la expresión de la diversidad y pluralidad de ideas y opiniones que fortalezcan la vida democrática de la sociedad.
Mientras tanto, a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes le corresponderá emitir una opinión técnica no vinculante sobre el otorgamiento, prórroga o revocación de concesiones.
De acuerdo con la iniciativa presidencial, la SCT “deberá adoptar las medidas para continuidad de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión cuando el Instituto Federal de Telecomunicaciones le dé aviso en los casos previstos en la ley; planear, fijar y conducir las políticas y programas de cobertura universal y social; elaborar las políticas de telecomunicaciones y radiodifusión del Gobierno Federal; realizar acciones tendientes a garantizar el acceso a internet de banda ancha en edificios públicos y coadyuvar con los gobiernos locales para cumplir el mismo objetivo; establecer programas de acceso a banda ancha, administrar la capacidad satelital del Estado; llevar la representación internacional del sector ante organismos internacionales, así como la obtención y coordinación de posiciones orbitales”.
Por otra parte, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público tendrá la facultad de “opinar sobre las contraprestaciones por el otorgamiento o prórroga de concesiones, así como por la autorización de servicios adicionales vinculados a estas”.
Mientras que en la Secretaría de Educación Pública recaerá el “promover la transmisión de programas culturales, cívicos, educativos y recreativos”. En tanto que la Secretaría de Salud conservaría sus actuales facultades de “autorizar la transmisión de propaganda comercial relativa al ejercicio de la medicina y actividades conexas, así como de comestibles, bebidas, medicamentos, entre otros”.
IFT, con recursos para su operación
Excélsior
Redacción
26 de marzo del 2014
CIUDAD DE MÉXICO.- La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) informó al Senado que el fortalecimiento del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) para que garantice la competencia en este sector tendrá un costo de dos mil 769 millones 800 mil pesos.
En un oficio enviado por el presidente Enrique Peña Nieto como parte del paquete de leyes y reformas en materia de telecomunicaciones, precisa que 719 millones 300 mil pesos estarán destinados a los salarios del personal del Instituto, mientras que dos mil 50 millones 500 mil pesos a los gastos que implicará su labor de supervisión y vigilancia.
“El impacto presupuestario derivado de la conformación del Instituto Federal de Telecomunicaciones y del Sistema Público de Radiocomunicación de México se cubrirá con cargo al presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados a dichos organismos”, explicó Jaime Hernández Martínez, director general de Programación y Presupuesto B de la Secretaría de Hacienda. “No tiene impacto en los programas aprobados de la dependencia ni sus entidades, que continuarán conforme a lo programado; no habrá afectación a su presupuesto”, añadió.
Recordó que la iniciativa incluye nuevas atribuciones para el IFT “en materia de aplicación de sanciones, fortalecimiento de mecanismos de supervisión y verificación del cumplimiento de las obligaciones de los concesionarios, así como actividades para garantizar la competencia”.
La discusión
El oficio de la SHCP acompaña el paquete de dos nuevas leyes, cambios a otras 10 y al Código Penal Federal, que ayer entró de manera oficial a comisiones del Senado para procesarla con una dinámica de comunicación y transparencia amplia.
“La Mesa Directiva estará cerca de los presidentes de las comisiones para emitir y publicar en sus páginas de internet cuál va a ser la mecánica del desahogo de las audiencias públicas sobre los diferentes temas y el debate”, explicó el presidente del Senado, Raúl Cervantes.
La propuesta establece que el IFT vigilará de manera trimestral y sancionará el incumplimiento de las medidas y la regulación asimétrica que le hubiese impuesto a los agentes económicos preponderantes.
La iniciativa tiene el propósito de otorgarle al IFT las herramientas jurídicas para que mantenga el control de los agentes preponderantes y fomente la competencia, entre otros temas.
Debe garantizarse el servicio
El subsecretario de Comunicaciones de la SCT, José Ignacio Peralta, aclaró que la facultad del gobierno sobre cualquier empresa del sector, más que para apropiarse es para obligar al Estado a rescatarlas en caso de quiebra o problemas operativos, a fin de garantizar la continuidad del servicio.
Entrevistado por Adela Micha para Grupo Imagen Multimedia, el funcionario explicó que “lo anterior fue un acuerdo surgido del Pacto por México, y tiene que ver con el hecho de que las telecomunicaciones y la radiodifusión se consideran servicios públicos de interés general; esto más que dar un derecho al Estado, genera una obligación”.
Expuso que si alguna empresa tiene algún problema económico, pudiera estar al borde de una quiebra o tuviera problemas operativos, el Estado debe hacer algo para garantizar el servicio en beneficio de los mexicanos.
Por otro lado confirmó que a más tardar el 31 de diciembre de 2015 debe quedar concluido el apagón analógico. “Nosotros estamos trabajando con los sectores de bajos recursos que serán los receptores, pero los transmisores deben trabajar con sus propios recursos. El tema de la competencia quedará en manos de un órgano regulador”, aseguró el funcionario.
Entrevistado también por Francisco Zea para Grupo Imagen Multimedia, Peralta dijo que “esta iniciativa cumple al pie de la letra con el espíritu y la filosofía de la reforma constitucional y creemos también firmemente que esta es la ley que necesita México para poder cumplir con los objetivos de política pública”.
Sobre la publicidad disfrazada de información dentro de los noticiarios y la supervisión de los contenidos que estaría a cargo de la Secretaría de Gobernación, y no bajo competencia del IFT, dijo que son diferentes visiones de construcción de una política pública.
Aseguró que en la propuesta la Secretaría de Gobernación juega un papel importante para regular el tema de los contenidos con base en una norma muy clara sobre todo generando una coordinación con el órgano regulador.
EPN quiere dar a Segob facultades del Ifetel; su propuesta no pasará: PRD-PAN
Aristegui Noticias
Redacción
25 de marzo de 2014
Las dirigencias del PAN y el PRD vuelven a unirse, ahora contra la iniciativa de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones y radiodifusión pues, coinciden, la propuesta del presidente Enrique Peña Nieto busca dotar a diferentes secretarías, entre ellas la Secretaría de Gobernación, de facultades que la Constitución ya le otorgó al Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Cecilia Romero y Jesús Zambrano, presidentes de ambos partidos, explicaron esta mañana en Noticias MVS, primera emisión, porqué rechazan la propuesta del Ejecutivo, pero aseguran que están abiertos al diálogo. “Resulta que leyes presentadas ayer regresan a Segob una serie de facultades que en la reforma se habían dado al Ifetel”, advirtió Romero. “Como dirigencias de los partidos planteamos una posición firme por visos muy firmes y hasta burdos de inconstitucionalidad”, sostuvo.
Romero destacó que hacía tiempo que no se veía una posición tan firme, compartida, entre el PAN y PRD, y adelantó que en caso de que avance la propuesta del Ejecutivo en el Congreso, presentarían una acción de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
No obstante, refirió que la posición de los dos partidos “no es que tiren a la basura la iniciativa” presidencial, ”no nos estamos levantando de la mesa, lo importante más allá del Pacto es el diálogo”.
La panista puso un ejemplo de sus preocupaciones: que en la Constitución se establezca que el Ifetel es un órgano autónomo, y en las leyes secundarias se pretenda regresar a la época de la censura, “en la que la Segob censuraba contenidos”. “Conocemos los contenidos y los puntos básicos, tenemos que escuchar a los expertos, siempre a la luz de la reforma constitucional”, dijo.
Por su parte, Zambrano aseguró que la propuesta del Ejecutivo “no pasará”, pues “hay una contraposición clara (con la Constitución) porque se invaden facultades del Ifetel, un organismo autónomo“. Sostuvo que facultades del Ifetel establecidas en la Constitución “se mandan a Segob”, lo que constituye una violación del reforma artículo 28 constitucional.
El dirigente perredista aseveró que “se viola el texto sustantivo del artículo 28 constitucional y además se viola lo dispuesto en los transitorios”. Y adelantó: “Esta iniciativa es completamente controvertible ante la Suprema Corte“. Por ahora, ambos partidos en el Congreso “estamos abiertos para regresar a la letra de la Constitución”.
“Espero que haya la sensibilidad del gobierno para que regresemos al espíritu que nos animó a construir las reformas constitucionales del año pasado”, comentó. “Lo que sigue es que nuestros legisladores tengan claridad, tenemos que afinar nuestra posición, hoy se manda unilateralmente, bueno, el Pacto por México ya no existe… (pero) lo firmado en el Pacto es lo que debe respetarse, a la letra de la Constitución”, insistió.
Zambrano consideró que a la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones se le quiere “dar la vuelta”, por presiones de agentes económicos involucrados. Uno de los ejemplos, señaló, es la suspensión de los actos del Ifetel que de acuerdo con la Constitución no podrán ocurrir, mientras que las leyes secundarias sí permiten que sean suspendidos.
“La iniciativa presentada busca quitarle el carácter de autónomo que tiene hoy el Ifetel y regresárselo al manejo de la Segob, con un manejo eminentemente político”, aseveró el perredista.
Zambrano recordó que el espíritu de esta reforma era disminuir a los “poderes fácticos”,aunque aceptó que este asunto “no era parte de la agenda del PRI ni de EPN”, sino que la impulsó el PRD y PAN.
“PAN y PRD acompañamos reclamo social y lo pusimos sobre la mesa, se logró avanzar… tuvimos la capacidad de traducirlo en el texto constitucional, pero ahora hay evidentes presiones de carácter económico, que hacen valer su peso en la vida política del país”, expuso.
“Estamos ante un gran reto, este es el punto de definición, todo lo que se pretende sacar adelante, harían nulatoria a la Constitución, no lo vamos a permitir, estamos cerrando filas el PRD y el PAN… me quedo con la convicción de que esto no debe pasar“, concluyó.
Homo Zapping
Jenaro Villamil
26 de marzo del 2014
En vísperas del inicio de la campaña electoral del 2006, un conjunto de reformas a la Ley Federal de Telecomunicaciones y a la Ley Federal de Radio y Televisión se envió al Congreso. La Cámara de Diputados, sin mayor discusión, aprobó estos cambios en menos de cinco minutos. Se armó un escándalo al conocerse los detalles que beneficiaban ampliamente a Televisa, la empresa dominante en la televisión abierta. En el Senado se fracturaron las bancadas. Aunque se aprobó, la Suprema Corte de Justicia echó abajo aspectos sustanciales de esta iniciativa.
Esa fue la Ley Televisa del 2006. Los intereses del consorcio se impusieron para evitar que el cambio de gobierno federal de ese año afectaran al poderoso monopolio de la dinastía Azcárraga. Los candidatos presidenciales de todos los partidos fueron claramente presionados y el gobierno de Vicente Fox simplemente se lavó las manos frente a esta grosera forma de manipular al Congreso y de extorsionar a los partidos.
Siete años después, tras muchos capítulos fallidos de una reforma integral a los medios de comunicación y en las telecomunicaciones, el gobierno de Enrique Peña Nieto, con el apoyo del PAN y del PRD, participantes en el Pacto por México, impulsó una amplia reforma constitucional. Al gobierno y a los partidos les interesaba mandar un mensaje claro de autonomía frente a los poderes fácticos, en especial, ante Televisa.
Sobre todo a Peña Nieto, el candidato construido y proyectado en el laboratorio de publicidad política e infomerciales de Alejandro Quintero, estratega de la empresa de Azcárraga, le interesaba deshacerse de la etiqueta de “producto Televisa”.
Con este incentivo se aprobó una reforma constitucional que quedó coja en muchos aspectos, pero implicó avances fundamentales. El principal: que las concesiones de telecomunicación y de radiodifusión se definieran como “servicios públicos”; que se creara un órgano constitucional autónomo para regular el sector (el Instituto Federal de Televisión); que, por primera vez, se reconocieran a nivel constitucional los derechos de las audiencias y de los usuarios de telecomunicaciones ; y que se establecieran criterios y reglas para que ni Televisa (sus subsidiarias y sus aliados como TV Azteca) ni Telmex-Telcel (sus subsidiarias y aliados) impidieran la competencia y se estableciera un “piso parejo” que incluyera la apertura del sector a inversiones extranjeras.
El Pacto por México se disolvió tras la reforma constitucional energética de diciembre de 2013. Se creó el Instituto Federal de Telecomunicaciones, cuyo perfil de integrantes dejó mucho qué desear entre conocedores del sector. Se declararon agentes económicos preponderantes a Televisa y a América Móvil. Y se establecieron las bases para la licitación de dos nuevas cadenas de televisión digital abierta.
Estos pasos se dieron sin una ley secundaria. Ahora, a 45 días de que culmine el periodo ordinario de sesiones en el Congreso, el Ejecutivo federal envió una iniciativa que ha dejado un amargo sabor de boca entre quienes apoyaron aquella reforma constitucional y confirmaron la tendencia que algunos habíamos advertido: no se trata de democratizar el régimen de medios y de telecomunicaciones sino de recuperar el control gubernamental sobre este sector, atenazado por poderosos intereses, y privilegiar al aliado fundamental del peñismo (léase Televisa).
La ley secundaria presentada el pasado 24 de marzo en el Senado es contraria a la reforma constitucional y constituye “la segunda temporada de la Ley Televisa” del 2006 por varias razones. Entre ellas, hay cinco ejes temáticos que es necesario enunciar:
1.-Elimina la noción de servicio público.-En el artículo 2 de la iniciativa establece que “las telecomunicaciones y la radiodifusión son servicios de interés general”. Esa no fue la redacción de la reforma constitucional. En ella se estableció que eran “de servicio público”. La diferencia no es sólo de términos o conceptuales.
La eliminación de esta noción permite que aspectos desechados por la Suprema Corte de Justicia en 2007, al analizar la Ley Televisa, se vuelvan a incorporar en esta iniciativa. Por ejemplo, el criterio de dar las concesiones por el método de subasta, elimina la posibilidad de incorporar otros criterios necesarios como son cobertura social, eliminación de desigualdad en el acceso a las telecomunicaciones, promoción de la banda ancha, etc. Se impone, pues, la ley del dinero y del más fuerte. En este sentido, ya sabemos quiénes ganarán.
En ninguno de las 70 definiciones del artículo 3 de la misma ley nos explican los redactores de esta iniciativa qué significa “servicio de interés general”. Sólo nos hablan de “rectoría” del Estado, no de promoción de la equidad y la eliminación de desigualdades y desniveles en telecomunicaciones.
2.-Se establecen candados de control presidencial y de posible censura en redes sociales y en medios.-La primera damnificada con esta iniciativa es la autonomía del IFT. Extraña que los comisionados no hayan dicho nada en esta materia, a pesar de que la mayoría de los especialistas ha destacado este punto.
Retornamos a los criterios de control de los contenidos, establecidos en la Ley Federal de Radio y Televisión de 1960, para darle a la Secretaría de Gobernación facultades que ya creíamos rebasados. El Consejo Consultivo del IFT –entidad que debía estar destinada a eso- simplemente queda como un organismo decorativo.
Pero ya no se trata sólo de controlar los contenidos, los tiempos de Estado (cuyo reparto es sólo para el Ejecutivo federal), la hora nacional y otras cosas de corte anacrónico. También incorpora muchos elementos de control en los usuarios de la telefonía móvil y del internet.
Se trata, en esencia, de controlar a las nuevas audiencias digitales –cada vez más numerosas- y de los contenidos que se generan en redes sociales, sitios informativos en internet.
Para nadie es un secreto que los dos grandes adversarios del gobierno de Peña Nieto y de Televisa son las redes sociales. En el primer caso, porque no se pueden controlar o cooptar de manera vertical. En el segundo caso, porque a mayor acceso a banda ancha, menor audiencia televisiva.
3.-Se hace imposible un modelo alterno al de los concesionarios comerciales.-La disputa es por el control del mercado, no por la promoción de nuevas opciones y modelos de comunicación, alternos a las concesiones comerciales.
Tendremos más canales de televisión abiertos y restringidos, pero con programación igual o muy similar porque se privilegia el modelo de medios comerciales, que podrán incrementar sus porcentajes de transmisión de publicidad, bajo el pretexto de la promoción de la producción nacional independiente.
Se establece la creación de una “nueva cadena estatal” de televisión “de uso público” que se llamará Sistema Público de Radiodifusión de México, que dependerá de la Secretaría de Gobernación.
En otras palabras, persiste la confusión priista entre “lo público” y lo “gubernamental”. Para la vieja tradición autoritaria, todo lo que sea público es gubernamental y, por tanto, debe representar una cadena que se dedique a defender y promocionar al Ejecutivo federal en turno. Eso es un retroceso a una etapa anterior a la creación de Imevisión.
4.-Ampliamente favorable a Televisa.-A pesar de las recientes quejas y anotaciones de Grupo Televisa en su comunicado sobre la iniciativa de Peña Nieto, no se necesita ser brujo ni muy especialista para darse cuenta que en materia de regulación las reglas son mucho más duras para el agente económico preponderante en telecomunicaciones (léase América Móvil) y no para la televisión. Esto ya era muy claro en la declaración del IFT (de 188 medidas adoptadas, sólo 4 afectan realmente a Televisa). Esta tendencia se reforzó y confirmó con la iniciativa.
Nadie duda del poder abusivo en tarifas, en interconexión y en muchos servicios de las compañías de Carlos Slim, pero también es claro que el descontento contra Televisa radica en su expansión sin precedentes en la televisión restringida (tv por cable y tv satelital) y en su alianza con TV Azteca para dar un poderoso incentivo de barrera de entrada a cualquiera que quiera competir con este duopolio.
La iniciativa de ley favorece ampliamente la producción y publicidad de Televisa en el terreno de la televisión restringida. Y no elimina las poderosas barreras de entrada a la competencia en este terreno.
5.-Derechos de audiencia enunciativos, no programáticos.-La reforma constitucional incorporó los derechos de audiencia, a regañadientes de muchos legisladores que favorecen a la industria. ¿Qué es eso?, decían. ¿Cómo derechos de audiencia en un sector que se guía por la competencia? Justo ahí radica la perversión de esta iniciativa. Al desconocer que se trata de servicios públicos, se restringen y limitan los derechos de las audiencias y de los usuarios.
El título Noveno de la iniciativa (“De los Usuarios”) y el Capítulo IV (“De los Derechos de las Audiencias”) son una verdadera broma. Se enuncian sólo 8 derechos de las audiencias, pero no se dice cómo van a operar, qué sanciones existen para quiénes los violen ni cómo defenderlos de manera práctica.
Por ejemplo, en el artículo 257 se establece:
“Son derechos de las audiencias…
“III. Que se diferencie con claridad la información noticiosa de la opinión de quien la presenta.
“IV. Que se aporten elementos para distinguir entre la publicidad y el contenido de un programa”. ¿Cómo se van a “diferenciar”? ¿Qué significa eso de “aportar elementos” para distinguir entre publicidad y contenido? Nunca lo dicen.
Cordero pide dejar a Senado debate sobre telecom
El Universal
Silvia Hernández
25 de marzo de 2014
El aspirante a la presidencia del PAN, dijo que ni Cecilia Romero ni Jesús Zambrano son expertos en el tema, por lo que debe ser la Cámara Alta donde gente especializada decida lo mejor para el país
“Creo que ni la Presidenta del PAN, Cecilia Romero, ni del PRD, Jesús Zambrano son expertos en la materia –de telecomunicaciones- y hay que esperar a que el Senado de la República, donde hay gente especializada, analicen y se pronuncien sobre el tema”, opinó el Senador con licencia, Ernesto Cordero Arroyo, candidato a la dirigencia nacional del PAN.
Ayer, ambos dirigentes de estos partidos –PAN y PRD- se manifestaron en contra de las nuevas reglamentaciones para el mercado de telecomunicaciones y radiodifusión –leyes secundarias- que envió el Presidente de México este lunes al Senado de la República.
En su gira de proselitismo por el sur de Quintana Roo, señaló que “en el Senado de la República tomaran el tema con mucha responsabilidad y analizaran técnicamente sí procede o no, si le conviene al país o no”. Dijo que confía en que los senadores del PAN hagan un buen trabajo. “Creo que ni la Presidenta del PAN ni del PRD son expertos en la materia y hay que esperar a que el Senado lo analicen y se pronuncien”, insistió.
El candidato a la Presidencia del Partido Acción Nacional afirmó que están realizando junto con el candidato a la Secretaría General, Juan Manuel Oliva una campaña de mucha cercanía con la militancia y tocando puertas y escuchando a los panistas, por lo que han tenido muy buena aceptación porque se trata de un proyecto incluyente que busca retomar la unidad del partido.
“Estamos proponiendo dos cosas, cambiar para regresar a nuestros principios y valores originales, regresar el referente de honestidad a la vida publica y política de Acción Nacional y se vuelva el partido un contrapeso real al gobierno y que nos distingamos del PRI y dejar de ser comparsa de este instituto político”, aseveró.
Habló de que su propuesta de campaña es un proyecto de miles de panistas del país que buscan congruencia, que vuelva a ser esa oposición de la sociedad y ese instrumento de la ciudadanía para representar los valores y principios legítimos de las familias de México y de los pequeños, medianos y grandes empresarios.
Comentó que algunas encuestas los colocan arriba en las preferencias hasta por 30 puntos porcentuales, lo que refleja que los panistas están en contra de “la línea”. Opinó que Ley de Ordenamiento Social de Quintana Roo, la cual se aprobó ayer en el Congreso del Estado, es retrograda, dado que en México debe haber libertad de expresión y de transito.
Presidencia resalta premisas de reforma en Telecomunicaciones
El Sol de México
Carlos Lara Moreno
25 de marzo de 2014
Ciudad de México.- La Presidencia de la República aseguró que la reforma constitucional en materia de Telecomunicaciones estableció tres premisas a las que se debe de atender para un nuevo régimen concesionario.
En primer lugar, se establece que consiste en que las concesiones podrán ser para uso comercial, público, privado y social que incluyen las comunitarias y las indígenas.
En el segundo punto, afirma que se constituye el mecanismo de otorgamiento, señalando que las concesiones de espectro se otorgarán mediante licitación pública y las concesiones de uso público y social mediante asignación directa.
Mientras que en el tercer punto, las concesiones serán únicas, de tal forma que los concesionarios puedan prestar todo tipo de servicios a través de sus redes, siempre que cumplan con las obligaciones y contraprestaciones que impongan la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y el propio Instituto Federal de Telecomunicaciones.
En el blog de la Presidencia asegura que tomando en cuenta estas premisas, la iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión propone un régimen de concesiones de la siguiente manera:
Concesión única, es decir, aquel título habilitante que autoriza la prestación de todo tipo de servicios por cualquier medio de transmisión, podrá ser de cuatro tipos, según sus fines:
Uso comercial, en el que se confiere el derecho a cualquier persona, física o moral, para prestar servicios de telecomunicaciones y radiodifusión con fines de lucro y para construir, operar o explotar una red pública de telecomunicaciones;
Uso público, confiere el derecho a la Administración Pública en sus tres órdenes de gobierno, órganos constitucionales autónomos, otros poderes de la Unión o de las entidades federativas, para contar con servicios de telecomunicaciones y radiodifusión para el cumplimiento de sus fines y atribuciones. En este uso se incluyen a concesionarios y permisionarios de servicios públicos diferentes a los de telecomunicaciones y radiodifusión, cuando necesiten contar con concesiones para la operación y seguridad del servicio de que se trate. En este tipo de concesiones no se podrán comercializar servicios de telecomunicaciones o capacidad de red con fines de lucro.
Uso privado, se confiere el derecho para servicios con propósitos de comunicación privada, experimentación, comprobación de viabilidad técnica y económica de tecnológicas o pruebas temporales de equipo y radioaficionados.
Uso social, confiere el derecho de prestar servicios con propósitos culturales, a la comunidad, científicos o educativos, sin fines de lucro, comprendiendo en este uso a los pueblos indígenas y comunidades.
En el supuesto de redes privadas o públicas, éstas solo requerirán de una concesión única, cuando necesiten espectro o recursos orbitales de uso determinado o protegido. Por el contrario, cuando tengan redes alámbricas o usen espectro libre no requerirán concesión, solo deberán cumplir las disposiciones aplicables para el despliegue de sus redes.
Reacción adelantada, rechazo a ley de telecomunicaciones: Luis Castro
Sin embargo
Redacción
25 de marzo de 2014
México, 25 Mar. (Notimex).- El dirigente nacional de Nueva Alianza, Luis Castro Obregón, consideró que es una reacción adelantada el rechazo del PAN y del PRD a la iniciativa de ley secundaria de telecomunicaciones que presentó el Ejecutivo federal al Congreso.
En entrevista con Notimex, el líder aliancista señaló que es una reforma que se debe resolver técnicamente y aprobar por quienes corresponde, que son los legisladores, y “no debe ser el resultado de una batalla mediática”, destacó.
Expuso que la postura de Nueva Alianza es que la iniciativa de ley secundaria debe ser analizada, debatida y enriquecida en las comisiones legislativas a las que corresponda, para que se preserve el espíritu de la reforma constitucional y se incorporen propuestas.
En cuanto al rechazo que manifestaron la víspera los partidos Acción Nacional (PAN) y de la Revolución Democrática (PRD) a dicha legislación secundaria dijo: “pensamos que es una reacción adelantada, pero festejamos que estén llamando a dialogar”.
Insistió en que no debe ser una reforma que “resulte de una batalla mediática”, y explicó que habla del contenido de los medios y como hay intereses afectados, entonces hay susceptibilidades, por lo que lo mejor es que se resuelva técnicamente en el Congreso.
Interrogado sobre esta legislación secundaria propuesta por el Ejecutivo federal conserva el espíritu de la reforma constitucional en la materia, señaló que las 250 páginas de la reforma plantean un órgano regulador fuerte y términos de inapelabilidad.
También plantea la necesidad de fomentar la competencia y la apertura del sector de telecomunicaciones, aunque habrá que ver que esto se haga bien y que haya coincidencia entre radiodifusión y videodifusión.
Del mismo modo, añadió, revisar que esté bien planteado lo del apagón analógico, que se garantice la libertad de expresión en los contenidos y su calidad y discutirla, pero en general sus objetivos y considerandos están en el rumbo de reglamentar la reforma constitucional.
Debemos procurar que coincidan los términos constitucionales con los de la reforma que se apruebe y reglamente, y tenemos que cuidar que no queden subterfugios que den recursos legales para su inaplicabilidad a los actores interesados en ello, concluyó.
Iniciativas tendrán cambios, pero habrá ley secundaria en telecomunicaciones: Gamboa
El Occidental
Bertha Becerra
26 de marzo de 2014
Ciudad de México.- Las iniciativas de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones del Ejecutivo federal tendrán cambios. “Veremos cuáles son las inquietudes del PRD, pero sí les quiero decir es que habrá una ley secundaria”, afirmó el senador Emilio Gamboa Patrón.
Manifestó que el PRI está abierto a las modificaciones de estas secundarias. “Así es el Parlamento. Esa es la democracia y la pluralidad. El partido estará atento a las voces, escucharemos a cualquier interesado. Ya empezamos a hacerlo nosotros en el PRI”.
Y si nos traen argumentos sólidos de que se pueda cambiar la iniciativa, lo haremos siempre colegiadamente los senadores del PRI, precisó en entrevista.
Por separado, el senador panista Javier Corral Jurado dijo que la iniciativa del presidente Peña Nieto de Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusión “es una contrarreforma que constituye una regresión política insospechada y un acto de incumplimiento al espíritu y letra de la reforma constitucional en la materia”.
“El mensaje es muy desalentador: la más relevante de las reformas procesadas en el Pacto por México, a propuesta de la oposición, es traicionada por el Presidente de la República”.
Asumió que lo que tenemos por enfrente es otra pesada batalla en el Congreso para atajar este intento de regresión. Se trata de un escenario incierto en su saldo final, dada la facilidad con la que en este tema el PRI puede conseguir apoyo entre legisladores del PAN.
Afirmó que no sería improbable que el asunto termine en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, mediante acción de inconstitucionalidad.
También la bancada del PRD mostró sus preocupaciones por las omisiones de esta iniciativa de Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusión porque las normas para regulación de contenidos son muy limitadas.
Además, no hay pautas suficientes para asegurar que la programación para la población infantil respete los valores y principios del Artículo 3º Constitucional así como las normas en materia de salud.
Les preocupa a los senadores Dolores Padierna Luna, Luis Sánchez Jiménez, Alejandra Barrales Magdaleno y Zoé Robledo Aburto que la Secretaría de Gobernación sea la responsable de la regulación de contenidos en radio y televisión, cuando de acuerdo al Artículo 28 Constitucional que se reformó en junio pasado, el Instituto Federal de Telecomunicaciones -IFT- tiene a su cargo la regulación, promoción y supervisión del uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico.
También al organismo de radiodifusión pública de carácter nacional, que es uno de los avances más importantes en las enmiendas constitucionales que se promulgaron el pasado junio, se le supedita a la Secretaría de Gobernación y a una Junta Directiva integrada mayoritariamente por empleados de gobierno. De esta manera, se invalida la autonomía que la Carta Magna le confiere a este organismo.
Iniciativas de leyes secundarias en telecomunicaciones tendrán cambios: Gamboa
El Sol de México
Bertha Becerra
25 de marzo de 2014
Ciudad de México.- Las iniciativas de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones del Ejecutivo federal tendrán cambios. “Veremos cuáles son las inquietudes del PRD, pero sí les quiero decir es que habrá una Ley Secundaria”, afirmó el senador Emilio Gamboa Patrón.
Manifestó que el PRI está abierto a las modificaciones de estas secundarias. “Así es el Parlamento. Esa es la democracia y la pluralidad. El partido estará atento a las voces, escucharemos a cualquier interesado. Ya empezamos a hacerlo nosotros en el PRI”. Y si nos traen argumentos sólidos de que se pueda cambiar la iniciativa, lo haremos siempre colegiadamente los senadores del PRI, precisó en entrevista.
Prevé Gamboa cambios a leyes en telecom
El Universal
Alberto Morales y Juan Arvizu
25 de marzo de 2014
El líder de la bancada del PRI en la Cámara Alta dijo que la iniciativa de leyes secundarias enviada por el Ejecutivo incluirá inquietudes del PAN y del PRD, partidos que la han rechazado. El líder los senadores del PRI, Emilio Gamboa aseguró que su partido está abierto a realizar modificaciones a la iniciativa en materia de Telecomunicaciones, que ayer envió el Ejecutivo Federal y que fue calificada como un retroceso por la oposición.
“Creo que esta iniciativa tendrá cambios, tenemos que ver cuáles son las inquietudes del PAN y del PRD, pero lo que sí es que habrá una ley secundaria”, afirmó Gamboa Patrón.
Sobre las críticas del PAN y PRD que calificaron la reforma de inconstitucional, Gamboa dijo que esto es parte del juego político donde la oposición dice no estar de acuerdo en la iniciativa del Presidente, “A nosotros nos toca hacer nuestro mejor esfuerzo para acercar las posiciones y aprobar una Ley”.
“Las manifestaciones que dijeron ayer los dos presidentes no han sido ratificadas por los senadores porque no conocen la iniciativa todavía, el día de ayer la tuvimos, la vamos a estudiar, lo veo dentro del aspecto político que se vive en la Cámara, este juego político donde la oposición dice no estar de acuerdo”, dijo.
Por separado, senadores del PRD reiteraron que la propuesta federal se aleja del espíritu de la reforma constitucional aprobada por el Congreso en 2013 por lo que buscarán revertirlas en el trabajo de comisiones. Dolores Padierna, vicecoordinadora parlamentaria, dijo que cabildearán con el PAN, para hacer los cambios necesarios, pero expresó su preocupación por que “placiera que el gobierno tiene un plan para someter al PAN y tener sus votos”.
La senadora Alejandra Barrales, presidenta de la comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, expresó que la próxima semana se acordara la ruta crítica para definir la agenda de foros y escuchar a los especialistas en la materia para escuchar sus opiniones. Jorge Luis Preciado, coordinador del PAN, expresó que primero tienen que analizar la propuesta del Ejecutivo para poder fijar una posición.
Costarán 2 mmdp leyes secundarias
El Universal
Alberto Morales y Juan Arvizu
26 de marzo de 2014
Las leyes secundarias de la reforma constitucional de telecomunicaciones tendrá un impacto presupuestal de 2 mil 769 millones de pesos anuales, según un reporte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
De acuerdo con los oficios emitidos por la Subsecretaría de Egresos enviados con la iniciativas al Senado, la existencia de un organismo autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, creado desde la reforma constitucional, requerirá de una inversión de 719.3 millones de pesos anuales en materia de servicios personales.
Además, las nuevas atribuciones y actividades del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) implicarán un gasto de 2 mil 50.5 millones de pesos al año.
El impacto presupuestario derivado de la conformación del IFT y del Sistema Público de la Radio Difusión de México, se cubrirá con cargo al presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados. Hacienda señaló que esta nueva regulación no requiere de la inclusión de disposiciones generales que incidan en materia presupuestaria.
Conforme al proceso legislativo, ayer el Senado hizo del conocimiento del Pleno la iniciativa por la que se expiden las normas secundarias de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión. La iniciativa del Ejecutivo, que busca que el Estado mantenga la injerencia en el contenido de las leyes secundarias en el sector de las comunicaciones, fue publicada en la Gaceta Parlamentaria del Senado.
De acuerdo con las reformas constitucionales, el IFT es un órgano autónomo; sin embargo, la SCT, la Segob y la SHCP mantienen sus atribuciones en cuanto a opiniones y decisiones sobre la aplicación de la regulación. La propuesta fue turnada a las comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía; de Comunicaciones y Transportes, y Estudios Legislativos, para que comiencen con el análisis y dictaminación.
Aplaude telefónica leyes secundarias
Reforma
Notimex
25 de marzo de 2014
La iniciativa de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, presentada este lunes por el Ejecutivo al Congreso, es un “gran paso” para consolidar un mercado competitivo y fuerte, aseguró el presidente de Telefónica México, Francisco Gil Díaz.
“La iniciativa incluye las obligaciones establecidas en la reforma constitucional de fomentar la competencia, regular el sector de manera asimétrica y establecer obligaciones específicas a los operadores que sean declarados como preponderantes”, subrayó.
Las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones, señaló, benefician a los consumidores al establecer sus derechos y al eliminar los cobros por el servicio de larga distancia nacional, como ocurre para los clientes de Telefónica, a través de Movistar, desde hace más de tres años.
“Telefónica México presentará algunos comentarios (sobre la iniciativa) dentro de los foros que el Congreso establezca para ello”, adelantó el directivo.
En su opinión, el documento enviado a la Cámara de Senadores recoge también diversas propuestas de la industria, como la transparencia en el actuar del regulador, esquemas de mercado secundario y uso de espectro.
Además dCae la simplificación administrativa para los comercializadores, las estaciones terrenas satelitales y el uso de satélites extranjeros y la prohibición de que la red mayorista con participación del Estado venda sus servicios a usuarios finales en una competencia desleal con los operadores.
Movistar saluda la ley de telcos de EPN
El Economista
Claudia Juárez Escalona
25 de marzo de 2014
Un día después de que el Ejecutivo enviara a la Cámara de Senadores la iniciativa de legislación secundaria en materia de telecomunicaciones, Telefónica México manifestó su beneplácito con la misma, pues afirmó que es congruente con la meta de fomentar la competencia y fortalecimiento del mercado.
Francisco Gil Díaz, presidente de Telefónica México, aseguró que la iniciativa de legislación secundaria presentada por el Ejecutivo es un gran paso para consolidar a México como un mercado competitivo y fuerte en el sector de las telecomunicaciones.
Destacó que la iniciativa incluye las obligaciones establecidas en la reforma constitucional de fomentar la competencia, regular el sector de manera asimétrica y establecer obligaciones específicas a los operadores que sean declarados como preponderantes.
Refirió que la iniciativa recoge diversas propuestas de la industria como la transparencia en el actuar del regulador, esquemas de mercado secundario del espectro radioeléctrico, la simplificación administrativa para los comercializadores, las estaciones terrenas satelitales y el uso de satélites extranjeros, así como la prohibición de que la red mayorista con participación del Estado venda sus servicios a usuarios finales en una competencia desleal con los operadores.
Gil Díaz enfatizó que la iniciativa beneficia a los consumidores al establecer a nivel de ley sus derechos y al eliminar los cobros por el servicio de larga distancia nacional, así como lo hace Telefónica desde hace más de tres años.
A pesar de que el Congreso no ha dado a conocer la realización de foros, Telefónica México indicó que presentará algunos comentarios dentro de éstos, una vez que sean anunciados.
BIENESTAR SOCIAL
Por su parte, la organización A Favor de lo Mejor opinó que las leyes reglamentarias de la reforma en telecomunicaciones incluyen proteger a la infancia y la juventud, especialmente de contenidos audiovisuales que puedan perjudicar su desarrollo físico, mental o moral, así como recibir programación en horarios y contenidos debidamente clasificados, y que los concesionarios de televisión respeten efectivamente esa clasificación.
Francisco González Garza, presidente ejecutivo de la organización, pidió a los legisladores no perder de vista los temas que atañen al público como audiencia.
Iniciativa exige más que el IFT: Televisa
El Economista
Claudia Juárez Escalona
25 de marzo de 2014
La iniciativa de legislación secundaria en telecomunicaciones que envió el titular del Ejecutivo al Senado contiene nuevas obligaciones en materia de preponderancia en radiodifusión, mismas que carecen de precedente en la experiencia internacional, además de que exceden por mucho las obligaciones que, en su resolución, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) impuso a Grupo Televisa.
A través de un comunicado, Televisa dijo que dichas obligaciones traerían como efecto, en caso de ser aprobadas, limitaciones a la operación del Grupo Televisa, en cuanto al uso de su infraestructura instalada, venta de publicidad, producción, programación y distribución de contenidos, adquisición de exclusividades y participación en otros medios de comunicación, entre otros aspectos.
En cuanto a las reglas para la multiprogramación, señaló que el proyecto de ley contiene diversas disposiciones que impondrían barreras a una oferta programática más amplia, diversa y plural.
La televisora hizo un llamado al Congreso a aprobar una ley que sea plenamente congruente con los objetivos de fomento a la competencia e impulso al desarrollo del país, que motivaron la aprobación de la Reforma Constitucional, en junio del 2013.
Televisa criticó que el documento del Ejecutivo no reglamenta ni desarrolla los términos de aplicación del texto constitucional que prohíbe al agente económico preponderante en telecomunicaciones beneficiarse de la regla de gratuidad para la retransmisión de contenidos radiodifundidos.
“Con esta grave omisión, aunada a la demora en las investigaciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones, Telmex se aprovecha de la gratuidad de nuestras señales, y de las de otros radiodifusores, vía Dish”, advirtió.
No obstante, reconoció que el proyecto de ley recoge, en lo general, las mejores prácticas internacionales y las recomendaciones formuladas a México por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), con las cuales es posible construir mercados competidos.
En cuanto a la regulación de contenidos, Grupo Televisa dijo que revisará a profundidad la iniciativa, pero en una primera lectura se observa que algunas de las sanciones propuestas son desproporcionadas.
En materia de telecomunicaciones, Grupo Televisa dijo que la iniciativa no prohíbe expresamente al agente económico preponderante la discriminación de tarifas en función del destino de la llamada, con lo cual se mantiene el denominado “efecto club”, que inhibe la competencia efectiva y perjudica a los usuarios.
En otro frente y después de que el lunes pasado la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y la Televisión (CIRT) advirtió nuevas y severas cargas para la industria de la radiodifusión, Tristán Canales, presidente del Consejo Directivo de la Cámara, dijo que los radiodifusores del país harán una “defensa decidida y enérgica” de sus intereses, pero siempre de manera responsable e institucional.
Durante la sexta sesión del Consejo Directivo de la CIRT, Canales Nájar afirmó que el proyecto de ley reglamentaria significa un parteaguas para la industria, porque “por primera vez tenemos una ley convergente para radiodifusión y telecomunicaciones, que incorpora elementos de gran impacto para incentivar la competencia en estos sectores estratégicos”.
CIRT anuncia defensa “enérgica” de intereses en telecomunicaciones
24 HORAS
Redacción
25 de Marzo de 2014
Canales Najjar confió en que el Congreso desempeñará con responsabilidad su papel para conducir este proceso.
En la reunión que sostuvo el Consejo Directivo Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión (CIRT) los industriales expresaron sus inquietudes sobre la iniciativa de ley reglamentaria en materia de telecomunicaciones.
El presidente del consejo, Tristán Canales, señaló que “estamos viviendo tiempos definitorios para el futuro de nuestra Industria” y aseguró que los miembros de la Cámara “haremos una defensa decidida y enérgica de nuestros intereses, pero siempre de manera responsable e institucional”.
Canales Najjar confió en que el Congreso desempeñará con responsabilidad su papel para conducir este proceso, y que al final la nueva privilegiará los beneficios para todos los mexicanos.
Reconoció que “por primera vez tenemos una Ley convergente para radiodifusión y telecomunicaciones, que incorpora elementos de gran impacto para incentivar la competencia en estos sectores estratégicos de la economía”.
CIRT defenderá intereses de manera “enérgica y decidida”: Canales Najjar
El Financiero
Redacción
25 marzo 2014
Tristán Canales Najjar, presidente del consejo directivo de la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y Televisión (CIRT), señaló que la agrupación defenderá de manera decidida y enérgica sus intereses, pero siempre de manera responsable y que el proyecto de ley reglamentaria de telecomunicaciones, representa un parteaguas para la industria.
“Haremos una defensa decidida y enérgica de nuestros intereses, pero siempre de manera responsable e institucional”, dijo durante la sexta sesión del consejo directivo de la CIRT. Además, comentó que el proyecto de ley reglamentaria de telecomunicaciones, que presentó el Ejecutivo federal el lunes pasado,representa un parteaguas para la industria.
Por primera vez tenemos una Ley convergente para radiodifusión y telecomunicaciones, que incorpora elementos de gran impacto para incentivar la competencia en estos sectores estratégicos de la economía, expuso el directivo.
A la sesión fue invitado el subsecretario de comunicaciones de la SCT, José Ignacio Peralta, quien estuvo acompañado por el director general de RTC de la SEGOB, Andrés Chao, y por el diputado Federico González Luna Bueno.
Canales Najjar confió en que el Congreso desempeñará con responsabilidad su papel para conducir este proceso, y que al final la nueva privilegiará los beneficios para todos los mexicanos.
Radiodifusores defenderán sus intereses responsablemente: CIRT
El Economista
Notimex
25 de marzo de 2014
La Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión (CIRT) hará una defensa decidida y enérgica de sus intereses, pero siempre de manera responsable e institucional, aseguró el presidente del órgano, Tristán Canales Najjar.
Durante la sexta sesión del Consejo Directivo, afirmó que el proyecto de ley reglamentaria que envió el Ejecutivo a la Cámara de Senadores significa un parteaguas para la industria.
“Por primera vez tenemos una ley convergente para radiodifusión y telecomunicaciones que incorpora elementos de gran impacto para incentivar la competencia en estos sectores estratégicos de la economía”, resaltó.
El representante de los radiodifusores aseguró que se viven “tiempos definitorios” para el futuro de la industria, ante lo cual los miembros de la cámara “haremos una defensa decidida y enérgica de nuestros intereses, pero siempre de manera responsable e institucional”.
Canales Najjar confió en que el Congreso desempeñará con responsabilidad su papel para conducir este proceso, y que al final la nueva privilegiará los beneficios para todos los mexicanos.
En la reunión con los concesionarios participaron el subsecretario de Comunicaciones, José Ignacio Peralta, el director general de Radio y Televisión de la Secretaría de Gobernación, Andrés Chao, y el diputado Federico González Luna Bueno.
Legislación incentivará a industria, opina CIRT
El Universal
Carla Martínez
26 de marzo de 2014
El proyecto de ley reglamentaria en telecomunicaciones significa un parteaguas para la industria, porque “por primera vez tenemos una ley convergente para radiodifusión y telecomunicaciones, que incorpora elementos de gran impacto para incentivar la competencia en estos sectores estratégicos de la economía”, explicó el presidente del Consejo Directivo de la de la Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión (CIRT), Tristán Canales Najjar.
Indicó que “estamos viviendo tiempos definitorios para el futuro de nuestra industria” y aseguró que los miembros de la Cámara “haremos una defensa decidida y enérgica de nuestros intereses, pero siempre de manera responsable e institucional”.
Televisa prevé trabas
En un comunicado, Grupo Televisa consideró que la iniciativa de ley contiene nuevas obligaciones en preponderancia que carecen de precedente. “Estas obligaciones traerían como efecto, en caso de ser aprobadas, limitaciones a la operación de Grupo Televisa, en cuanto al uso de su infraestructura instalada, venta de publicidad, producción, programación y distribución de contenidos”, dijo.
CIRT anuncia defensa por leyes de telecom
La Silla Rota
Redacción
26 de marzo de 2014
La Cámara de la Industria de la Radio y la Televisión (CIRT) hará una defensa “decidida y enérgica” de sus intereses, ante la propuesta de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones que envió el presidente Enrique Peña Nieto al Senado.
En un comunicado, el presidente del Consejo Directivo de la CIRT, Tristán Canales, expuso que los empresarios de la radio y la televisión “estamos viviendo tiempos definitorios para el futuro de nuestra Industria” y aseguró que los miembros de la Cámara “haremos una defensa decidida y enérgica de nuestros intereses, pero siempre de manera responsable e institucional”.
En el marco de la sexta sesión del Consejo Directivo de la CIRT, a la que asistió el subsecretario Ignacio Peralta y el director general de RTC, Andrés Chao, los concesionarios expresaron sus inquietudes con respecto a la propuesta legislativa y confiaron en que el Congreso desempeñará con responsabilidad su papel en este proceso para que, al final, la nueva legislación privilegie los beneficios que merecen los mexicanos.
Tristán Canales afirmó que el proyecto de ley reglamentaria significa un parteaguas para la industria, porque “por primera vez tenemos una ley convergente para radiodifusión y telecomunicaciones que incorpora elementos de gran impacto para incentivar la competencia en estos sectores estratégicos de la economía”.
PRD matiza su postura en telecom
La Silla Rota
Redacción
25 de marzo de 2014
El líder nacional del Partido de la Revolución Democrática (PRD), Jesús Zambrano, aseguró que la postura de su instituto político en torno a las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones, no es de descalificar todo el paquete de leyes secundarias enviado por el presidente Enrique Peña Nieto, sólo aquellas que contravienen la Constitución.
En entrevista para Milenio Televisión, el dirigente perredista dijo que el PRD está abierto al debate en este sentido, pero si no se modifica dicha iniciativa, “votaremos en contra e iremos a controversia”.
“(las leyes secundarias en telecomunicaciones) contienen aspectos positivos, no la descalificamos toda”, manifestó el líder del sol azteca.
Al mismo tiempo, agregó, muchos de los aspectos que contiene ese paquete de leyes secundarias viola la Constitución.
Señaló que de aprobarse, las legislaciones secundarias serán completamente controvertibles ante la Corte; no obstante, comentó que están abiertos al diálogo para que se respete el texto de la Constitución.
Expresó que espera que haya sensibilidad del lado del gobierno, para poder regresar al espíritu que animó a lograr las reformas estructurales de 2013.
PRI se dice abierto a cambios en telecom
La Silla Rota
Redacción
25 de marzo de 2014
El coordinador priísta en el Senado, Emilio Gamboa, consideró que la iniciativa presidencial de reformas secundarias en materia de telecomunicaciones tendrá cambios para incluir las inquietudes del Partido Acción Nacional (PAN) y del Partido de la Revolución Democrática (PRD).
“Creo que esta iniciativa tendrá cambios, veremos cuáles son las inquietudes del PAN y cuáles son las inquietudes del PRD, pero lo que sí les quiero decir es que habrá una ley secundaria en materia de telecomunicaciones”, sostuvo en entrevista.
Respecto a la oposición manifestada por las dirigencias del PAN y del PRD, consideró que es parte del “juego político”, donde la oposición dice no estar de acuerdo en una iniciativa del presidente.
“A nosotros nos toca hacer nuestro mejor esfuerzo para acercar las posiciones y aprobar una Ley de Telecomunicaciones”, enfatizó el legislador del Partido Revolucionario Institucional (PRI).
Aseguró que su bancada en el Senado estará atenta a las voces, para escuchar a cualquier interesado. “Ya empezamos a hacerlo nosotros en el PRI. Y si nos traen argumentos sólidos de que se pueda cambiar la iniciativa, lo haremos siempre colegiadamente, los 54 senadores del PRI”.
A su vez, el presidente de la Mesa Directiva del Senado, Raúl Cervantes, descartó que en la dictaminación de las leyes secundarias en telecomunicaciones habrá “fast track”.
“Antes de conocerse y después de conocerse, los coordinadores siempre dijeron que este no era un tema por decirlo, coloquialmente, de ‘fast track’, que se iba a hacer el trabajo de manera seria”, afirmó.
El legislador priísta anunció también la realización de audiencias públicas, en las que participarán los actores involucrados en el tema de telecomunicaciones y radiodifusión, para dar certidumbre a la discusión.
En su oportunidad, la senadora del PRD, Alejandra Barrales Magdaleno, presidenta de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, refrendó su posición de que estos ordenamientos debilitan al Instituto Federal de Telecomunicaciones y representan una regresión a la época donde el Estado tenía el control de los medios.
Para la legisladora perredista, en las leyes diseñadas por el Ejecutivo federal hay propuestas que se alejan del espíritu de la reforma constitucional en telecomunicaciones.
Barrales Magdaleno aseguró que los senadores cumplirán con su trabajo, para que los mexicanos tengan tarifas más baratas en telefonía fija y móvil, televisión restringida y otros rubros.
“Esta propuesta lo que hace es regresarnos al centralismo, de nueva cuenta el gobierno a cargo de la custodia de los medios, nos parece que eso es un retroceso que de ninguna manera se puede permitir”, según la perredista.
Consideró importante revisar lo que tiene que ver con esta regulación que si se da a una parte de este sector, a la telefonía por ejemplo y que no es tan rigurosa con el tema de televisoras y radiodifusión.
“Un dato relevante es el debilitamiento que se propone, en este documento, sobre el Instituto Federal de Telecomunicaciones”, planteó.
El Poder Legislativo será el espacio donde se dará el procesamiento a esta propuesta del gobierno, a la que se le harán ajustes importantes, puntualizó. (Notimex)
Preciado toma distancia de Romero
La Silla Rota
Redacción
25 de marzo de 2014
El Partido Acción Nacional (PAN) en el Senado se deslindó de las declaraciones de su líder nacional, Cecilia Romero, con respeto a las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones.
En conferencia de prensa, el coordinador panista en la Cámara alta, Jorge Luis Preciado, acompañado de senadores del blanquiazul, señaló que las declaraciones hechas por Romero son a nombre del Comité Ejecutivo Nacional del PAN y no de los legisladores de ese instituto político.
“En el caso telecom, entiendo que el Comité Nacional ya hizo un primer ejercicio y detectó que no era congruente con la reforma constitucional y emitieron su posicionamiento”, dijo.
Sin embargo, agregó, “nosotros tendremos que revisar la iniciativa que nos llegó el día de ayer y analizarla y ver si coincidimos o no con el planteamiento que hace el Comité Ejecutivo Nacional, una vez que la hayamos revisado, analizado y entonces emitiremos una opinión”.
Preciado añadió que “también más allá de escuchar sólo a los legisladores pretendemos abrirlo a la sociedad para que todos aquellos que tengan algo que decir de esta reforma, llámese empresarios, gobierno o sociedad organizada lo puedan hacer con puntualidad”.
Este lunes, junto con el líder nacional del PRD, Jesús Zambrano, Cecilia Romero rechazó la iniciativa de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones enviadas por el presidente Enrique Peña Nieto al Senado de la República.
Iniciativa no frena a Telmex: Televisa
La Silla Rota
Redacción
25 de marzo de 2014
La propuesta presidencial en materia de telecomunicaciones tiene “graves omisiones” que permiten, por ejemplo, que Telmex se aproveche de la gratuidad de las señales, y de las de otros radiodifusores, vía DISH, aun cuando se trata del agente económico preponderante en telecomunicaciones, denunció Grupo Televisa.
El proyecto de ley, denunció a través de un comunicado, no reglamenta ni desarrolla “en absoluto” los términos de aplicación de la Constitución Política que prohíbe al agente económico preponderante en telecomunicaciones beneficiarse de la regla de gratuidad para la retransmisión de contenidos radiodifundidos.
Al hacer un primer balance de la propuesta de leyes secundarias en la materia, Televisa advirtió que, en la parte relativa a la radiodifusión, se añaden nuevas obligaciones en materia de preponderancia, las cuales, dice, carecen de precedente internacional y “exceden por mucho” las obligaciones que, en su resolución, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) ya impuso a esa empresa.
“Estas obligaciones traerían como efecto, en caso de ser aprobadas, limitaciones a la operación de Grupo Televisa, en cuanto al uso de su infraestructura instalada, venta de publicidad, producción, programación y distribución de contenidos, adquisición de exclusividades y participación en otros medios de comunicación”, establece.
Por lo que se refiere a la regulación de contenidos, Televisa advirtió que algunas de las sanciones propuestas son “desproporcionadas”.
En materia de telecomunicaciones, Grupo Televisa expresó su “preocupación” de que la iniciativa del Ejecutivo federal “no prohíbe expresamente al agente económico preponderante la discriminación de tarifas en función del destino de la llamada, con lo cual se mantiene el denominado ‘efecto club’, que inhibe la competencia efectiva y perjudica a los usuarios”.
Leyes de telecom, a comisiones de Senado
La Silla Rota
Redacción
25 de marzo de 2014
Las comisiones de Comunicaciones y Transportes, de Radio Televisión y Cinematografía y de Estudios Legislativos del Senado de la República recibieron este martes las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones, para su análisis y dictaminación.
En un comunicado, la Cámara alta informó que se trata de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión de México, las cuales fueron enviadas por el presidente Enrique Peña Nieto.
La senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, presidenta en turno de la Mesa Directiva, remitió la propuesta, la cual propone que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) sea quien emita la regulación y las disposiciones administrativas de carácter general, ex ante y ex post, en estos sectores.
Asimismo, se plantea que el IFT tenga la regulación del funcionamiento de las redes públicas de telecomunicaciones, la administración y planificación del espectro radioeléctrico, la verificación y sanción del incumplimiento a las disposiciones legales y a los títulos de concesión y el acceso a la retransmisión de contenidos radiodifundidos.
También, se sugiere que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), además de emitir opinión técnica no vinculante sobre el otorgamiento, prórroga o revocación de concesiones, tiene que adoptar las medidas para la continuidad de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión cuando el IFT le dé aviso en los casos previstos en la ley.
La SCT también deberá elaborar las políticas de telecomunicaciones y radiodifusión del gobierno federal, realizar acciones tendientes a garantizar el acceso a Internet de banda ancha en edificios públicos y administrar la capacidad satelital del Estado, entre otras acciones.
El Ejecutivo propuso que la Secretaría de Gobernación (Segob) ejerza las facultades correspondientes a la administración de los tiempos del Estado y, en su caso, aquellos que establezcan otras leyes, encadenamientos nacionales y boletines, así como vigilar que las transmisiones de radiodifusión y contenidos audiovisuales se apeguen a lo establecido.
Se sugiere que la Segob pueda sancionar su incumplimiento y monitorear los tiempos máximos para la transmisión de publicidad en radio y televisión e informar al Instituto sobre los resultados del monitoreo.
La iniciativa también establece que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) pueda opinar sobre las contraprestaciones por el otorgamiento o prórroga de concesiones, así como por la autorización de servicios adicionales vinculados a éstas.
De igual forma, propone facultar al Instituto para limitar la concentración de frecuencias en manos de particulares y planificar mejor su uso.
Respecto al must carry y must offer, se retoma la obligación de retransmisión gratuita de contenidos radiodifundidos, con el propósito de que exista un mayor acceso, diversidad y pluralidad para los usuarios de servicios de televisión restringida y asegura que este mecanismo estará garantizado “en tanto no se logre una mayor competencia en el sector”.
Se plantea que los concesionarios deberán fijar tarifas mínimas de los servicios y espacios de publicidad, las cuales tendrán que presentarse ante IFT para su inscripción en el Registro Público de Concesiones.
Además, se considera necesario que los concesionarios de radiodifusión comercial cubran con producción nacional independiente, cuando menos un 20 por ciento de su programación y a cambio podrán incrementar el porcentaje de su tiempo de publicidad.
Del mismo modo, se reconocen los derechos de las audiencias y crea la figura de “defensoría de la audiencia”.
Asimismo, estarán obligados a proporcionar dicha información a solicitud de las autoridades que tengan “atribuciones propias de producción de inteligencia”.
De igual forma, deberán permitir a las autoridades facultadas por la ley ejercer “el control y ejecución de la intervención de las comunicaciones privadas y brindarles el apoyo que éstas les soliciten”.
Prevé un modelo de sanciones “basado en porcentajes de ingresos de los infractores”, a fin de homologarlo con el esquema de sanciones establecido en la Ley Federal de Competencia Económica.
Este lunes, los partidos de la Revolución Democrática (PRD) y Acción Nacional (PAN) rechazaron las iniciativas de leyes secundarias en esta materia que envió Peña Nieto.
En una conferencia conjunta, los dirigentes Cecilia Romero, del PAN, y Jesús Zambrano, del PRD, afirmaron que las iniciativas no reflejan el contenido de las reformas publicadas el 19 de julio de 2013 y pretenden disminuir el texto vigente de la Carta Magna.
“El PAN y el PRD consideran inadmisible que en estos proyectos de leyes se desconozcan avances alcanzados y expresados en la Constitución del país. Varias facultades del nuevo Instituto Federal de Telecomunicaciones pretenden ser reducidas o alojadas nuevamente en el Ejecutivo como si no se hubieran transferido al nuevo instituto en su carácter de órgano autónomo del Estado”, señalaron.
Descartan ‘fast track’ en leyes de telecom
La Silla Rota
Redacción
25 de marzo de 2014
Raúl Cervantes Andrade, presidente del Senado, reiteró que la dictaminación de las leyes secundarias de la reforma constitucional en telecomunicaciones, que la víspera envió el presidente Enrique Peña Nieto a esta Cámara, no será por la vía del ‘fast track’.
En tanto, el PRD, en voz de Alejandra Barrales Magdaleno, presidenta de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, refrendó su posición de que estos ordenamientos debilitan al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), y representan una regresión al pasado, donde el Estado tenía el control de los medios.
Cervantes informó de la realización de audiencias públicas, en las que participarán los actores involucrados en el tema de telecomunicaciones y radiodifusión, para dar “certidumbre” a la discusión.
El priísta se dijo respetuoso de las posturas asumidas por el PAN y el PRD sobre las leyes que turnó el Presidente. Pero, aclaró, que su discusión y dictaminación, no será en “fast track”.
“Antes de conocerse y después de conocerse, los coordinadores siempre dijeron que este no era un tema por decirlo, coloquialmente, de ‘fast track’, que se iba a hacer el trabajo de manera seria
(…) El trabajo del Poder Legislativo en el caso concreto de cámara de origen del Senado de la República, serán las comisiones que se turnaron, la de Comunicaciones; la de Radio y Televisión; y la de Estudios Legislativos, en ese ámbito serán las discusiones de los diferentes grupos parlamentarios, el intercambio de ideas y llegar al estadio y al consenso que se dé”, dijo.
Por su parte, Barrales manifestó que en las leyes diseñadas por el Ejecutivo federal hay propuestas que se alejan del espíritu de la reforma constitucional en telecomunicaciones.
Ponderó que los senadores cumplirán con su trabajo, para que los mexicanos tengan tarifas más baratas en telefonía fija y móvil, televisión restringida y otros rubros.
La perredista declaró que, en sus términos, las leyes secundarias en telecomunicaciones contravienen la Constitución.
“Esta propuesta lo que hace es regresarnos al centralismo, de nueva cuenta el Gobierno a cargo de la custodia de los medios, nos parece que eso es un retroceso que de ninguna manera se puede permitir.
Es importante revisar lo que tiene que ver con esta regulación que si se da a una parte de este sector, a la telefonía por ejemplo y que no es tan rigurosa con el tema de televisoras y radiodifusión. (…) Y un dato que es relevante, es el debilitamiento que se propone, en este documento, sobre el Ifetel”, consideró.
Recordó que es el Poder Legislativo será el espacio donde se dará el procesamiento a esta propuesta del gobierno, a la que se le harán ajustes importantes.
El Finanaciero
Adrian Trejo
26 marzo 2014
A los diputados se les “andaba pasando’’ incluir a los agentes económicos preponderantes como sujetos de la Ley Federal de Competencia Económica, aprobada ayer en San Lázaro.
El asunto se subsanó con un agregado al artículo 60 de la adenda a Ley, que quedó de la siguiente manera:
“Artículo 60. Para determinar la existencia de insumo esencial, la Comisión deberá considerar:
I. Si el insumo es contratado por uno o varios Agentes Económicos con poder sustancial o que hayan sido determinados como preponderantes por el Instituto Federal de Telecomunicaciones”.
Esto es, que en casos como podría ser el de Telmex, la empresa telefónica podría considerar su cableado como “insumo esencial”, la Cofece podría o no determinar si se trata de un agente preponderante y entonces obligarla a “compartir” ese insumo esencial con otras empresas.
El caso es limitar, en la medida de lo posible, las actividades monopólicas en cualquier sector de la economía.
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La presidenta de la Comisión de Radio y Televisión del Senado, la perredista Alejandra Barrales, reconoció que “nadie debe llamarse sorprendido’’ por las iniciativas de leyes secundarias en telecomunicaciones que envió el lunes el Ejecutivo a la Cámara alta.
La legisladora consideró que efectivamente en los textos hay algunos capítulos que bien pueden verse como contrarreforma de la Constitucional, pero que debe tenerse en cuenta que se trata de una propuesta y que serán los senadores quienes definan finalmente qué le conviene a la población.
Barrales fue la más mesurada en la cauda de legisladores que ayer hablaron del tema, incluso algunos que reconocieron no haber leído “completo’’ el documento.
El secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, estará hoy en Nuevo Laredo, Tamaulipas, en donde pondrá en marcha el programa “Somos Mexicanos’’ que brindará atención a los miles de repatriados que cada año expulsa Estados Unidos.
Este programa se realizará con la ayuda de organizaciones civiles con la finalidad de reintegrar a la sociedad a los mexicanos que son repatriados por la frontera norte.
En cuanto toquen tierras mexicanas, se les dará un seguimiento integral para la reinserción social en sus comunidades, así como también se dará continuidad a cada caso en particular. Bueno, al menos esa es la intención.
El debate sobre las telecomunicaciones
El Financiero
Rogelio Varela
26 marzo 2014
GRE confía en rápida aprobación en Senado
La Reforma en Telecomunicaciones en más de un sentido tendrá costos para las empresas grandes.
La noche del lunes llamó la atención que la oposición cerraran filas en contra del paquete de leyes que ampliará la competencia en telecomunicaciones y radiodifusión. Era de esperarse.
En automático, los presidentes del PRD y del PAN, Jesús Zambrano yCecilia Romero respectivamente, rechazaron el proyecto del ejecutivo muy probablemente sin haberlo leído dada su extensión, lo que hace pensar que ambas fuerzas políticas están más preocupadas en defender a empresas como América Móvil de Carlos Slim Helú que seguramente podría perder cuota de mercado en los próximos años.
Otros legisladores como Guadalupe Acosta Naranjo, Santiago Creel Miranda y Juan Molinar Horcasitas salieron al ataque cuando el proceso de consulta se dio de forma amplia, a grado tal, que hubo un retraso de cuatro meses en la presentación del paquete de leyes secundarias.
Incluso todavía el fin de semana pasado los coordinadores parlamentarios hicieron los últimos comentarios de las iniciativas, por ello extrañó que el agua y el aceite se juntaran.
Como sea, las iniciativas tienen mucho de rescatable, siendo algo muy relevante que el consumidor saldrá ganando.
Y es que de entrada la iniciativa de Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusión enmienda lo que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) de Gabriel Contreras no quiso ejercer cuando declaró la preponderancia: ofrecer reglas claras para beneficiar a la gente y generar competencia
Es obvia la postura de los legisladores de oposición que temen a los monopolios, y por ello ven mal que se puedan regular.
Como le digo, avanzar en la competencia en telecomunicaciones tendrá sus costos, y tampoco extraña que el mercado así lo vea.
Apenas ayer las acciones de AMX L perdieron casi 4% y los analistas anticipan que en este año el gigante telefónico podría tener una caída en sus ingresos de 5% que podría acentuarse hacia 2015 con otro 6%, a decir de los especialistas de Banorte Ixe.
Por ello resulta penoso, por decir lo menos, escuchar las voces que aseguran alzarse como “defensoras de los consumidores” haciendo malabares para atacar, pero sin argumentos de peso para cuestionar una iniciativa que fue ampliamente consultada por la secretaría de Comunicaciones y Transportes de Gerardo Ruiz Esparza, quien hizo bien su trabajo y por ello confía en su rápida aprobación en la cámara alta, muy a pesar de sus detractores.
La ruta del dinero
Ahora que el Congreso se ocupará del análisis de la Reforma Política que dará lugar a la creación del Instituto Nacional Electoral (INE) sobresale la labor que realiza entre sus pares el senador Eviel Pérez Magaña del estado de Oaxaca. Y es que en la ley que regulará las próximas elecciones no se contempla la parte de usos y costumbres que dan gobernabilidad en municipios de nueve estados. La llamada de atención del senador priísta ha logrando eco entre otros senadores…
La Secretaria de Turismo, Claudia Ruiz Massieu, acompañó ayer al Presidente Enrique Peña Nieto en su gira por Los Cabos, Baja California Sur, en donde inauguró el nuevo Hotel Secrets, que tuvo un costo de 130 millones de dólares. Este complejo turístico pertenece a la cadena AM Resorts que preside Alejandro Zozaya, quien hace unos meses anunció en Los Pinos una inversión para este año de 600 millones de dólares en el sector turístico del país…
El fin de semana pasado se llevó la Junta Anual de Distribuidores de Akron, la décima de carácter nacional y primera internacional. En la reunión su director general, José Luis Sandoval presentó el informe de actividades del último año y aprovechó el foro para anunciar el lanzamiento de la nueva imagen de la empresa bajo el lema “Tu mundo en Movimiento”. La presentación, que incluyó la campaña de publicidad para 2014, se hizo ante cerca de 300 representantes de más de 150 puntos de distribución, ubicados en 5 regiones que cubren la República Mexicana y 10 del extranjero, básicamente de Latinoamérica y el Caribe.
En su informe Sandoval comentó que las ventas de exportación de Akron crecieron 17% en 2013 y para este año la compañía se ha fijado como meta obtener un crecimiento cercano al 20%, con lo cual se convertirá en una empresa con operaciones importantes fuera de México. Como sabe, Akron produce aceites, grasas y aditivos de acuerdo a los más altos estándares internacionales, y compite con más de 10 empresas reconocidas en el mercado de lubricantes…
Hay cambios en American Express México, concretamente en la parte que atiende a medios y donde Adriana Rivera, quien venía desempeñándose como vicepresidente de Asuntos Corporativos y Comunicación para México y América Latina dejó a la compañía del centurión tras 19 años de carrera. Ahora esa posición la asume Jorge Guevara.
Regulación secundaria, sin sorpresas: analistas
El Financiero
Leticia Hernández
26 marzo 2014
CIUDAD DE MÉXICO.- El paquete de leyes secundarias de la Reforma de Telecomunicaciones enviado para su aprobación al Senado de la República, está en línea con lo que las autoridades habían anticipado para el fomento a la competencia como uno de sus principales objetivos y en términos generales no hay sorpresas, salvo el tema de la autonomía del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), según analistas del sector.
“Las leyes secundarias respetan en materia regulatoria la Reforma, el reglamento del IFETEL, el tema de precios, infraestructura y servicios. Es una reforma más reguladora del sector de telefonía fija y móvil que del de radiodifusión y medios”, apuntó Valeria Romo, analista de Monex Casa de Bolsa.
“En general van bastante en línea con lo que se había emitido de regulación para las empresas como agentes preponderantes, salvo el tema de la autonomía del IFETEL, que ya es más bien un tema de toque político”, señaló la especialista.
A reserva de lo que los legisladores aprueben y el resultado final de estas leyes, se encuentran muy en línea con lo que las autoridades venían advirtiendo, comentó Andrés Audiffred, analista del sector del grupo financiero Ve por Más. “Lo que más interés despertaba entre los inversionistas eran los temas de compartir infraestructura e interconexión y no hay nada que no estuviera en el radar desde antes”, dijo.
Por su parte, Barclays encontró como lo más relevante de las leyes secundarias, el tema de las tarifas de terminación en redes móviles (MTRs), la comercialización del espectro y una interrupción de dos años antes de que AMX, el principal operador de telefonía móvil en el país, pueda aplicar por una licencia de televisión de paga.
“Las propuestas para una tarifa de cero en MTRs tanto para Telcel y Telmex, así como la eliminación de las tarifas de larga distancia nacional en los próximos tres años, crean un escenario más competitivo en el corto plazo. No obstante, estas leyes podrían enfrentar algunas presiones de partidos de oposición, especialmente en términos de alguno de los poderes que se esperaba tuviera el IFETEL”, señala el reporte de Barclays.
El crecimiento económico añadido por la aplicación correcta de la reforma a telecomunicaciones se estimó en 0.5 por ciento, adicional a la tasa natural de crecimiento del PIB de entre 2.5 y 3.0 por ciento este 2013; según estimaciones de GEA publicadas por el banco Ve por Más.
Según la consultoría Signum Research, los ingresos de interconexión y cobro de larga distancia representan una parte considerable de las ventas de América Móvil en México, lo que afectaría su operación en el corto plazo.
Sin embargo el concepto de concesión única le permitiría a AMX homologar la operación de sus subsidiarias Telmex y Telcel,además de otorgar la capacidad de prestar servicios de televisión abierta y restringida. En Televisa, la consultoría estima afectación en el largo plazo con las nuevas cadenas.
Estiman expertos que hay una regulación dispareja
El Universal
Carla Martínez
26 de marzo de 2014
La iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones del Ejecutivo impone una mayor regulación al sector, comparado con las normas que estipula para el sector de radiodifusión, según analistas. Además, la propuesta se contrapone a las decisiones que tomó el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) para regular a Televisa y América Móvil como agentes preponderantes.
Jorge Fernando Negrete, director de MediaTelecom Policy and Law, percibe una obsesión por aplicar una regulación a la competencia, lo cual deriva en un mayor control en telecomunicaciones, especialmente en televisión.
“En telecomunicaciones la regulación es agobiante y el efecto inmediato de regular el acceso a redes es una falta de inversión por parte del incumbente y por parte de los independientes, porque cuando tengan acceso a la red y no tengan obligaciones de cobertura universal —porque el concepto de servicio público no está definido— se van a dedicar a hacer negocio”, dijo Negrete.
Esta regulación de las redes de telecomunicaciones tiene como consecuencia un efecto económico que podría traducirse en la “falta sistemática de inversión en el sector y quien va a acabar invirtiendo será el gobierno”, indicó el directivo de MediaTelecom.
En el caso del Sistema de Radiodifusión de México, que sustituye al Órgano Promotor de Medios Audiovisuales, se debió considerar un organismo descentralizado que no dependiera de la Segob. Gabriel Sosa Plata, analista en telecomunicaciones, dijo que resulta exagerado el plazo de 24 meses que Telmex debe cumplir como preponderante para entrar al mercado de radiodifusión, por lo que no se está promoviendo la competencia.
Respecto a la oportunidad de que Televisa y TV Azteca puedan cobrar por la transmisión de sus canales en los sistemas de televisión de paga cuando haya competencia, como lo indica la ley, dijoque no debería de haberse considerado, ya que la must offer y must carry, que fue determinada por el IFT debe permanecer.
Ley reglamentaria en Telecom daría a Segob el control sobre los contenidos de radio y TV
Animal Político
Redacción
25 de marzo de 2014
Luego de la entrega de las esperadas leyes secundarias en Telecomunicaciones, los análisis y las opiniones sobre su contenido siguen difundiéndose. Para las autoridades federales, la iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión impulsará la sana competencia, abatirá la exclusión social y atraerá inversiones para lograr una mayor cobertura de servicios. Sin embargo, organizaciones civiles, expertos, así como la oposición política, creen que el control de los contenidos y de los medios por parte de la Secretaría de Gobernación es regresivo y autoritario, además que busca quitar al Instituto Federal de Telecomunicaciones esta facultad sobre los medios y empresas de telecomunicaciones.
¿Qué facultades da la iniciativa de ley a la Segob?
De acuerdo con el proyecto de ley, Segob sería encargada de vigilar los contenidos de las estaciones de radio y televisión, buscando que estos sean “educativos, culturales y cívicos” además de que revisaría noticieros del país con el fin de que difundan “información imparcial, objetiva, oportuna y veraz del acontecer nacional e internacional”.
La iniciativa acotaría las facultades del Ifetel en regulación de contenidos, pues plantea que Segob mantenga sus facultades para regularlos.
En primer lugar, Segob ejercería -con la nueva iniciativa- las facultades de administración de los tiempos de Estado y otros como las cadenas nacionales, así como la vigilancia para que las transmisiones de radio y TV se apeguen a la ley, con la responsabilidad de sancionar cualquier incumplimiento.
La Segob también se vería obligada a monitorear los tiempos máximos para transmisión de publicidad en radio y TV e informar a Ifetel los resultados para ejercer la vigilancia.
La ley prevé la expedición de otra ley que crea un organismo público descentralizado de la Segob, denominado Sistema de Radiodifusión de México, con el fin de “asegurar un servicio de radiodifusión, radio y TV, en cada entidad de la Federación, a efecto de transmitir contenidos que promuevan la integración nacional“.
Este Sistema sustituirá al anterior Organismo Promotor de Medios Audiovisuales y será el organismo encargado de proveer el servicio de radiodifusión sin fines de lucro.
Las posturas contra la ley reglamentaria
Los dirigentes nacionales del PAN y del PRD, Cecilia Romero y Jesús Zambrano, se manifestaron de manera conjunta contra la reglamentación, a la que calificaron como un retroceso para la reforma en telecomunicaciones, pues la nueva ley mantiene las facultades de vigilancia de contenidos en la Secretaría de Gobernación.
“Las facultades del Instituto Federal de Telecomunicaciones pretenden ser reducidas o alojadas nuevamente en el Ejecutivo”, establecieron en un comunicado.
Alejandra Barrales, presidenta de la Comisión de Radio y Televisión, denunció que la propuesta se aleja del espíritu de la reforma constitucional aprobada por el Congreso en el pasado periodo de sesiones y aseguró que con este proyecto el Ejecutivo pretende poner en marcha un esquema centralista, en el que el Gobierno tiene el control sobre los medios.
Además, Barrales insistió en que el proyecto busca el debilitamiento del Ifetel y celebró las disposiciones que buscan establecer límites en materia de telefonía, pero consideró que la iniciativa no hace lo mismo con la radiodifusión y las televisoras.
Incluso Grupo Televisa afirmó en un comunicado que, en cuanto a la regulación de contenidos, a reserva de una lectura a profundidad, “en una primera lectura se observa que algunas de las sanciones propuestas son desproporcionadas.” Televisa también se quejó de otras medidas para empresas preponderantes incluidas en la propuesta de ley reglamentaria entregada ayer.
Los legisladores que discutan la iniciativa o el propio Ifetel podrían y deberían oponerse a medidas como la supervisión de contenidos e imposición de sanciones por parte de Segob, afirmaron expertos.
Por ejemplo, aunque en el objeto de la iniciativa se establece que se busca eliminar la “doble ventanilla”, en el título décimo sobre contenidos audiovisuales, se les dan competencias a la Segob, SSa y SEP para regular contenidos en televisión.
Agustín Ramírez, presidente de la Asociación Mexicana de Derecho a la Información, afirmó que ”claramente se le están quitando funciones al regulador. Esto merecería una reacción de las Cámaras para que promuevan una controversia constitucional”,
La AMEDI afirmó en un comunicado que la iniciativa enviada por el Presidente al Senado “raya en lo absurdo” al permitir que la Secretaría de Gobernación conserve la supervisión de los servicios de radio y televisión, invadiendo, así las facultades del órgano regulador como Órgano Autónomo.
Para la AMEDI, la iniciativa “contiene una omisión grosera en lo que corresponde a los medios públicos, al desestimar los principios a que se refiere el artículo Décimo Transitorio, para que cuenten con independencia editorial; autonomía de gestión financiera; garantías de participación ciudadana; reglas claras para la transparencia y rendición de cuentas; defensa de sus contenidos; opciones de financiamiento; pleno acceso a tecnologías, y reglas para la expresión de diversidades ideológicas, étnicas y culturales.”
Analistas: regresiva, reforma en telecom
El Universal
Carla Martínez
26 de marzo de 2014
La iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones es regresiva y no responde a lo que se plantea en las reformas constitucionales, coincidieron analistas. “Es regresiva en varios temas fundamentales que se habían previsto en la reforma constitucional y decepciona a varios sectores, pues esperábamos una ley más vanguardista, apegada a los mejores estándares internacionales en cuanto a regulación en la televisión, en las telecomunicaciones, incluso de los contenidos”, dijo Gabriel Sosa Plata, analista en telecomunicaciones.
La iniciativa de ley destaca por contener una propuesta desequilibrada en cuanto a la normatividad de telecomunicaciones frente a la regulación en radiodifusión y se ve un control injerencista del Poder Ejecutivo en el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT). “Vemos una burla hacia los derechos de los usuarios y de las audiencias, vemos una ley muy alejada de la convergencia, y muy pocos son los temas que podrían rescatarse y por eso el balance es, en general, negativo”, señaló Sosa Plata.
De acuerdo con la Asociación Mexicana al Derecho de la Información (AMEDI), los temas clave de la reforma no son parte de la ley: satisfacer los derechos fundamentales de libertad de expresión, derecho a la información y derecho de acceso a las tecnologías de la información y la comunicación, así como las condiciones para una competencia en los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones.
Asimismo, la AMEDI destacó que esta propuesta quiere un regulador débil, supeditado a los intereses del Ejecutivo federal, desfigura el principio de neutralidad de la red, deja al arbitrio de los concesionarios los tiempos de Estado, ignora los derechos de las audiencias, ignora la importancia de los medios públicos y de uso social, diluye la obligación de establecer límites a la concentración de frecuencias y a la propiedad cruzada y la regulación de preponderancia es contraria al texto constitucional.
Falta armonización
A su vez, Jorge Fernando Negrete, director de MediaTelecom Policy and Law, dijo “no veo una armonización constitucional de la ley secundaria con los preceptos constitucionales que, además, están en el capítulo de derechos fundamentales, no hay peor cosa que poner algo en la Constitución y no cumplirlo en la ley, pero peor aún en el capítulo de derechos fundamentales”.
En tanto, fuentes de Axtel comentaron que se mantendrán al pendiente de la discusión de la propuesta del Ejecutivo federal. “Nos mantendremos atentos al proceso de discusión y aprobación, con la expectativa de que prevalezca el espíritu transformador de la reforma decretada hace unos meses, que contribuya a hacer de las telecomunicaciones el sector dinamizador de nuestra economía”, dieron a conocer.
Sin embargo
Redacción
26 de marzo de 2014
Ciudad de México, 26 de marzo (SinEmbargo).– En el marco del pronunciamiento de las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones, las fuerzas políticas del Partido Acción Nacional (PAN) y del Partido de la Revolución Democrática (PRD) lanzaron una serie de pronunciamientos que minimizan y critican la iniciativa enviada por el Presidente Enrique Peña Nieto. Mientras el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en el Senado asegura que las propuestas del Presidente Peña Nieto son para dar viabilidad a la reforma en materia de telecomunicaciones y cumplen con las expectativas que se tenían sobre este tema, las posturas del PAN y del PRD lo contradicen. El PRD en la Cámara Alta insistió en que la iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones implica, en algunas de sus disposiciones, un reforzamiento del poder presidencial en detrimento del Instituto Federal de Telecomunicaciones. La Diputada federal Purificación Carpinteyro Calderón, del PRD, dijo que teme la imposición de una “Ley Televisa 2″, ya que la iniciativa de ley secundaria para la Ley de Telecomunicaciones enviada por el Ejecutivo al Congreso de la Unión es lo contrario a lo que se aprobó el año pasado por los legisladores. “Es lo contrario a lo que hace la iniciativa del Ejecutivo. Va en violación directa a los preceptos constitucionales de la reforma aprobada el año pasado. Olvídese de cuestiones de filosofía y espíritu, papelito habla, es cosa de comparar lo que dice la Constitución”, reiteró quien fuera subsecretaria de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) en el anterior sexenio. Por su parte, los panistas Cecilia Romero Castillo, dirigente del PAN, y el Senador Ernesto Ruffo Appel manifestaron su rechazo al paquete enviado y coincidieron que el paquete de leyes secundarias de la reforma en telecomunicaciones porque se aleja del espíritu la enmienda constitucional. “Hay que ser congruentes, el espíritu que nos animó a la reforma constitucional en el tema de telecomunicaciones no está reflejado en la propuesta para las leyes secundarias que viene del Ejecutivo. Entonces, pues sin duda hay una contraindicación y esto pues tiene que ser de alguna manera reencauzado”, afirmó el legislador. “Las manifestaciones que dijeron ayer los dos presidentes no han sido ratificadas por los senadores, porque no conocen la iniciativa todavía […]. Es el juego político donde la oposición dice no estar de acuerdo en una iniciativa del Presidente, y a nosotros nos toca hacer nuestro mejor esfuerzo para acercar las posiciones y aprobar una Ley de Telecomunicaciones”, afirmó el líder parlamentario del PRI, Emilio Gamboa Patrón. Gamboa Patrón dijo que el partido está abierto a la posibilidad de modificar la iniciativa presidencial en materia de telecomunicaciones. “El partido estará atento a las voces, escucharemos a cualquier interesado; ya empezamos a hacerlo nosotros en el PRI, si nos traen argumentos sólidos de que se pueda cambiar la iniciativa, lo haremos siempre colegiadamente, los 54 senadores del PRI”, detalló. Por su parte, Arturo Escobar y Vega, coordinador del Partido Verde Ecologista de México (PVEM) en la Cámara de Diputados, se lanzó contra quienes califican como una “contrarreforma” el paquete de leyes secundarias. “El texto no lleva ni 24 horas en el Senado de la República, por lo que cualquier descalificación que se pueda hacer es exclusivamente mediática. Estoy convencido de que estas voces no han hecho un análisis pertinente del mismo”, agregó. El lunes, Jesús Zambrano Grijalva, presidente del PRD, y Cecilia Romero Castillo, líder de Acción Nacional, rechazaron el paquete de leyes secundarias en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión enviadas hoy por el Presidente Enrique Peña Nieto al Senado de la República. En conferencia de prensa, ambos líderes denunciaron que las leyes no reflejan el contenido de la Reforma que se aprobó el año pasado y fue publicada el 10 de junio del 2013. Expresaron que lo logrado en dicha ley se “reduce” en su alcance y significación en la nueva propuesta. “El PAN y el PRD consideran inadmisible que en estos proyectos de leyes se desconozcan alcances expresados en la ley federal”, dijeron Romero Castillo y Zambrano Grijalva.
LA LEY TELEVISA 2
En tanto, la Diputada federal Purificación Carpinteyro Calderón, del PRD, dijo que teme la imposición de una “Ley Televisa 2″, ya que la iniciativa de ley secundaria para la Ley de Telecomunicaciones enviada por el Ejecutivo federal al Congreso de la Unión es lo contrario a lo que se aprobó el año pasado por los legisladores. “No es una cuestión de espíritu sino de letra. Como diría un viejo comercial, papelito habla, ese papelito es la Constitución. Fue aprobada hace casi un año, en junio de 2013. Esta reforma que fue aprobada ya está en vigor, dos terceras partes de las cámaras y la mayoría de las legislaturas de los estados. Tiene que regularse con base en eso la secundaria”, dijo la autora del libro El fin de los medios. “Es lo contrario a lo que hace la iniciativa del Ejecutivo. Va en violación directa a los preceptos constitucionales de la reforma aprobada el año pasado. Olvídese de cuestiones de filosofía y espíritu, papelito habla, es cosa de comparar lo que dice la Constitución”, reiteró quien fuera subsecretaria de la SCT en el sexenio pasado. El 30 de marzo de 2006, en pleno proceso electoral se aprobó la llamada Ley Televisa, reforma en telecomunicaciones que fortaleció al grupo empresarial. La legisladora perredista dijo sentirse sorprendida de que sea el Ejecutivo, el mismo que promovió las reformas constitucionales en materia de telecomunicaciones, el que entregue una propuesta de reforma secundaria diferente a lo aprobado el año pasado. “El Ejecutivo promueve una iniciativa de reformas y posteriormente se echa para atrás porque aparentemente no quiere perjudicar los intereses del grupo mediático que obviamente su poder pesa y así ha sido a través de una parafernalia mediática”. Aunque prevé una discusión larga de la iniciativa para pedir se respete lo que dicen las reformas, también sabe que el PRI puede sacar la secundaria con el voto de sus aliados, los Partidos Verde Ecologista de México (PVEM) y Nueva Alianza (Panal). “Esto se trata de leyes secundarias que pueden ser aprobadas por mayoría simple, lo que significa que el PRI no requeriría más que de sus aliados para aprobarla. El PRI debe estar atento, esto ya sucedió, lo que ocurrió en 2006, cuando fueron aprobadas reformas consecuencia de proceso electoral y fueron cuestionadas por un grupo de senadores ante la SCJN [Suprema Corte de Justicia de la Nación] en un acto de inconstitucionalidad; eso se conoce como la Ley Televisa”. Advirtió que si no se retoma el texto original, entonces la secundaria quedará como la Ley Televisa 2. “Esperaría que por el riesgo de una Ley Televisa 2, las comisiones y dependencias que forman parte recobraran las negociaciones para salvar un texto que cumpla ‘a pie juntillas’ el Artículo Sexto Constitucional, no invadan y no traten de revertir lo que está aprobado por el Constituyente”. Reconoció que esperaba modificaciones pero no algo diferente a lo aprobado. “Nunca lo imaginé, tan no lo imaginaba que a pesar de que fue muy criticada que tuviera 18 transitorios que prácticamente eran una ley, se hizo pensando que eso así no podía ser alterado, entonces es una sorpresa porque no se puede entender que alguien que es un presidente y juró cumplir y hacer cumplir la Constitución, haga una iniciativa contraria a una iniciativa que él mismo propuso”, concluyó.
INICIATIVA DE EPN ES UN RETROCESO: PAN Y PRD
La discusión de las leyes secundarias de las reformas constitucionales aprobadas como parte del Pacto por México comenzó el pasado lunes con la entrega del proyecto enviado por el Ejecutivo al Congreso de la Unión. El evento ocasionó que los partidos Acción Nacional (PAN) y de la Revolución Democrática (PRD) pidieran de manera conjunta al espíritu de la ley aprobado el año pasado. “Hoy mismo nos encontramos en la discusión de las leyes secundarias de la Reforma de Telecomunicaciones, y aquí el PAN y el PRD nos hemos manifestado en contra de la iniciativa que mandó el Ejecutivo porque no está respetándose el espíritu y la letra de la Reforma Constitucional aprobada en diciembre”, dijo ayer la presidenta interina panista, Cecilia Romero Castillo. Explicó que están dispuestos al diálogo para discutir los detalles técnicos. “Y aquí estamos en una mesa de trabajo, en una mesa de negociación como siempre se ha tenido, sobre todo de manera más concreta a partir de la firma del Pacto, discutiendo estos detalles, ciertamente muy importantes, pero la mayor parte de ellos muy técnicos que tienen que ver con la Reforma de Telecomunicaciones, porque lo que no podemos aceptar como firmantes del Pacto y como actores importantes que trabajamos en la Reforma Constitucional, que esta reforma sea nugatoria a la hora de las reformas secundarias. Pero estamos trabajando y estamos dialogando”. Tras una reunión del grupo parlamentario del PAN en el Senado, el legislador Ernesto Ruffo Appel, planteó que los panistas están inconformes con el paquete de leyes secundarias de la Reforma en Telecomunicaciones porque se aleja del espíritu la enmienda constitucional. Recordó que la bancada del blanquiazul respaldó la Reforma en Telecom, con el propósito de combatir los monopolios y mejorar los servicios de radiodifusión en el país, premisas que no ven reflejadas en las leyes secundarias. “Hay que ser congruentes, el espíritu que nos animó a la reforma constitucional en el tema de telecomunicaciones no está reflejado en la propuesta para las leyes secundarias que viene del Ejecutivo. Entonces, pues sin duda hay una contraindicación y esto pues tiene que ser de alguna manera reencauzado”, afirmó. El PRD en la Cámara Alta insistió en que la iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones implica, en algunas de sus disposiciones, un reforzamiento del poder presidencial en detrimento del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Por su parte, legisladores perredistas presentaron el posicionamiento de su bancada y aseguraron que el interés principal de la bancada será combatir a los monopolios en telecomunicaciones y en radiodifusión, a favor de las audiencias. “Hay que poner mucha atención porque a los actuales concesionarios se les otorgan la facultad para prestar servicios adicionales, para transitar a una concesión única previo el pago de contraprestaciones correspondientes; pareciera que ya teniendo una concesión esta se extiende simplemente con hacer un pago y no es esa la intención en la Constitución”, detalló la vicecoordinadora de la banda, Dolores Padierna Luna. Sin embargo, la Senadora perredista Alejandra Barrales Magdaleno, presidenta de la Comisión de Radio y Televisión adelantó que legisladores de distintas fracciones parlamentarias buscarán mejorar propuesta del Presidente Peña, a fin de armonizar las leyes secundarias con la reforma constitucional. “Nos parece que hay posiciones que si tenemos que revisar a detalle. Sí hay propuestas que se alejan del espíritu de la reforma constitucional, pero no perdamos de vista que el Legislativo es el espacio donde se tiene que dar procesamiento a todas esas propuestas”, afirmó la legisladora capitalina. Asimismo, Alejandro Sánchez Camacho, secretario general del PRD, dijo que existe preocupación en la bancada perredista tanto en el Senado de la República, como en la Cámara de Diputados, por las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones. “Los avances generales que se obtuvieron en la reforma constitucional, ahora en las leyes secundarias se ven mermados, por ello, es altamente probable que nuestro grupo vote en contra”, dijo. El secretario general del Sol Azteca indicó que existe unidad en torno a la legislación secundaria entre los legisladores de ambas cámaras. “La tendencia de votar en contra de estas leyes es en ambas cámaras, por el momento estamos en esa ruta. Pensamos que lo más grave es que se reducen las facultades del instituto recién creado, entre otras observaciones. Nos parece que el gobierno federal dio un revés”, dijo. Para Sánchez Camacho la propuesta final del Ejecutivo es producto de los meses de “cabildeo” de las grandes empresas de telecomunicaciones del país, las cuales no pararon hasta lograr leyes que les ayuden a mantener sus privilegios.
LA MISMA DISCUSIÓN
El paquete de reformas a la legislación secundaria en materia de telecomunicaciones, principalmente la iniciativa por la que se crea la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, es una demanda añeja en México, pues las empresas hegemónicas de este sector han sido beneficiadas por décadas gracias a una legislación obsoleta, añeja y ambigua, en el mejor de los casos. En diciembre de 2012, cuando se presentó el listado de 85 compromisos del Pacto por México, el tema de telecomunicaciones creó una gran expectativa entre los actores políticos y empresariales del sector. Más delante, el 11 de marzo de 2013, cuando el Presidente Enrique Peña Nieto envió al Congreso la iniciativa de reforma constitucional en la materia, se generó la esperanza de que ésta podría combatir efectivamente la concentración del mercado. En México, los niveles de penetración de los servicios de telecomunicaciones entre la población, ya sea de telefonía local fija o móvil, se encuentran dentro de las más bajos de los países que integran la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE). Por otra parte, en materia de radiodifusión el duopolio televisivo, conformado por las empresas Televisa y Televisión Azteca concentran aproximadamente el 90 por ciento del mercado de televisión abierta. Mientras que en la televisión restringida, Televisa podría concentrar un mercado de más del 50 por ciento de usuarios, mediante varias empresas llamadas cableras. El 11 de junio de 2013, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma a ocho artículos constitucionales en materia de telecomunicaciones con el apoyo de los tres partidos políticos con mayor presencia en el Congreso de la Unión. La reforma contenía varias modificaciones que establecían los fundamentos de una nueva arquitectura jurídica, estructural, institucional y regulatoria que regirán al sector de telecomunicaciones y radiodifusión. La reforma proponía, entre otras, la creación del Instituto Federal de Telecomunicaciones, de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), así como la instrucción de generar un solo ordenamiento legal que regule de manera convergente el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico. Asimismo ordenaba que en seis meses, el Congreso debía aprobar las reformas a leyes secundarías, que constituirían el andamiaje jurídico que hiciera posible cumplir con los mandatos constitucionales. La álgida discusión en ambas cámaras del Congreso respecto a la reforma política electoral y la reforma energética, provocaron que los legisladores incumplieran el mandato de aprobar las leyes secundarias el 9 de diciembre de 2013. Tuvieron que pasar tres meses y medio, para que el Ejecutivo federal enviara una propuesta legislativa en la que no participaron ni diputados ni senadores, sino diversos actores de la industria: la Asociación Nacional de Telecomunicaciones (ANATEL); la Cámara Nacional de la Industria Electrónica de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información (CANIETI); la Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión (CIRT); y el Consejo Coordinador Empresarial (CCE). Todo el trabajo estuvo vigilado por organismos internacionales, entre ellos, a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). Pese al tiempo de espera, el resultado final no dejó satisfechos a legisladores de derecha e izquierda, ni a representantes de la sociedad civil, ni a académicos expertos en la materia. La iniciativa sólo fue aplaudida por integrantes del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista de México (PVEM).
Sin embargo
Redacción
25 de marzo de 2014
Ciudad de México, 25 de marzo (SinEmbargo).– El líder del Partido Acción Nacional (PAN) en la Cámara de Senadores, José Luis Preciado, se deslindó hoy de lo dicho por la dirigente nacional de su fuerza política, Cecilia Romero Cortés en la víspera, quien se pronunció en contra de las leyes secundarias en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión presentadas por el Presidente Enrique Peña Nieto. Dijo que la bancada en el Senado tiene que revisar la iniciativa y analizarla para así ver si coinciden o no con el planteamiento que hizo el Comité ejecutivo Nacional blanquiazul junto con el líder del Partido de la Revolución Democrática (PRD). “El tema de Telecom apenas nos llegó ayer, son 319 artículos, los vamos a leer, los vamos a analizar y una vez que como grupo parlamentario nos pongamos de acuerdo vamos a emitir una opinión”. Preciado dijo que el Comité Nacional “ya hizo un primer ejercicio y detectó que no era congruente con la reforma constitucional y emitieron su posicionamiento”, sin embargo, el Senado tendrá que revisar la iniciativa y luego “emitiremos una opinión, por lo pronto ya se fue a comisiones y el debate se generará en las comisiones”. “Lo que sí nos queda claro es que también más allá de escuchar sólo a los legisladores pretendemos abrirlo a la sociedad para que todos aquellos que tengan algo que decir de esta reforma, llámese empresarios, gobierno o sociedad organizada lo puedan hacer con puntualidad”, dijo el líder rodeado por un grupo de Senadores panistas. El día de ayer, Jesús Zambrano Grijalva y Cecilia Romero Castillo denunciaron que las leyes secundarias no reflejan el contenido de la Reforma que se aprobó el año pasado y fue publicada el 10 de junio del 2013. Expresaron que lo logrado en dicha ley se “reduce” en su alcance y significación en la nueva propuesta. “El PAN y el PRD consideran inadmisible que en estos proyectos de leyes se desconozcan alcances expresados en la ley federal”, dijeron Romero Castillo y Zambrano Girjalva. Los líderes del Sol Azteca y del blanquiazul dijeron que no aceptarán que la “Carta Magna sea violada y disminuida a través de las leyes reglamentarias” enviadas por el Presidente. Hicieron un llamado a todos los personajes políticos que apoyaron la Reforma de Telecomunicaciones aprobada el año pasado para exigir su “respeto puntual”, pues consideran que el nuevo texto tiene contenido alterado con “evidentes propósitos políticos que no fueron expresados cuando la iniciativa de Reforma se discutió en ambas cámaras del Congreso”. Romero y Zambrano denunciaron que “en el proyecto del Ejecutivo se alcanzan a ver interpretaciones que carecen de validez y que hasta ahora no se habían insinuado por parte del gobierno federal”.
Gamboa Patrón prevé cambios a reformas secundarias en telecom
Sin embargo
Redacción
25 de marzo de 2014
México, 25 Mar. (Notimex).- El coordinador priista en el Senado, Emilio Gamboa, consideró que la iniciativa presidencial de reformas secundarias en materia de telecomunicaciones tendrá cambios para incluir las inquietudes del Partido Acción Nacional (PAN) y del PRD. “Creo que esta iniciativa tendrá cambios, veremos cuáles son las inquietudes del PAN y cuáles son las inquietudes del PRD, pero lo que sí les quiero decir es que habrá una ley secundaria en materia de telecomunicaciones”, sostuvo en entrevista. Respecto a la oposición manifestada por las dirigencias del PAN y del Partido de la Revolución Democrática (PRD), consideró que es parte del “juego político”, donde la oposición dice no estar de acuerdo en una iniciativa del presidente. “A nosotros nos toca hacer nuestro mejor esfuerzo para acercar las posiciones y aprobar una Ley de Telecomunicaciones”, enfatizó el legislador del Partido Revolucionario Institucional (PRI). Aseguró que su bancada en el Senado estará atento a las voces, para escuchar a cualquier interesado. “Ya empezamos a hacerlo nosotros en el PRI. Y si nos traen argumentos sólidos de que se pueda cambiar la iniciativa, lo haremos siempre colegiadamente, los 54 senadores del PRI”. A su vez, el presidente de la Mesa Directiva del Senado, Raúl Cervantes, descartó que en la dictaminación de las leyes secundarias en telecomunicaciones habrá “fast track”. “Antes de conocerse y después de conocerse, los coordinadores siempre dijeron que este no era un tema por decirlo, coloquialmente, de ‘fast track’, que se iba a hacer el trabajo de manera seria”, afirmó. El legislador priista anunció también la realización de audiencias públicas, en las que participarán los actores involucrados en el tema de telecomunicaciones y radiodifusión, para dar certidumbre a la discusión. En su oportunidad, la senadora del PRD, Alejandra Barrales Magdaleno, presidenta de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, refrendó su posición de que estos ordenamientos debilitan al Instituto Federal de Telecomunicaciones y representan una regresión a la época donde el Estado tenía el control de los medios. Para la legisladora perredista, en las leyes diseñadas por el Ejecutivo federal hay propuestas que se alejan del espíritu de la reforma constitucional en telecomunicaciones. Barrales Magdaleno aseguró que los senadores cumplirán con su trabajo, para que los mexicanos tengan tarifas más baratas en telefonía fija y móvil, televisión restringida y otros rubros. “Esta propuesta lo que hace es regresarnos al centralismo, de nueva cuenta el gobierno a cargo de la custodia de los medios, nos parece que eso es un retroceso que de ninguna manera se puede permitir”, según la perredista. Consideró importante revisar lo que tiene que ver con esta regulación que si se da a una parte de este sector, a la telefonía por ejemplo y que no es tan rigurosa con el tema de televisoras y radiodifusión. “Un dato relevante es el debilitamiento que se propone, en este documento, sobre el Instituto Federal de Telecomunicaciones”, planteó. El Poder Legislativo será el espacio donde se dará el procesamiento a esta propuesta del gobierno, a la que se le harán ajustes importantes, puntualizó.
Confía Eruviel Ávila en que leyes secundarias serán enriquecidas
El Occidental
Redacción
26 de marzo de 2014
TOLUCA, Méx. (OEM-Informex).- El gobernador Eruviel Ávila Villegas confió en que las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones que envió esta semana el presidente Enrique Peña al Senado, serán analizadas, seguramente enriquecidas y en su caso aprobadas por los legisladores, pues se trata de una de las reformas de mayor trascendencia en el país porque va a traer beneficios directos y concretos a la población.
Es importante que todos nos volvamos promotores de las reformas estructurales como ésta de telecomunicaciones y seguramente con las leyes secundarias los legisladores harán que cobren vigencia, indicó.
Eruviel Ávila llamó a los integrantes del Congreso de la Unión a analizar, enriquecer y aprobar las leyes secundarias de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, con el objetivo de que ésta cobre vigencia en beneficio de la población, ya que, entre otras medidas, contempla el acceso a Internet en las escuelas y hospitales, mejores tarifas en los servicios de telefonía y una mayor competencia en las empresas especializadas en esta materia.
“Ayer todos conocimos que el Presidente de la República envió las leyes reglamentarias, las leyes correspondientes en temas relacionados con telecomunicaciones, y es una de las reformas de mayor trascendencia para nuestro país. Hago votos para que estas leyes sean analizadas, sean enriquecidas y, en su caso, aprobadas por los legisladores federales, porque habrán de traer beneficios concretos a la población, el hecho que se pueda tener, por ejemplo, Internet en todas las escuelas, en los hospitales, en un radio cercano a las propias escuelas”, expresó.
Al participar en la presentación del Régimen de Incorporación Fiscal, acompañado de Aristóteles Núñez, Sánchez, jefe del Servicio de Administración Tributaria (SAT), Eruviel Ávila señaló que el presidente de la República, Enrique Peña Nieto, cumplió con la presentación de las reformas estructurales, las cuales ya fueron probadas por las cámaras de Diputados y Senadores; sin embargo, faltan las leyes secundarias de las mismas, por lo que es necesario que todos los sectores de la población participen y se conviertan en promotores durante este proceso, para que sean una realidad.
Indicó que para lograr los beneficios que éstas ofrecen, también es importante la recaudación y que las autoridades asuman el compromiso de administrar los recursos con eficacia, transparencia y honradez, por lo que el Gobierno del Estado de México ha realizado acciones para lograr una mayor y más transparente recaudación fiscal, como la firma de un convenio con la OCDE, para reducir los riesgos de corrupción en las licitaciones que realice la administración estatal para la compra de un producto.
Además, recordó que recientemente solicitó al Gobierno de la República que incluyera a la administración estatal en el programa de Compras Consolidadas de Medicamentos, ya que esto implicaría un ahorro en la adquisición de estos productos, en los que actualmente los institutos de Salud del Estado de México (ISEM) y de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMYM) destinan más de 5 mil millones de pesos; acciones que han permitido mejorar la calificación crediticia de la entidad, que actualmente se ubica en el nivel “AA”, de acuerdo con las principales agencias internacionales en esta materia.
El gobernador informó que como resultado de esta recaudación, el Gobierno del Estado de México destinará mil 623 millones de pesos este año, por concepto de subsidio de tenencia, en beneficio de los casi 4 millones de vehículos que integran el padrón vehicular mexiquense, con el objetivo de mejorar la economía de las familias mexiquenses.
Por otra parte, Eruviel Ávila reconoció a Luis Videgaray Caso, secretario de Hacienda y Crédito Público, por el trabajo realizado para la concreción de las reformas estructurales, y al SAT, por las cifras que dio a conocer en la primera quincena de marzo, donde señala que el Régimen de Incorporación Fiscal está constituido por más de 4 millones 63 mil contribuyentes, con lo que superó la expectativa para dicho periodo.
En la presentación del Régimen de Incorporación Fiscal participaron más de 2 mil funcionarios estatales y municipales, para que orienten mejor al contribuyente sobre su incorporación fiscal y acerca de los beneficios de la Reforma Hacendaria, que permite que las pequeñas empresas formales puedan tener acceso al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Seguro de Desempleo y créditos a la vivienda, así como cobrar con terminales bancarias y ser proveedores de empresas más grandes, entre otras
Se escuchó a sectores: Presidencia
El Universal
Francisco Reséndiz
26 de marzo de 2014
La Presidencia de la República aseguró que en la elaboración de las leyes secundarias de telecomunicaciones se atendieron propuestas de organismos empresariales y se consultó a instancias internacionales.
A través de una comunicación oficial difundida por internet, la Presidencia informó que en el proceso de elaboración recibió más de 33 propuestas de la industria y la sociedad en general, y de la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y la Televisión, el Consejo Coordinador Empresarial, de la Asociación Nacional de Telecomunicaciones, de la Cámara Nacional de la Industria Electrónica de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información.
Se consultó a organismos internacionales, como la OCDE, que aportó “propuestas desde muy variados puntos de vista, diferentes visiones y perspectivas y con quienes se realizaron ejercicios de retroalimentación. Se plantean “términos novedosos” para incrementar “sustantivamente” la infraestructura del sector y establecer la obligación de hacer más eficiente su uso; se busca un impacto directo en la caída de los precios y un aumento en la calidad de los servicios, señaló.
Diputados discuten ley de competencia; prometen no contaminarla con telcos
El Financiero
Víctor Chávez
25 marzo 2014
CIUDAD DE MÉXICO.- La Cámara de Diputados arrancó el debate de las leyes secundarias en materia de Competencia Económica y combate a los monopolios, ya que los legisladores de todos los partidos se comprometieron a no contaminar esta legislación con los desacuerdos surgidos ayer en el tema de las telecomunicaciones.
Así, con visiones encontradas, con 90 modificaciones a 35 artículos y entre marcadas divisiones al interior del PAN y PRD, el Pleno de la Cámara baja inició el debate en tribuna.
La nueva Ley Federal de Competencia Económica propuesta por el Ejecutivo federal contiene 130 artículos, de los cuales se modificaron 35 con 90 cambios en el texto.
Aunque es un documento prácticamente acordado entre las cúpulas del PRI, PAN y PRD en la sesión de este martes se contempla una lista de por lo menos 50 reservas de los diversos partidos.
Mientras que algunos legisladores del PAN, PRD y PT advirtieron que las modificaciones sólo fueron “procedimentales minúsculas”, el presidente de la Comisión de Economía, el panista Mario Sánchez Ruiz, consideró que a la iniciativa se le hicieron cambios de forma, de fondo y se “suavizó y flexibilizó”.
Argumentaron que la propuesta de ley “va en sentido contrario” al planteado por el Ejecutivo, que es combatir las prácticas monopólicas, generar una mayor competencia y ofrecer mejores y más accesibles productos y servicios al consumidor.
Los diputados Carlos Angulo, del PAN, y Adolfo Oribe, del PT, criticaron el rápido procesamiento legislativo y expusieron que, a pesar de las modificaciones al proyecto presidencial, buscarán flexibilizar las excesivas facultades que se otorgan a la nueva Comisión Federal de Competencia Económica, ya que en vez de impulsar la competencia y la productividad en el país, se frenará la inversión de las empresas.
No obstante, Sánchez Ruiz dijo que la ley busca “perfilar una legislación de competencia económica moderna y efectiva, en donde el órgano regulador autónomo resulte fortalecido, pero que al mismo tiempo sus decisiones respeten el debido proceso para salvaguardar la seguridad jurídica de los Agentes Económicos”.
En otras palabras –dijo- “hacer de la libre competencia condición indispensable para favorecer a los consumidores, además de impulsar el crecimiento económico, la multiplicación de las empresas y la generación de nuevos empleos formales”.
“El dictamen que hoy presentamos contiene no sólo la visión de los grupos parlamentarios, que con gran responsabilidad formularon diversas propuestas. Es resultado también de escuchar a los principales actores que de alguna u otra manera impactará esta nueva ley”, consideró.
Llueven juicios al IMSS por negativa de pensión
El Universal
Alberto Barranco
26 de marzo de 2014
Recargado el impacto de las leyes secundarias derivadas de la reforma en telecomunicaciones en el sector de telefonía, duro y a fondo contra las firmas predominantes, ayer se derrumbó la cotización de las acciones de América Móvil, la controladora de Teléfonos de México y Telcel. La debacle se había iniciado al ubicarse a la firma como sujeta a una regulación asimétrica.
En paralelo, la posibilidad de sanciones para telefónicas podría alcanzar del 0.01% hasta el 5% de los ingresos de una firma acusada de prácticas monopólicas relativas. Si en el texto de la reforma se hablaba de 18 posibilidades de multas, ahora se colocan 23. La amenaza habla, incluso, de cancelarse la concesión.
En contraste, para las empresas radiofónicas, con Televisa como predominante, se atenúan las sanciones previstas en los transistorios de la reforma constitucional aprobada por el Congreso. De hecho, los castigos ya no los impondrá el Instituto Federal de Telecomunicaciones, sino la Secretaría de Gobernación. Criterios políticos, pues, en lugar de técnicos.
Las penas más altas, en este caso, serán de entre 1.01% a 2.5% de la facturación anual de la infractora. La única posibilidad de revocar una concesión sería que una televisora se niegue a retransmitir canales de televisión abierta o condicione su entrega gratuita a una firma de paga.
Gigante a remate
En los próximos días la empresa que aglutina los intereses de los tenedores de los bonos de deuda con que se pignoró al coloso, pondrán en remate al barco OSA Goliath, cuya propiedad presumía la empresa Oceanografía.
El gigante está anclado en el puerto venezolano de Aruba, tras ordenarse su salida de aguas mexicanas, incluido un cargamento de tubos destinado a la construcción de un ducto marino para Petróleos Mexicanos. La deuda reclamada es de 168 millones de dólares. Sin embargo, se calcula que el navío valdría 245.
Quienes están intermediando la venta del barco son Pareto Securities y Pareto JGO Shipbrokers. El punto en que se apoyan los acreedores es un permiso del gobierno para cobrarse “a lo chino” conseguido aparentemente antes del escándalo que le estalló a la contratista de Pemex.
Salió Marmolejo
En el escenario de la justicia a la mexicana, a la callada, el 10 de marzo pasado el magistrado Rafael Guerra Álvarez, presidente de la Séptima Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, resolvió reclasificar el delito por el que se había encarcelado al extitular de la Dirección Antilavado de la Unidad Especializada en Investigación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita, José Marmolejo García, lo que le permitió abandonar el Reclusorio Norte.
El exfuncionario policiaco había sido consignado por el delito de extorsión agravada en pandilla, tras exigirle dos millones de pesos a unempresario. Le falta se cambió por extorsión simple. La Procuraduría General de Justicia del DF está apelando el fallo.
Akron cambia de look
Bajo el lema “tu mundo en movimiento”, la empresa fabricante de aceites, grasas y aditivos Akron está lanzando una campaña para revitalizar su imagen en la posibilidad de reforzar su presencia en México y el exterior.
La firma dirigida por José Luis Sandoval incrementó el año pasado sus exportaciones un 17% en la meta de llegar a 20 durante este 2014. La empresa patrocina a figuras deportivas como el piloto Rogelio López de la escudería Nascar; Esteban Gutiérrez, de Fórmula Uno y el boxeador Saúl Álvarez, conocido como “El Canelo”. Su participación en el mercado es de 17%.
Oceanografía: arraigados y amparados – Slim cae, televisoras suben
El Universal
Katia D’Artigues
26 de marzo de 2014
*Parece que fue ayer* Febrero de 2013. Con todo y fallas que, dicen ellos, ya sabían que tenía la Línea 12, Miguel Ángel Mancera y Joel Ortega se arriesgaron a inaugurar el tren “Valentín Campa” (Foto: ARCHIVO EL UNIVERSAL) ¿Qué es tener una “típica actitud delictiva”? ¿Caminar por la vida con la música de la Pantera Rosa, como me dijo alguien en Twitter? ¿La actitud de alguien que va a comprar chocolates cuando está a dieta?
Esa es la razón que esgrimió el procurador General de la República, Jesús Murillo Karam, al aceptar tras varios días de silencio que sí, Amado Yáñez, principal dueño de Oceanografía, fue solititito a tocar a la puerta de la PGR a decir: “Hola, ¿me investigan? Aquí estoy” y por eso lo retuvieron. Yáñez no es un indiciado porque no se le ha fijado ningún delito. Por ahora sólo tiene arraigo domiciliario, decretado por un juez. Es decir: en la comodidad de su casa, o Las Brisas de Acapulco, usted asoléese mientras nosotros investigamos en 40 días cómo es que lo acusamos de algo. Donde esté cómodo, señor.
Con justa razón usted querido lector, lectora, podrá decir: ¿qué no este gobierno prometió que esa figura judicial desaparecería? El arraigo fue una de las herramientas jurídicas más utilizadas en la administración de Felipe Calderón, casi casi bajo el lema “Tú arraiga, después ‘viriguas”. Lo dijo el mismo Murillo Karam, que sólo se usaría en casos extraordinarios y lo explicó con datos: en los últimos cuatro años del gobierno calderonista hubo cerca de 4 mil arraigos y sólo 200 consignaciones. Moraleja: no digas de ese arraigo no he de beber…
El tiempo termina el 2 de mayo; cerca de las elecciones del PAN. Por cierto, tras la entrevista del procurador con EL UNIVERSAL, muchos panistas están contentos. ¿Regresarán a la mesa de las iniciativas?
*El que ya se vacunó (o sea, amparó)* contra un aseguramiento de sus cuentas bancarias es un socio de Yáñez: Martín Díaz Álvarez, también ex presidente de la Caja de Ahorro Libertad. Díaz Álvarez, llamado por Raymundo Rivapalacio recientemente como “Un jet-setter en picada”, es sobrino de Francisco Gil Díaz, y yerno de Dionisio Pérez-Jácome, por su matrimonio con Gloria, ex conductora de televisión y por lo tanto cuñado del ex secretario de Comunicaciones y Transportes con Felipe Calderón. Aficionado a la caza, en su oficina colgaban como trofeos cabezas de antílopes, venados…
No sólo esos ex funcionarios son tocados por las relaciones de Díaz, sino también Pedro Aspe, con quien Díaz (y los empresarios Pablo e Israel Brener) hicieron una botella de tequila llamada “Ley Diamante” con dos kilos de platino y cuatro mil 200 diamantes que costaba sólo 3.5 millones de dólares. Aspe, quien, vía Protego, es un hombre muy cercano a Luis Videgaray. De los hermanos, Francisco Javier y Oscar Rodríguez Borgio, también sabemos que el segundo ya se amparó para no ser detenido por la PGR. Javier, según diversas publicaciones de sociales, estaría en España.
*Un dato interesante*. Los 18 mil millones que se le pagó a CAF —fabricante de los trenes de la Línea 12— incluyen mantenimiento: si las ruedas férreas ya están chafeando, que sí, pues peor para la compañía. Los trenes fueron hechos ex profeso para la Línea: son más anchos y menos largos. Y si les adjudicaron a ellos directamente el contrato fue porque se tardaban 11 meses en entregarlos, en lugar de los 30 de Bombardier.
*El miedo a Gobernación y otras mil dudas*. Parece que a pocos les gustó la iniciativa de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones. Mientras algunos la llaman “Ley Televisa II” por su manera en que beneficiaría a esa empresa preponderante, la misma Televisa dice que ella ve daños y hasta limitaciones a su operación.
Será el sereno, pero ayer la Bolsa dio una señal: después de que se mandó la iniciativa al Senado, Carlos Slim —vía América Móvil— perdió 3 mil 740 millones de dólares cuando su acción se cayó 5.14% y las de las de las televisoras repuntaron. Por cierto, preocupa la reiteración de que la revisión de contenidos pasaría por Gobernación —aún, otra vez, #quémello por la historia de control político— y no por la Secretaría de Educación Pública.
*Monte Alejandro Rubido*: bienvenido, vaya rifa del Tigre. Su primera tarea aceptada será investigar quién diantres le quitó la escolta al alcalde panista de Tanhuato, Michoacán, asesinado esta semana.
*El debate por la consulta popular que promueve el PRD* para echar abajo la reforma energética llegó al pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. ¿Tiene facultades o no el máximo órgano judicial para decidir si esta reforma se puede someter a una consulta?
El proyecto del ministro Alberto Pérez Dayán propone desechar la petición hecha por Manuel Camacho, Mario Delgado y Alejandro Encinas, ya que lo presentaron cuando ni leyes reglamentarias sobre la consulta había. Los votos a favor del proyecto de Pérez Dayán son los de Sergio Valls, Margarita Luna Ramos y Jorge Mario Pardo Rebolledo.
En contra votaron Olga Sánchez Cordero, Alfredo Gutiérrez Ortíz Mena y José Ramón Cossío. Para la sesión del próximo jueves están enlistados los ministros Luis María Aguilar, Arturo Zaldívar, Fernando Franco y Juan Silva Meza.
*Manuel Camacho Solís en pocos días ha tenido dos duelos* grandes. La muerte de su madre, primero, María de la Luz Solís Echeverría, a quien le decían “Chata” y segundo el hombre al que siempre quiso emular en México, pero no se le hizo: Adolfo Suárez González, el constructor de la transición española. Un abrazo.
*Ellos lo escribieron:*
–La suspensión del servicio en la Línea 12 tiene graves implicaciones para el futuro electoral del PRD y de la izquierda: Movimiento Progresista & Marcelo Ebrard. Órale… ¿lo habrá leído Miguel Ángel Mancera?
–Peña Nieto se echó para atrás de volada. Se rinde el “salvador” de México y decide pasar de la portada de TIME a los interiores de TVyNovelas: Javier Lozano, senador, al criticar la “contrarreforma” en telecomunicaciones.
Malas expectativas para Soriana
El Universal
Desbalance
26 de marzo de 2014
*Malas expectativas para Soriana*. Las expectativas para Organización Soriana, que dirige *Ricardo Martín Bringas*, comienzan a ser desalentadoras en el mercado. Apenas ayer, la casa de bolsa Invex recortó el precio objetivo (para finales de año) de las acciones de la empresa de 43 a 38 pesos, ya que al parecer la cadena detallista podría enfrentar más presiones a lo largo de este año derivadas de la implementación de la reforma fiscal, sobre todo por la homologación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en la región fronteriza, además de la debilidad en el consumo. El mercado todavía estará atento para saber si un crecimiento de la economía mexicana, la aceleración del plan de expansión de Soriana y mejoras operativas podrían revertir la mala tendencia que se avizora para la regia.
*Incumplen aseguradoras*. La Condusef que preside *Mario Di Costanzo*, dijo que la mayoría de las aseguradoras no cumple con los requisitos de información para el cliente establecidos en la Ley, ya que de 36compañías que tienen autorizado el seguro de automóvil residente en el ramo de daños, se evaluaron 23, de las cuales únicamente 9 instituciones registran las modificaciones de sus tarifas en el Registro de Tarifas de Seguros Básicos (RESBA), el cual debe actualizarse periódicamente, a fin de que los usuarios puedan consultarlo.
*Turquía y Jordania en la mira*. La Secretaría de Economía, a cargo de*Ildefonso Guajardo*, está por iniciar negociaciones rumbo a un tratado de libre comercio con Turquía y Jordania, aunque hace unos meses se anunció en los hechos no había nada concreto. Pero, ahora sí, resulta que, el subsecretario de Comercio Exterior de la Secretaría de Economía, Francisco de Rosenzweig prepara la primera ronda de negociaciones con Jordania para los próximos días. Unas semanas después, en mayo para ser precisos, se sentarán a negociar con los turcos. Todo ello sin descuidar las negociaciones que se llevan a cabo el Acuerdo de Asociación Transpacífico.
*Sustitución en Telecom*. El Organismo Promotor de Medios Audiovisuales (OPMA), que dirige*Armando Carrillo*, será sustituido por el Sistema de Radiodifusión de México, según la propuesta de Ley Federal de Telecomunicaciones del Ejecutivo; sin embargo, no prevé una transición entre un ente y otro ni sobre qué pasará con las personas que laboran actualmente en el OPMA. Otra omisión que podría afectar empleos en este sector de la televisión pública del país.
-Reforma en telecomunicaciones: licitación de nuevas cadenas de televisión
La propuesta de leyes secundarias establece que Telmex podrá solicitar entrar a la TV hasta 2017
Sin embargo
Redacción
25 de marzo de 2014
México, 25 Mar. (Notimex).- Teléfonos de México (Telmex) podrá tramitar la autorización del Ifetel para transitar al modelo de concesión única o para la modificación de su título de concesión para dar el servicio de televisión hasta el año 2017, establece la iniciativa de ley presentada por el Ejecutivo federal al Senado. El documento señala que el órgano regulador “debe asegurarse de que el agente económico preponderante ha cumplido con los requisitos, términos y condiciones establecidos por cuando menos veinticuatro meses consecutivos”. Transcurrido dicho plazo, agrega, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) deberá resolver sobre el cumplimiento satisfactorio de dichas obligaciones. Para ello, el instituto “podrá auxiliarse de un tercero experto en la materia y de reconocido prestigio, que certifique el eficaz cumplimiento de las medidas y requisitos que se hayan impuesto en términos de las fracciones anteriores”. El pasado 7 de marzo, el Ifetel notificó a América Móvil y sus filiales Telmex y Telcel que fueron declarados agentes preponderantes en los mercados de telefonía fija y móvil, por lo cual tendrán que cumplir con una regulación específica. Las medidas asimétricas impuestas son en materia de interconexión, compartición de infraestructura, eliminación de cargos por roaming nacional, así como la prohibición de adquirir en exclusiva derechos de transmisión de contenidos audiovisuales relevantes, entre otras. En septiembre de 2013, el director de alianzas estratégicas de Telmex, Arturo Elías Ayub, dijo que la empresa analizaba la posibilidad de participar en la licitación de frecuencias de televisión abierta digital ante los cambios generados por la reforma en telecomunicaciones. “Lo tenemos que analizar en su momento, ver cuáles son las condiciones de la licitación, son temas que hay que analizar con cuidado, ver como vienen cada una de las licitaciones”, expresó en su momento. De acuerdo con la convocatoria que lanzó el Ifetel para concesionar por un plazo de 20 años 246 frecuencias de televisión abierta digital, el Ifetel deberá emitir el fallo del proceso de licitación a más tardar el 25 de marzo de 2015.
Telmex podrá solicitar entrar a TV hasta 2017
El Informador
NTX/ARBC
25 de marzo de 2014
Teléfonos de México (Telmex) podrá tramitar la autorización del Ifetel para transitar al modelo de concesión única o para la modificación de su título de concesión para dar el servicio de televisión hasta el año 2017, establece la iniciativa de ley presentada por el Ejecutivo federal al Senado.
El documento señala que el órgano regulador “debe asegurarse de que el agente económico preponderante ha cumplido con los requisitos, términos y condiciones establecidos por cuando menos veinticuatro meses consecutivos”.
Transcurrido dicho plazo, agrega, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) deberá resolver sobre el cumplimiento satisfactorio de dichas obligaciones.
Para ello, el instituto “podrá auxiliarse de un tercero experto en la materia y de reconocido prestigio, que certifique el eficaz cumplimiento de las medidas y requisitos que se hayan impuesto en términos de las fracciones anteriores”.
El pasado 7 de marzo, el Ifetel notificó a América Móvil y sus filiales Telmex y Telcel que fueron declarados agentes preponderantes en los mercados de telefonía fija y móvil, por lo cual tendrán que cumplir con una regulación específica.
Las medidas asimétricas impuestas son en materia de interconexión, compartición de infraestructura, eliminación de cargos por roaming nacional, así como la prohibición de adquirir en exclusiva derechos de transmisión de contenidos audiovisuales relevantes, entre otras.
En septiembre de 2013, el director de alianzas estratégicas de Telmex, Arturo Elías Ayub, dijo que la empresa analizaba la posibilidad de participar en la licitación de frecuencias de televisión abierta digital ante los cambios generados por la reforma en telecomunicaciones.
“Lo tenemos que analizar en su momento, ver cuáles son las condiciones de la licitación, son temas que hay que analizar con cuidado, ver como vienen cada una de las licitaciones”, expresó en su momento. De acuerdo con la convocatoria que lanzó el Ifetel para concesionar por un plazo de 20 años 246 frecuencias de televisión abierta digital, el Ifetel deberá emitir el fallo del proceso de licitación a más tardar el 25 de marzo de 2015.
Retrasan hasta 2017 entrada de Telmex al negocio de televisión
La Jornada Nacional
Miriam Posada
26 de marzo de 2014
Teléfonos de México (Telmex) podrá solicitar la concesión única que le permitiría entrar al negocio de la televisión en 2017, después de que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) compruebe que cumplió durante 24 meses ininterrumpidos con todas las obligaciones impuestas por ser agente económico preponderante.
Telmex lleva por lo menos ocho años intentando que el gobierno federal le conceda el cambio de título de concesión para entrar al negocio de la televisión, y con ello ofrecer servicios de triple o cuádruple play. Sin embargo, hace tres años, durante la administración de Felipe Calderón, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) le negó ese beneficio por considerar que la empresa no había cumplido con el acuerdo de convergencia, que la obligaba a proporcionar sin discriminación la interconexión a su red, garantizar la interoperabilidad de redes y la portabilidad numérica.
Además, en su momento el gobierno federal alegó que tampoco había cumplido con un convenio marco de interconexión que no existía, ya que debería haberse integrado al acuerdo de convergencia en 2006, y hasta la desaparición de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) no se había concretado.
Con la reforma constitucional a telecomunicaciones se reforzaron las condiciones para Telmex. Con la declaratoria de preponderancia el Ifetel se encargó de puntualizar que para ingresar al régimen de concesión única deberá cumplir con las antiguas condiciones del acuerdo de convergencia, aunque ya no con ese nombre. Las condiciones sobre interconexión retomaron el convenio marco de interconexión al que se ha opuesto la empresa, y el regulador dispuso la desagregación del bucle local de Telmex, medida que las autoridades no se habían atrevido a ejercer.
Debe desagregar red
En el proyecto de legislación secundaria enviado al Senado de la República por el Ejecutivo, las disposiciones para que la empresa como agente económico preponderante logre entrar al negocio televisivo definen que no podrá cobrar por el servicio de interconexión, deberá desagregar su red, y demostrar que durante 24 meses ininterrumpidos cumplió con una larga lista de obligaciones. En consecuencia, la empresa ya no podría entrar a la licitación de televisión abierta que concluirá con la adjudicación de las dos cadenas, a más tardar en el primer trimestre de 2015.
El artículo noveno transitorio dice que el agente económico preponderante deberá demostrar que cumplió con lo dispuesto en su título de concesión, más las obligaciones que se le hayan impuesto. El Ifetel deberá comprobar que cumplió durante 24 meses sin falta y podrá auxiliarse de un tercero experto en la materia y de reconocido prestigio, que certifique el eficaz cumplimiento de las medidas y requisitos que se hayan impuesto.
El pleno del Ifetel tendrá 60 días para resolver si concede o no la autorización, así como la contraprestación que deberá cubrir, y el preponderante deberá presentar un calendario por zona geográfica, en el que detalle el comienzo del servicio adicional que pretenda ofrecer.
Pero la supervisión no termina ahí, ya que el Ifetel verificará año con año que la empresa siga cumpliendo con las obligaciones impuestas y con la prestación del servicio.
Foto
Carlos Slim, en imagen de archivoFoto Cristina Rodríguez
Afecta reglamento operación de la televisora
Acusa omisiones que favorecen a la telefónica
Miriam Posada García
Grupo Televisa informó que seguirá las discusiones sobre la iniciativa de legislación secundaria que envió el Ejecutivo federal al Congreso, destacó que el resultado deberá ser plenamente congruente con el objetivo de la reforma constitucional de generar competencia, y advirtió que en un primer análisis encontró que hay nuevas disposiciones de preponderancia para esta empresa que exceden por mucho lo dispuesto por el Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel), y que de aprobarse provocarán limitaciones en su operación.
Criticó que en materia de telecomunicaciones la iniciativa del Ejecutivo no prohíbe de forma expresa al agente económico preponderante –Telmex y Telcel– que deje de aplicar tarifas distintas a sus usuarios y a los de otras compañías, con lo cual se mantiene el denominado efecto club, que inhibe la competencia efectiva y perjudica a los usuarios.
Señaló que el proyecto de ley no reglamenta ni desarrolla en absoluto los términos de aplicación del texto constitucional que prohíben al agente económico preponderante en telecomunicaciones beneficiarse de la regla de gratuidad para la retransmisión de contenidos radiodifundidos. Con esta grave omisión, aunado a la demora en las investigaciones del Ifetel, Telmex se aprovecha de la gratuidad de nuestras señales, y de las de otros radiodifusores, vía Dish.
Televisa afirmó que la iniciativa carece de aspectos cuya aplicación es necesaria para contener al preponderante en telecomunicaciones, y que deberán ser revisados y fortalecidos en el proceso legislativo, como la regulación del roaming entre concesionarios, y la determinación de tarifas con base en el costo incremental puro. Deberá analizarse también la discrecionalidad que se otorga al Ifetel para determinar las obligaciones que serán aplicables o no al preponderante.
La televisora advirtió que las obligaciones que el Ejecutivo pretende imponerle a través de la legislación secundaria traerán consecuencias en su operación, uso de su infraestructura instalada, venta de publicidad, producción, programación y distribución de contenidos, adquisición de exclusividades y participación en otros medios de comunicación, entre otros aspectos.
Consideró que el proyecto de ley convergente contiene reglas sobre multiprogramación, que se convertirán en barreras a una oferta programática más amplia, diversa y plural. En cuanto a la regulación de contenidos, Grupo Televisa revisará a profundidad la iniciativa de ley, pero en una primera lectura se observa que algunas de las sanciones propuestas son desproporcionadas.
Estas disposiciones del proyecto de ley se agregan a las resoluciones del Ifetel, que ya afectan los negocios de radiodifusión y tv de paga de Grupo Televisa, tales como las obligaciones impuestas en materia de must carry y must offer; la convocatoria para la licitación de por lo menos dos cadenas nacionales de televisión abierta digital que competirán en el terreno comercial, y la creación de una cadena nacional adicional de servicio público, que captará la atención de diversos sectores de la audiencia.
Telmex, fuera de licitación de TV hasta 2017
24 Horas
Notimex
25 de Marzo de 2014
El pasado 7 de marzo, el IFT notificó a América Móvil y sus filiales Telmex y Telcel que fueron declarados agentes preponderantes en los mercados de telefonía
Teléfonos de México (Telmex) podrá tramitar la autorización del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) para transitar al modelo de concesión única o para la modificación de su título de concesión para dar el servicio de televisión hasta el año 2017, establece la iniciativa de ley presentada por el Ejecutivo federal al Senado.
El documento señala que el órgano regulador “debe asegurarse de que el agente económico preponderante ha cumplido con los requisitos, términos y condiciones establecidos por cuando menos veinticuatro meses consecutivos”.
Transcurrido dicho plazo, agrega, el IFT deberá resolver sobre el cumplimiento satisfactorio de dichas obligaciones.
Para ello, el instituto “podrá auxiliarse de un tercero experto en la materia y de reconocido prestigio, que certifique el eficaz cumplimiento de las medidas y requisitos que se hayan impuesto en términos de las fracciones anteriores”.
El pasado 7 de marzo, el IFT notificó a América Móvil y sus filiales Telmex y Telcel que fueron declarados agentes preponderantes en los mercados de telefonía fija y móvil, por lo cual tendrán que cumplir con una regulación específica.
Las medidas asimétricas impuestas son en materia de interconexión, compartición de infraestructura, eliminación de cargos por roaming nacional, así como la prohibición de adquirir en exclusiva derechos de transmisión de contenidos audiovisuales relevantes, entre otras.
En septiembre de 2013, el director de alianzas estratégicas de Telmex, Arturo Elías Ayub, dijo que la empresa analizaba la posibilidad de participar en la licitación de frecuencias de televisión abierta digital ante los cambios generados por la reforma en telecomunicaciones.
“Lo tenemos que analizar en su momento, ver cuáles son las condiciones de la licitación, son temas que hay que analizar con cuidado, ver como vienen cada una de las licitaciones”, expresó en su momento.
De acuerdo con la convocatoria que lanzó el Ifetel para concesionar por un plazo de 20 años 246 frecuencias de televisión abierta digital, el Ifetel deberá emitir el fallo del proceso de licitación a más tardar el 25 de marzo de 2015.
Telmex podrá solicitar entrar a TV hasta 2017
El Occidental y El Sol de México
Redacción
26 de marzo de 2014
Ciudad de México.- Teléfonos de México (Telmex) podrá tramitar la autorización del Ifetel para transitar al modelo de concesión única o para la modificación de su título de concesión para dar el servicio de televisión hasta el año 2017, establece la iniciativa de ley presentada por el Ejecutivo federal al Senado.
El documento señala que el órgano regulador “debe asegurarse de que el agente económico preponderante ha cumplido con los requisitos, términos y condiciones establecidos por cuando menos veinticuatro meses consecutivos”.
Transcurrido dicho plazo, agrega, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) deberá resolver sobre el cumplimiento satisfactorio de dichas obligaciones.
Para ello, el instituto “podrá auxiliarse de un tercero experto en la materia y de reconocido prestigio, que certifique el eficaz cumplimiento de las medidas y requisitos que se hayan impuesto en términos de las fracciones anteriores”.
El pasado 7 de marzo, el Ifetel notificó a América Móvil y sus filiales Telmex y Telcel que fueron declarados agentes preponderantes en los mercados de telefonía fija y móvil, por lo cual tendrán que cumplir con una regulación específica.
Las medidas asimétricas impuestas son en materia de interconexión, compartición de infraestructura, eliminación de cargos por roaming nacional, así como la prohibición de adquirir en exclusiva derechos de transmisión de contenidos audiovisuales relevantes, entre otras.
En septiembre de 2013, el director de alianzas estratégicas de Telmex, Arturo Elías Ayub, dijo que la empresa analizaba la posibilidad de participar en la licitación de frecuencias de televisión abierta digital ante los cambios generados por la reforma en telecomunicaciones.
“Lo tenemos que analizar en su momento, ver cuáles son las condiciones de la licitación, son temas que hay que analizar con cuidado, ver como vienen cada una de las licitaciones”, expresó en su momento.
De acuerdo con la convocatoria que lanzó el Ifetel para concesionar por un plazo de 20 años 246 frecuencias de televisión abierta digital, el Ifetel deberá emitir el fallo del proceso de licitación a más tardar el 25 de marzo de 2015. (Notimex)
Telmex TV debe esperar dos años, propone Ejecutivo
El Financiero
Ramiro Alonso
26 marzo 2014
La iniciativa de legislación secundaria de telecomunicaciones propuesta por el Ejecutivo federal, establece que Teléfonos de México (Telmex) deberá cumplir con diversas regulaciones asimétricas durante un periodo de 24 meses consecutivos para que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) permita que la empresa ofrezca servicios de video a través de sus redes.
Irene Levy, presidenta del Observatorio de las Telecomunicaciones (Observatel), explicó que la condición que se le impone a Telmex en la legislación secundaria lo dejará fuera de ofrecer servicios de televisión de paga durante más de dos años.
“Hay un transitorio por ahí que deja fuera a Telmex de la posibilidad de entrarle a una tercera cadena de TV, porque dice que para modificar su título deberá cumplir con las medidas de preponderancia por lo menos 24 meses consecutivos, es decir, tendríamos que esperar dos años y que este cumpla para que su título de concesión sea modificado”, dijo Levy a EL FINANCIERO Tv.
Gabriel Sosa Plata, especialista en temas de radiodifusión, dijo que al establecer esta prohibición a Telmex en el mercado de la TV de paga,se permite la consolidación de la industria a favor de Grupo Televisa, debido a la presencia que tiene dicha empresa en este mercado a través de Cablevisión, Cablemás, TVI y Cablecom.
El experto no descartó la posibilidad de que América Móvil, la controladora de Telmex, participe en la licitación de una o hasta dos nuevas cadenas de televisión abierta comercial, dado que no existe impedimento legal a la empresa.
“Parece que obligan a Telmex a participar en la licitación de dos nuevas cadenas de televisión”, dijo Sosa Plata, quien añadió que una vez cerrada la puerta de la TV de paga a la firma de Carlos Slim le queda la alternativa de la TV abierta.
De acuerdo con el artículo noveno transitorio de la iniciativa, los agentes económicos preponderantes y los concesionarios cuyos títulos de concesión contengan alguna prohibición o restricción para prestar servicios adicionales, deberán tramitar la autorización del IFT para transitar al modelo de concesión única o para la modificación de sus títulos de concesión para prestar servicios adicionales.
El IFT, por su parte, deberá vigilar que las medidas impuestas se cumplan a cabalidad durante dos años para proceder con la revisión del título de concesión de la firma y, en su caso, abrir la puerta al mercado de la TV de paga en México, uno de los servicios más dinámicos de crecimiento dentro del sector de las telecomunicaciones.
Por separado, Gerardo Ruiz Esparza, titular de la SCT, comentó que a partir de esta semana está en manos del Congreso de la Unión mantener o modificar la iniciativa de Ley secundaria en telecomunicaciones que se envió al Senado. “El gobierno busca generar competencia en el sector, pero dependerá del Legislativo el documento final”, dijo en una entrevista radiofónica
Iniciativa de telecom deja fuera a Telmex de licitación por canal de TV
El financiero
Redacción
25 marzo 2014
CIUDAD DE MÉXICO.- La iniciativa para las leyes secundarias de la ley de Telecomunicaciones contiene un artículo transitorio que deja afuera de la licitación por la tercera cadena de televisión a Telmex, refirió Irene Ley.
De acuerdo con este transitorio, deberá vigilarse que la empresa de Carlos Slim haya cumplido con las medidas de preponderancia por lo menos 24 meses consecutivos para poder modificar su título de concesión, comentó la presidenta del Observatel a Carlos Mota.
“Tendremos que esperar dos años y que éste cumpla para que su título de concesión sea modificado y desde luego estaría fuera por lo menos de esta licitación”, apuntó.
INICIATIVA REPROBADA
A pregunta expresa de Carlos Mota sobre la calificación que le otorga a la iniciativa, Levy respondió que está reprobada.
De acuerdo con la especialista, la iniciativa contiene varias figuras que están en contra de la reforma constitucional, entre ellas las facultades del IFT, que adelgazan al instituto, como la vigilancia en materia de publicidad y contenidos, que se regresa a la Secretaría de Gobernación (Segob).
Respecto a la autonomía del IFT, agregó que el artículo 44 dice que el Ejecutivo podrá acercarse con el comisionado presidente del IFT para decirle cuales son los temas prioritarios de la agenda.
También considera que “amarra de manos” al IFT al establecer una tarifa cero a las empresas preponderantes, pues acota su margen de maniobra para tomar decisiones y va en contra de la tarifa simétrica que había señalado el instituto.
Agregó que una buena noticia es que la administración del espectro este en manos del IFT, pues habla de arrendamiento y de su uso primario y secundario, “dos herramientas jurídicas que van a permitir el mejor uso, y hace eficiente el uso del espectro”. “Yo espero que los legisladores pretendan meterle mano y pase a cirugía mayor, porque necesita cosas radicales, estructurales de cambio”, apuntó Levy.
Cierran la puerta de la TV a Slim por dos años
El Economista
Claudia Juárez Escalona
25 de marzo de 2014
Teléfonos de México no logrará la modificación de su título de concesión, que le permitirá entrar al mercado de televisión, antes de dos años, de acuerdo con la iniciativa de legislación secundaria en telecomunicaciones que envió el titular del Ejecutivo al Senado.
El anteproyecto establece que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) deberá revisar y asegurarse de que el agente preponderante haya cumplido con los requisitos, términos y condiciones por cuando menos 24 meses consecutivos.
Transcurrido el plazo, el IFT deberá resolver sobre el cumplimiento satisfactorio de dichas obligaciones, para lo cual podrá auxiliarse de un tercer experto en la materia y de reconocido prestigio, que certifique el eficaz cumplimiento de las medidas y los requisitos que se hayan impuesto.
“Los agentes económicos preponderantes y los concesionarios cuyos títulos de concesión contengan alguna prohibición o restricción para prestar servicios adicionales deberán tramitar la autorización del IFT para transitar al modelo de concesión única o para la modificación de sus títulos de concesión para prestar servicios adicionales”, cita el documento.
Lo dispuesto en el proyecto de legislación del Ejecutivo empata con las disposiciones del IFT en esta materia. Una vez satisfechos los requisitos, el pleno del Instituto resolverá sobre la procedencia o improcedencia de las autorizaciones dentro de los 60 días naturales siguientes a la presentación de las solicitudes respectivas, debiendo determinar las contraprestaciones que, en su caso, procedan en términos de lo que dispone la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Previo al envío del proyecto de legislación secundaria por parte del Ejecutivo, Adolfo Cuevas, comisionado del IFT, dijo que podría ser hasta el 2015 cuando el Instituto analice la migración de Telmex hacia una concesión única o la prestación de servicios adicionales, con lo cual la telefónica ofrecería televisión de paga.
PRIMERO, LO PRIMERO
Explicó que antes de la modificación a su título de concesión o de la autorización para servicios adicionales, la telefónica debe cumplir con la regulación asimétrica que le impuso el IFT como agente preponderante en servicios de telecomunicaciones.
Transcurrido el plazo señalado sin que el IFT haya resuelto la solicitud de la empresa, la misma se entenderá en sentido negativo.
Adicionalmente, plantea que el agente económico, en este caso Telmex, deberá presentar un calendario por zona geográfica para el inicio de la prestación del servicio adicional que se pretende prestar.
Telmex podrá solicitar entrar a TV hasta 2017
El Universal
Notimex
25 de marzo de 2014
La iniciativa de reforma a leyes secundarias señala que el órgano regulador debe asegurarse de que el agente económico preponderante ha cumplido con los requisitos, establecidos por cuando menos 24 meses consecutivos
Teléfonos de México (Telmex) podrá tramitar la autorización del IFT para transitar al modelo de concesión única o para la modificación de su título de concesión para dar el servicio de televisión hasta el año 2017, establece la iniciativa de ley presentada por el Ejecutivo federal al Senado.
El documento señala que el órgano regulador “debe asegurarse de que el agente económico preponderante ha cumplido con los requisitos, términos y condiciones establecidos por cuando menos veinticuatro meses consecutivos”.
Transcurrido dicho plazo, agrega, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) deberá resolver sobre el cumplimiento satisfactorio de dichas obligaciones.
Para ello, el instituto “podrá auxiliarse de un tercero experto en la materia y de reconocido prestigio, que certifique el eficaz cumplimiento de las medidas y requisitos que se hayan impuesto en términos de las fracciones anteriores”.
El pasado 7 de marzo, el IFT notificó a América Móvil y sus filiales Telmex y Telcel que fueron declarados agentes preponderantes en los mercados de telefonía fija y móvil, por lo cual tendrán que cumplir con una regulación específica.
Las medidas asimétricas impuestas son en materia de interconexión, compartición de infraestructura, eliminación de cargos por roaming nacional, así como la prohibición de adquirir en exclusiva derechos de transmisión de contenidos audiovisuales relevantes, entre otras.
En septiembre de 2013, el director de alianzas estratégicas de Telmex, Arturo Elías Ayub, dijo que la empresa analizaba la posibilidad de participar en la licitación de frecuencias de televisión abierta digital ante los cambios generados por la reforma en telecomunicaciones.
“Lo tenemos que analizar en su momento, ver cuáles son las condiciones de la licitación, son temas que hay que analizar con cuidado, ver como vienen cada una de las licitaciones” , expresó en su momento.
De acuerdo con la convocatoria que lanzó el IFT para concesionar por un plazo de 20 años 246 frecuencias de televisión abierta digital, el Ifetel deberá emitir el fallo del proceso de licitación a más tardar el 25 de marzo de 2015.
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