-Legislación en materia de comunicación
El Economista
Gerardo Soria
4 de noviembre de 2014
El lunes pasado, senadores de los cuatro principales partidos políticos: PRI, PAN, PRD y PVEM, indicaron que el proyecto de reglas que el pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) debe aprobar viola el derecho de los usuarios del servicio de telefonía a cambiar de operador en 24 horas llevándose su número telefónico. Aun cuando han sido ya varias las pifias del IFT -todas ellas en beneficio del operador preponderante en telecomunicaciones, América Móvil (AMX)-, ésta es la que más escozor ha causado entre los legisladores encargados de supervisar la actuación de los comisionados del Instituto, seguramente porque afecta uno de los derechos más claros y tangibles que en beneficio de los usuarios se establecieron en la nueva Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR).
El IFT, al declarar preponderante a AMX, le permitió seguir discriminando en precio entre llamadas dirigidas a usuarios dentro de su propia red y llamadas dirigidas a usuarios de otras redes, lo que en la práctica mantuvo los privilegios del preponderante y no hubo mejora alguna en las condiciones de competencia ni, por supuesto, disminución de tarifas en beneficio de los usuarios. El Congreso de la Unión tuvo que corregirles la plana y prohibir de tajo esa perniciosa práctica, y a menos de dos meses de la prohibición, la competencia se ha incrementado y los precios han bajado. Lo mismo pasa con las consultas públicas para (i) aprobar la oferta de referencia de la infraestructura desagregada de AMX, para (ii) determinar los mercados relevantes que deben ser analizados por el IFT en términos del artículo 39 transitorio de la LFTR o para (iii) la desincorporación de activos de AMX. El Congreso de la Unión y la LFTR han sido muy claros pero a alguien en el IFT le conviene inventar interpretaciones barrocas como el derecho adquirido de AMX a la no consulta pública sobre la venta de sus activos, a pesar de que está expresamente prevista en la Ley Federal de Competencia Económica, de aplicación supletoria.
Bajo esa misma lógica, la Unidad de Política Regulatoria del IFT elaboró el proyecto de reglas para que el usuario pudiera portar su número telefónico a otros operadores: accediendo a la mayoría de las peticiones de AMX. En lugar de eliminar los “requisitos que puedan retrasar o impedir la portabilidad numérica” y “garantizar una portabilidad efectiva y que la misma se realice en un plazo no mayor a 24 horas contadas a partir de la solicitud realizada por el titular del número respectivo” -como a la letra establece el artículo 38 transitorio de la LFTR-, el IFT pretende postergar por 90 días más este derecho y exigir requisitos adicionales a los que se establecían en la regulación anterior. Curiosamente, los 90 días solicitados por Telcel y tan generosamente otorgados por el IFT coinciden con la época navideña y la puesta en el mercado de los equipos más novedosos con ofertas agresivas por parte de los competidores. Alguien quiere tener a los clientes cautivos mientras pasa la temporada decembrina y la fiesta de los Reyes Magos.
La gran mayoría de las resoluciones del IFT que han permitido a AMX mantener sus privilegios, incluyendo las polémicas reglas de portabilidad, han salido de la oficina de Luis Lucatero, jefe de la Unidad de Política Regulatoria y socio de Mony de Swaan en el proyecto de la red de 700 MHz. En el Instituto hay funcionarios públicos de carrera, comprometidos con la industria y con México, pero también hay algunos advenedizos que llegaron con De Swaan y lo acompañaron en sus tropelías. Uno de ellos es Lucatero. Para probar el vínculo, se cuenta que en la oficina de un ministro de la Suprema Corte, Francisco Gil Díaz, de Telefónica se encontró a Mony de Swaan representando a la Cofetel y a su amigo, abogado y casero, Peter Bauer, representando a Telcel en un amparo sobre interconexión. Así o más claro.
Aplicar cambios en portabilidad tomará tiempo: IFT
El Economista
Claudia Juárez Escalona
4 de noviembre de 2014
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) cumplirá con el mandato constitucional de emitir a más tardar este 6 de noviembre las nuevas reglas de portabilidad, aunque la implementación no será inmediata, debido a que requiere tiempo.
Fernando Borjón, comisionado del IFT, dijo: “Vamos a cumplir. Debemos emitir dentro de 60 días las reglas administrativas para lograr la portabilidad (…) Todo ello requiere implementación, emitir las reglas es nuestra obligación y la vamos a cumplir, pero la implementación requiere cambios técnicos”.
En la reunión de trabajo de las comisiones unidas de Comunicaciones, Radio y Televisión de la Cámara de Diputados con el IFT, explicó que se prevé un sistema interactivo con el cual el usuario a través de la marcación del prefijo 051 solicite de manera automática la portabilidad de su número.
Adriana Labardini, comisionada del regulador, expresó a los legisladores que el pleno está “en proceso deliberativo, vamos a cumplir con el mandato emitiendo las reglas operativas dentro del plazo legal, pero aún no resolvemos y no nos podemos pronunciar respecto del plazo para hacer la portabilidad efectiva”.
Borjón destacó: “Las reglas están buscando promover que se hagan a través de medios electrónicos siguiendo las mejores prácticas internacionales; la portabilidad en 24 horas está funcionado en diversas partes del mundo, es fundamental para la competencia, buscan dar certidumbre a las inversiones de los operadores existentes, de los nuevos y de los virtuales”.
Explicó que se proponen 55 reglas para llevar a cabo cambios y lograr el mandato constitucional.
Dio como referencia que se requieren cambios al plan técnico de numeración y señalización, el uso de medios electrónicos, se plantea un esquema que al marcar al 051 se enrute la base de datos para llevar a cabo de manera automática la solicitud de portabilidad. “Todo ello requiere implementación y cambios técnicos”, afirmó.
El IFT planteó, en el anteproyecto de las nuevas reglas de portabilidad, que éstas serán efectivas hasta 90 días después de que se publique el acuerdo.
cjescalona@eleconomista.com.mx
La portabilidad todavía no tiene fecha: IFT
El Universal
Horacio Jiménez
5 de noviembre de 201
La intención del regulador es hacerla efectiva en el menor plazo posible
El comisionado presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), Gabriel Contreras, adelantó que el próximo jueves emitirán las reglas y lineamientos para que se lleve a cabo la portabilidad de números telefónicos, tanto en celulares como fijos, en un plazo de 24 horas. Sin embargo, aún no tienen definido el plazo en el que este mecanismo se ejecute efectivamente.
En una reunión de trabajo con las comisiones unidas de Comunicaciones y de Radio y Televisión de la Cámara de Diputados, Contreras Saldívar reconoció que la no portabilidad actualmente es un encadenamiento o un anclaje del usuario para seguir con el mismo proveedor de servicios.
Recordó que la ley les estableció un plazo para que el próximo jueves emitan las reglas de la portabilidad numérica, y dijo que el Instituto ha hecho todo para que se cumpla con ese plazo y cumplirá, pero será el próximo jueves en su sesión de pleno cuando las reglas y tiempos se definan.
“La ley nos obliga a emitir unos lineamientos dentro de un plazo, plazo que cumpliremos y emitiremos esos lineamientos; buscamos una portabilidad efectiva, disminuir las barreras de entrada y de salida, aumentar la competencia, para que haya más y mejores servicios, en beneficio de todos los usuarios”, comentó.
Contreras Saldívar dijo que la intención del órgano regulador de las telecomunicaciones es que la portabilidad se haga efectiva lo antes posible, pero es importante decir que implica un operador de bases de datos, procesos y arquitectura de redes que se tienen que modificar.
Al preguntarle la panista Patricia Lugo cuándo podrían tener ya este mecanismo efectivo, el comisionado Mario Fromow Rangel coincidió en que emitirán los lineamientos, pero aún no tienen una fecha para establecer la portabilidad.
“Vamos a emitir las reglas esta semana, pero ahí se van a definir todas las características, condiciones, pero no podemos precisar en este momento porque es un proceso que no ha terminado, va a haber una deliberación en el pleno y se tomará la decisión correspondiente y se hará pública; no sólo los plazos, sino las características”, comentó Fromow.
El comisionado dijo que la portabilidad se tiene como derecho desde el 2007, pero las reglas administrativas generaron que hasta un año después se implementara de manera efectiva.
Sobre el tema, el presidente de la Comisión de Radio y Televisión, Federico José González Luna Bueno (PVEM) detalló que en la legislación secundaria de telecomunicaciones se estableció que la portabilidad numérica debería llevarse a cabo en 24 horas y que bastaría la manifestación de voluntad por parte del usuario para tal efecto.
IFT emitirá reglas de portabilidad el 6 de noviembre con plazos para implementación
El Financiero
Ana Martínez
4 de noviembre de 2014
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) emitirá los lineamientos que deberán seguir los operadores para llevar a cabo el proceso de portabilidad numérica el 6 de noviembre, sin embargo, estas reglas contarán con plazos adicionales para su implementación.
“Vamos a cumplir el mandato legal del artículo 38 transitorio que nos obliga a emitir las reglas de portabilidad. Estas reglas tendrán plazos para implementación”, comentó Fernando Borjón, comisionado del IFT, en comparecencia ante la Cámara de Diputados.
La Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión señala que el cambio de compañía conservando el número telefónico debe realizarse en un plazo máximo de 24 horas, tras la solicitud del usuario. También establece como requisitos la identificación del cliente y una manifestación de su voluntad.
“Son 55 reglas para llevar a cabo estos cambios”, dijo Borjón.
El comisionado explicó que contemplan promover que el trámite se haga a través de medios electrónicos con un sistema interactivo de voz, que permita al usuario llamar y realizar el trámite en menos de 24 horas.
“El ciudadano sólo tendrá que marcar el 051 para solicitar el cambio de empresa telefónica y mantener su número”, adelantó.
El comisionado presidente, Gabriel Contreras, aseguró que cumplirán con el plazo de 60 días establecidos en la ley, con el fin de dar certidumbre a la inversión e impulsar la competencia.
El plazo para la implementación de las reglas de portabilidad se determinará en la sesión plenaria del IFT el mismo 6 de noviembre, destacó la comisionada Adriana Labardini.
Pese a que los comisionados aseguraron que las reglas estarán a tiempo, legisladores les exigieron cumplir.
“Nadie de ustedes está de manera obligada en el cargo, tuvieron ya 110 días y no podemos posponer más esta reglamentación. Su autonomía no los exime de cumplir con su responsabilidad”, dijo Federico González, presidente de la Comisión de Radio y Televisión.
REQUISITOS GENERALES DE LA PORTABILIDAD FIJA Y MÓVIL
1.- Sólo será factible para números activos y vigentes.
2.- Se puede realizar entre números del mismo tipo. Ejemplos, servicios fijos a fijos.
3.- La portabilidad debes solicitarla en la empresa Receptora que elijas.
4.- No puedes tener una portabilidad en los últimos 60 días o en curso.
5.- Debes firmar la solicitud de portabilidad y documentos requeridos para generar la venta según lo exija cada compañía de telecomunicaciones.
6.- Debes firmar la autorización para realizar consulta de titularidad y deuda.
7.- Tienes que ser evaluado técnica y comercialmente en la empresa Receptora.
8.- El número a portar no puede tener saldos vencidos e impagos asociados a la línea, ya sea fija o móvil
9.- Una vez realizada la Portabilidad se cobrará el tráfico de voz y los servicios asociados, según lo cursado hasta el momento del corte del servicio (03:00 am). Es importante indicar que algunos cargos como Roaming o Larga Distancia se facturan hasta con 6 meses de desfase.
10.- El proceso de Portabilidad sólo corresponde al número de teléfono (fijo y/o móvil). Las condiciones comerciales ofrecidas por la empresa de origen no necesariamente serán las mismas ofrecidas por la empresa de destino.
11.- No es posible portar desde un teléfono Prepago, a un plan.
FUENTE: Movistar
Emplaza Lozano a IFT a que 6 de noviembre esté en vigor la portabilidad numérica en Telefonía Móvil
Homo Zapping
Jenaro Villamil
4 de noviembre de 2014
El senador Javier Lozano, presidente de la Comisión de Comunicaciones, emplazó al Instituto Federal de Telecomunicaciones para que a más tardar el próximo 6 de noviembre entre en vigor la portabilidad numérica gratuita para que los usuarios de telefonía móvil puedan cambiar de compañía sin necesidad de modificar el número telefónico.
En conferencia de prensa, acompañado por integrantes de la misma comisión del Senado, el senador panista reprochó que el IFT “se quiera extender todavía por 90 días adicionales al 6 de noviembre, que nos llevaría hasta el 4 de febrero que éste, que es un derecho fundamental de los consumidores, se pueda llevar a cabo en todos sus términos”.
Lozano también emplazó a la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) para que vigile el cumplimiento de estas obligaciones “porque así como es un derecho de los consumidores, es una obligación de los prestadores de servicios; sean éstos concesionarios o comercializadores”.
El legislador recordó que el artículo 38 transitorio de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, aprobada este año, dicta las reglas y establece que la portabilidad numérica debe estar operando en un tiempo no mayor a las 24 horas.
Durante la misma rueda de prensa, el también ex presidente de Cofetel y ex subsecretario de Comunicaciones calificó de “sospechoso” que la compañía que planteó el plazo de 120 días para prorrogar la portabilidad numérica “sea quien tiene el mayor número de usuarios de telefonía fija y móvil y que no quiere que se le vayan los clientes”, en clara referencia a América Móvil, de Carlos Slim.
Incluso, Lozano amenazó a los comisionados del IFT que pueden ser removidos por el Senado de la República sino reconsideran su decisión. Esperamos “no tener que entrar al escenario de un expediente más delicado, como podría ser el de la remoción de los comisionados”.
Es la primera conferencia de prensa que convoca la Comisión de Comunicaciones del Senado desde la aprobación de la ley secundaria en telecomunicaciones para reprocharle al IFT que no cumpla con los plazos requeridos en la legislación, aún cuando el mismo organismo ha dilatado en otros plazos, como en la licitación de las dos cadenas de televisión abierta.
Senado confronta a IFT por portabilidad; el jueves deberán estar listas nuevas reglas
24 Horas
Estéfana Murillo
4 de noviembre de 2014
Legisladores del PRI, PAN y PRD que integran la Comisión de Comunicaciones del Senado exigieron a los comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) emitir las reglas administrativas para hacer efectiva la portabilidad numérica a los usuarios de telefonía móvil a partir del próximo 6 de noviembre (plazo establecido en la ley), de lo contrario advierten, analizarán su remoción.
La Unidad de Política Regulatoria del Instituto tiene hasta el miércoles para someter a consideración del pleno el proyecto que consideró el resultado de la consulta con las empresas del sector, para que el jueves, según los tiempos de la nueva Ley de Telecomunicaciones y Tadiodifusión, estén listas las nuevas disposiciones.
En conferencia, el presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, Javier Lozano Alarcón, señaló que el IFT, en una “grave” violación a la ley, pretende aplazar hasta el 4 de febrero, la validez de la portabilidad numérica para que sea de forma gratuita y en un plazo de 24 horas”, hecho que aseguró, atenta contra los derechos de los usuarios.
Acompañado por los integrantes de la comisión que preside, Lozano Alarcón sostuvo: “No estamos de acuerdo en que artificialmente y con una interpretación propia del Instituto que no corresponde ni a la letra, ni al espíritu de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión se quiera extender por 90 días -hasta el 4 de febrero- que este derecho de los usuarios se lleve a cabo en todos sus términos”.
En ese sentido, el legislador panista advirtió que al no acatar la ley, los comisionados del IFT incurren en un error muy grave que podría motivar la apertura de un expediente en su contra por incumplimiento, así como su remoción.
“Es una causa tan grave como que podría dar motivo a su remoción como comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones (…) si bien es cierto que tienen un nombramiento a plan sexenal y gozan de inamovilidad, también es cierto que el Senado de la República así como los nombra, así también puede pedir su remoción por causa grave. Espero que no caigan en ese supuesto”, declaró.
El llamado al IFT para para que a más tardar el próximo 6 de noviembre dicte y aplique las reglas para hacer efectiva la portabilidad numérica, también se extendió a la Procuraduría Federal del Consumidor a la que la Comisión de Comunicaciones y Transportes de la Cámara Alta le solicitó que en el ámbito de sus atribuciones vigile el cumplimiento de estas obligaciones, por parte de los prestadores de servicios.
“Es un derecho, es parte de la identidad de un consumidor llevarse su número telefónico con la compañía que le pegue la gana. Y no vamos a permitir que ninguna empresa lo impida o que la autoridad, con una actuación caprichosa, amplíe artificialmente un plazo para mantener el estado de las cosas como se encuentran”, declaró Lozano Alarcón en alusión a la empresa América Móvil, la cual dijo, es la que está proponiendo aplazar la entrada en vigor de la portabilidad.
En la conferencia encabezada por Javier Lozano Alarcón, estuvieron presentes los también panistas, Jorge Luis Lavalle Maury, Pilar Ortega Martínez, Francisco García Cabeza de Vaca y Héctor Larios Córdova; Zoé Robledo Aburto del PRD; Ismael Hernández Deras del PRI; Gerardo Flores Ramírez del PVEM y el diputado de Acción Nacional Juan Pablo Adame.
Según las fechas propuestas por el IFT, antes de que concluya el año, las empresas de telefonía deberán hacer las pruebas y modificaciones necesarias para hacer efectiva la portabilidad numérica en un plazo de 24 horas, pero los usuarios podrían beneficiarse del proceso a inicios del próximo año.
Presenta IFT evolución de telecomunicaciones en segundo trimestre de 2014
Homo Zapping
El Zappo
4 de noviembre de 2014
El pasado viernes el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) dio a conocer cómo evolucionaron los servicios de telecomunicaciones en el segundo trimestre de 2014. Según informó el organismo regulador, en las tarifas de servicio de telefonía móvil se registró un descenso del 9.1% y su base de suscriptores llegó a 103.9 millones, mientras que en las de internet se tuvo una reducción del 4.6% en las tarifas.
El IFT señaló que el tráfico de larga distancia internacional de salida aumentó en un 3% respecto al periodo equivalente del 2013.
Sobre la televisión restringida, se informó que el número de suscriptores alcanzó los 15.4 millones. Esto, señaló el instituto, se debió al impulso que recibió este mercado por el crecimiento del 0.27% en el segmento de cable y de 13.79% en el satelital con respecto al mismo periodo e 2013.
En el comunicado de prensa mediante el cual informó lo anterior, el IFT explicó que actualmente se encuentra rediseñando sus sistemas de recolección y procesamiento de información para la integración de métricas y estadísticas de los sectores regulados, de acuerdo a las atribuciones que se le dieron en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR). Sin embargo, agregó, continuará publicando las estadísticas del sector con base a la metodología aplicada hasta la fecha. Bajo estos parámetros, presentó los datos relativos al segundo trimestre de 2014.
En telefonía móvil, además del decremento en tarifas, el IFT informó sobre un incremento del 2.5% en el número de minutos de tráfico cursado en la red. En el periodo en cuestión, se registró un crecimiento de 1.34 millones de suscriptores a la telefonía móvil, es decir, el 1.3% de incremento con respecto al segundo trimestre de 2013.
De acuerdo al tipo de suscripción, se reporta que 16.3 millones de usuarios utilizan el esquema de pospago, es decir el 15.7% del total de suscriptores. En el esquema de prepago, se encuentran un total de 87.6 millones de suscriptores, es decir el 84.3% del total.
El IFT destaca que en los mensajes vía rede de telefonía celular (SMS), se enviaron 25.4% menos que durante el mismo periodo del año anterior. Esto, señala el instituto, podría explicarse por el uso de nuevas tecnologías de servicios de datos para envío de mensajes.
Por su parte, la telefonía local fija presentó un decremento del 3.9% con respecto al segundo trimestre de 2013, presentando una densidad de 16.3 suscriptores por cada 100 habitantes. Respecto a la larga distancia nacional, en el trimestre se reportó un crecimiento de 5.9% de tráfico medido con respecto al año pasado.
En televisión restringida, el IFT señaló que “muestra un dinamismo creciente, toda vez que los operadores ofrecen una gama más amplia de planes tarifarios que son accesibles a un mayor número de personas y, por lo tanto, abarca más sectores de la población. Las suscripciones al finalizar el trimestre son de 15.4 millones. Al cierre del segundo trimestre se alcanzó una densidad de 12.9 suscripciones por cada100 habitantes”.
Son principalmente tres tecnologías mediante las cuales se ofrece este servicio, señala el IFT: televisión vía satélite o DTH, televisión por cable y televisión por microondas o MMDS. El crecimiento del servicio de televisión restringida durante el periodo en cuestión respecto al mismo periodo de 2013 fue de 6.9%.
La tecnología de este servicio que presentó crecimiento fue la vía satélite o DTH, que incrementó en 13.79% su número de suscriptores frente al segundo semestre de 2013. La televisión por cable presentó una desaceleración en su crecimiento, presentando un incremento del 0.27%, el cual contrasta con el incremento de 15.53% que presentó en el mismo periodo correspondiente al 2013. La televisión por cable terminó el periodo con un total de 6.9 millones de suscriptores, que representan el 45% del total de usuarios de la televisión restringida. Finalmente, la televisión por microondas o MMDS tuvo una tendencia a la baja, al disminuir en 20% respecto al 2013.
El Trunking presentó un descenso del 60.1% frente al mismo periodo del año anterior. El instituto señala que el decrecimiento en este servicio se debería al surgimiento de nuevas tecnologías de y una mayor oferta de opciones resultante. Lo anterior ha provocado que los usuarios de radiocomunicación especializada de flotillas (Trunking) migren de servicio.
Multan a Telefónica en España con 25.78 mde
El Economista
AFP
4 de noviembre de 2014
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) española ha multado al gigante de las telecomunicaciones Telefónica con 25.78 millones de euros por imponer determinados compromisos de permanencia incluidos en sus contratos con pequeñas y medianas empresas.
Los compromisos de permanencia sancionados tienen “‘efectos restrictivos a la competencia’ puesto que limitan ‘desproporcionadamente’ la capacidad de los clientes de Telefónica para cambiar de operador”, informó la CNMC este martes en un comunicado.
Esas cláusulas también incrementan “sustancialmente los costes en los que tienen que incurrir los competidores para ganar clientes a costa de Telefónica Móviles”, según la misma fuente.
La CNMC explica que los compromisos de permanencia en cuestión estaban vinculados a descuentos sobre las tarifas y tenían una duración inicial de 12, 18 ó 24 meses.
Esa permanencia se prorrogaba automáticamente y “las penalizaciones eran crecientes; es decir, se pagaba una penalización mayor cuanto más cerca estaba de finalizar el período de permanencia. Asimismo, para dejar sin efecto la permanencia era necesario un preaviso de un mes”, según el organismo de defensa de la competencia.
La CNMC concluyó que esta práctica “continuada en el tiempo” es contraria a la “Ley de Defensa de la Competencia y del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea”.
El gigante de las telecomunicaciones español tiene ahora dos meses para recurrir ante los tribunales la decisión de la CNMC.
España cobrará a Google por búsquedas de noticias
Mediatelecom
Mariana Torres
4 de noviembre de 2014
El parlamento español aprobó nuevas leyes de propiedad intelectual que permiten a los editores de noticias cobrar a los motores de búsqueda cada vez que se despliega el contenido de noticias en los resultados.
La ley entra en vigor el 1° de enero pero no especifica cuánto se cobrará a buscadores como Google News. La Asociación de Editores de Diarios Españoles cabildeó por lo que se conoce como el “Impuesto Google”, pero no ha publicado especificaciones.
La división española de Google se pronunció “decepcionada” por el resultado y dijo que trabajará con los editores de noticias españoles para ayudarles a aumentar los ingresos.
Google aceptó el año pasado un acuerdo similar en Francia, donde ayudaría a las organizaciones de noticias a incrementar la publicidad en línea y encontrar innovaciones de edición digital para resolver una disputa que hay sobre si debe pagar por el contenido de noticias en sus resultados de búsqueda.
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