-Leyes secundarias
Divide ley telecom voto de panistas
Mural
Mayolo López
14 de junio de 2014
Los legisladores del PAN irán al pleno con voto dividido en las iniciativas sobre telecomunicaciones, dijo el senador Javier Lozano. El también presidente de la comisión de Comunicaciones y Transportes de la Cámara alta dijo que en su bancada no hay acuerdo en cinco temas: preponderancia, multas, comercialización de radios comunitarias indígenas, cobro por llamadas y el acceso de Telmex al mercado de la televisión de paga.
“En estos temas anticipo que no vamos a tener un acuerdo. Habrá que ver cuál va a ser la posición definitiva de Gobierno-PRI-Verde y PRD. ¿Qué va a pasar? Tengo la impresión de que en estos temas en lo particular habrá reservas y en esas reservas habrá voto dividido”, precisó en entrevista. Un grupo de diputados y senadores, así como integrantes de la dirigencia nacional del PAN, en al menos cuatro sesiones, han revisado el anteproyecto de dictamen elaborado por Lozano.
El dirigente del blanquiazul, Gustavo Madero, arrancó la discusión y luego dejó la conducción al secretario general, Ricardo Anaya, a Juan Molinar Horcasitas y a Santiago Creel. Además de Lozano, participaron los senadores Francisco Búrquez y Francisco Domínguez, así como los diputados Juan Pablo Adame y Juan Bueno Torio.
Tras adelantar que su partido defenderá que, so pretexto de la seguridad nacional, no se violenten los derechos humanos y la privacidad de los usuarios, Lozano reiteró que hay temas en los que no se pudieron poner de acuerdo.
“Anticipo que, si no hay cambios de última hora –y estamos cerca de un documento con el que pudiéramos caminar–, no habrá unanimidad; podrá haber mayoría holgada, pero no unanimidad”, puntualizó. El legislador poblano dijo que quienes alargan la aprobación de las leyes de telecomunicaciones, sólo pretenden mantener el status quo en el sector.
La indefinición que priva en el Congreso, agregó, propició que el Instituto Federal de Telecomunicaciones pospusiera hasta septiembre el proceso de licitación de las dos nuevas cadenas de televisión abierta. “Estamos cerca, pero, ah, te quieres seguir oponiendo, entonces los intereses son otros, porque quienes dicen ‘no, espérense tantito’, es porque quieren mantener el status quo. Claro que ya urge que saquemos esto, se está retrasando todo”, abundó.
El ex titular de Comunicaciones consideró que los alcances de la reforma constitucional no se podrán concretar si no se aprueba el detalle de la legislación secundaria. “Si quieres más competencia, necesitas más competidores, y si necesitas más competidores, necesitas más inversión, y para que tengas más inversión necesitas reglas claras y no las tenemos aún”, resumió.
Mural
Mayolo López
14 de junio de 2014
El presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes del Senado, el panista Javier Lozano, advirtió que quienes deliberadamente alargan la aprobación de las reformas secundarias en telecomunicaciones pretender mantener el status quo en el sector.
Reconoció que la indefinición que priva en el Congreso de la Unión propició que el Instituto Federal de Telecomunicaciones decidiera posponer, hasta septiembre próximo, la apertura del proceso de licitación de las dos nuevas cadenas de televisión abierta.
“Ya estamos muy cerca, pero ah te quieres seguir oponiendo, entonces los intereses son otros, porque quienes dicen ‘no, espérense tantito’, es mantener el status quo”, manifestó. “Claro que ya urge que saquemos esto (las leyes secundarias), se está retrasando todo”. Advirtió que esto, en un primer plano, impide que haya certeza jurídica.
“Paradójicamente todo lo que buscas con esta reforma no lo vas a poder cumplir si no tienes el detalle de la legislación secundaria, y entonces, si quieres más competencia necesitas más competidores, y si necesitas más competidores necesitas más inversión, y para que tengas más inversión necesitas reglas claras y no las tenemos aún”, resumió.
En esta coyuntura, el senador poblano aseguró que quienes resultarán más perjudicados serán los consumidores y la audiencia. “Es pérdida económica, es pérdida de competividad y es pérdida para la propia sociedad. No podemos estar ya en esta situación”, señaló.
Divide ley telecom voto de panistas
Reforma
Mayolo López
14 de junio de 2014
Los legisladores del PAN irán al pleno con voto dividido en las iniciativas sobre telecomunicaciones, dijo el senador Javier Lozano.
El también presidente de la comisión de Comunicaciones y Transportes de la Cámara alta dijo que en su bancada no hay acuerdo en cinco temas: preponderancia, multas, comercialización de radios comunitarias indígenas, cobro por llamadas y el acceso de Telmex al mercado de la televisión de paga.
“En estos temas anticipo que no vamos a tener un acuerdo. Habrá que ver cuál va a ser la posición definitiva de Gobierno-PRI-Verde y PRD. ¿Qué va a pasar? Tengo la impresión de que en estos temas en lo particular habrá reservas y en esas reservas habrá voto dividido”, precisó en entrevista.
Un grupo de diputados y senadores, así como integrantes de la dirigencia nacional del PAN, en al menos cuatro sesiones, han revisado el anteproyecto de dictamen elaborado por Lozano.
El dirigente del blanquiazul, Gustavo Madero, arrancó la discusión y luego dejó la conducción al secretario general, Ricardo Anaya, a Juan Molinar Horcasitas y a Santiago Creel.
Además de Lozano, participaron los senadores Francisco Búrquez y Francisco Domínguez, así como los diputados Juan Pablo Adame y Juan Bueno Torio.
Tras adelantar que su partido defenderá que, so pretexto de la seguridad nacional, no se violenten los derechos humanos y la privacidad de los usuarios, Lozano reiteró que hay temas en los que no se pudieron poner de acuerdo.
“Anticipo que, si no hay cambios de última hora –y estamos cerca de un documento con el que pudiéramos caminar–, no habrá unanimidad; podrá haber mayoría holgada, pero no unanimidad”, puntualizó.
El legislador poblano dijo que quienes alargan la aprobación de las leyes de telecomunicaciones, sólo pretenden mantener el status quo en el sector.
La indefinición que priva en el Congreso, agregó, propició que el Instituto Federal de Telecomunicaciones pospusiera hasta septiembre el proceso de licitación de las dos nuevas cadenas de televisión abierta.
“Estamos cerca, pero, ah, te quieres seguir oponiendo, entonces los intereses son otros, porque quienes dicen ‘no, espérense tantito’, es porque quieren mantener el status quo. Claro que ya urge que saquemos esto, se está retrasando todo”, abundó.
El ex titular de Comunicaciones consideró que los alcances de la reforma constitucional no se podrán concretar si no se aprueba el detalle de la legislación secundaria.
“Si quieres más competencia, necesitas más competidores, y si necesitas más competidores, necesitas más inversión, y para que tengas más inversión necesitas reglas claras y no las tenemos aún”, resumió.
Ya no hay pretextos para leyes.-Manlio
Reforma
Claudia Salazar
13 de junio de 2014
El coordinador de los diputados del PRI, Manlio Fabio Beltrones, advirtió que ya no debe haber pretextos que retrasen por más tiempo la aprobación de las reformas secundarias en las materias de telecomunicaciones y energética.
Su partido, dijo, espera que el próximo lunes el PAN se reporte listo para la discusión final del tema de telecomunicaciones, a fin de que pueda aprobarse la nueva legislación en un periodo extraordinario de sesiones convocado para el jueves 19 de junio.
Tras resolver esto, agregó, a finales de junio y principios de julio se podría llamar a otro periodo extraordinario para resolver las leyes energéticas.
Indicó que la petición de Acción Nacional de que los Congresos estatales modifiquen las leyes locales en materia electoral, como condición para avanzar en telecomunicaciones, ya fue atendida por el Gobierno federal, con el llamado que hizo el Secretario de Gobernación, Miguel Osorio Chong.
“Más clara no puede quedar la voluntad del Gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, con las declaraciones y el exhorto que el día de ayer hizo el Secretario de Gobernación”, mencionó antes de la comparecencia del director de Petróleos Mexicanos, Emilio Lozoya, en la Comisión de Investigación de los Contratos de Pemex.
“De tal suerte que esta voluntad está sobre la mesa y no debe haber pretextos para retrasar las grandes reformas que México necesita”.
Beltrones indicó que a la fecha 11 entidades han hecho los cambios necesarios en sus leyes electorales.
“Estoy estoy seguro que en las siguientes semanas se sumarán muchos más”, añadió.
Concluyen panistas predictamen para telcos
El Financiero
Angelle Hernández/ Rivelino Rueda
13 de junio de 2014
Lo presentarán ante las comisiones del Senado el próximo lunes; el documento tiene como base la propuesta presentada por Javier Lozano el pasado 24 de abril.
CIUDAD DE MÉXICO. La dirigencia nacional del PAN y legisladores de ese partido terminaron la redacción del proyecto a las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones, el cual presentarán el lunes en el Senado de la República.
Las mesas de trabajo sobre este tema estuvieron encabezadas por el presidente nacional, Gustavo Madero Muñoz, y también asistieron los coordinadores del blanquiazul en ambas cámaras, el senador Jorge Luis Preciado y el diputado Luis Alberto Villarreal, así como el presidente de la Comisión de Transportes de la Cámara alta, Javier Lozano Alarcón.
El lunes pasado, Lozano Alarcón informó que el 16 de junio la bancada panista en el Senado presentaría su posición definitiva sobre esta legislación reglamentaria.
-Atribuciones del IFETEL
Con atraso, IFT busca certidumbre
El Universal
Carla Martínez
14 de junio de 2014
El calendario de la licitación de dos cadenas nacionales de televisión abierta se modificó para que los interesados tengan certidumbre respecto a temas como las transmisiones digitales, las condiciones de multiprogramación y de la concesión única, dijo Fernando Borjón, comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).
“Multiprogramación es un tema que tiene una reserva de ley, en el tercero transitorio está hablando de estos temas y el tema de la concesión única, el cómo se va a generar este tipo de concesión que va a permitir ofrecer servicios tanto de telecomunicaciones como de radiodifusión”, explicó Borjón.
Este jueves, el IFT informó que, por la falta de ley secundaria en telecomunicaciones, modificaría el calendario de la licitación de televisión abierta, por lo que la solicitud de opinión de competencia económica, primer paso del proceso, se cambiaba del 16 y 17 de junio al 2 y 3 de septiembre de este año.
El comisionado argumentó que, aunque actualmente se tiene una ley bajo la cual operan, no es una ley convergente. Los empresarios necesitan saber temas como los tiempos que serán destinados al Estado o la contraprestación que deben de pagar por la multiprogramación, pues deben de considerarlos para su plan de negocios, añadió.
“Lo que proyectamos en marzo, de irnos hasta junio, veíamos que la ley podía salir en el periodo ordinario, que terminó en abril; en ese sentido, en el mes de mayo ya con la ley y con la contraprestación habría un terreno más claro para tomar sus decisiones”, argumentó.
Con estos cambios, esperan que la ley secundaria salga a más tardar el 15 de julio, pues es un tema de relevancia y está siendo un foco de atención de los legisladores. El comisionado detalló que el fallo de la licitación cambió de marzo de 2015 al 19 de junio del mismo año, y la entrega de las concesiones se realizaría tres meses después.
Injustificado, aplazar proceso de licitaciones
El Universal
Carla Martínez
14 de junio de 2014
Resulta injustificado el cambio de fechas de la licitación de dos cadenas nacionales de televisión abierta que realizó el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), comentaron analistas.
El retraso de la ley secundaria en telecomunicaciones genera incertidumbre y ha detenido inversiones; sin embargo, la licitación es un tema que no dependía totalmente de la nueva regulación, dijo Víctor Pavón-Villamayor, experto en regulación económica y director general de Oxford Economics.
“La licitación es un tema que va avanzando de manera paralela. Si bien el marco regulatorio sigue siendo relevante y algunos detalles se van a definir en la ley, también es cierto que un factor fundamental del éxito de la licitación es un programa que cae un poco al margen de la ley”, expuso.
Si el Instituto identificó un riesgo, debió ser más transparente y argumentarlo en la información que dio a conocer, indicó el experto en regulación económica. Por su parte, Jorge Fernando Negrete, director general de MediaTelecom Policy and Law, explicó que la decisión de este cambio de calendario era de esperarse, ya que actualmente no hay certeza sobre el orden jurídico de las concesiones en radiodifusión.
El especialista calificó esta decisión como una llamada de atención al Senado por parte del regulador. “Existen elementos económicos objetivos detenidos por la falta de una ley secundaria, pero también hay elementos de tipo social y democrático que se van a detener por el tema de la ley”, indicó Fernando Negrete.
Publicará IFT sólo indicadores parciales del sector
El Universal
Carla Martínez
14 de junio de 2014
El Instituto cambiará su metodología de medición del comportamiento del sector telecomunicaciones y únicamente dará a conocer algunas variables de productividad
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) anunció que modificará la metodología para medir el comportamiento de los indicadores del sector telecomunicaciones, por lo que informará trimestralmente sólo algunas variables, y dejará de publicar el Indice de Productividad de Telecomunicaciones (ITEL) completo. El regulador informó a través del ITEL que al cierre del servicio de televisión restringida, compuesto por la televisión por cable, por vía satélite o DTH y por microondas, creció 12.1% en el primer trimestre de 2014.
El servicio de televisión vía satélite o DTH presentó un crecimiento de 10.9%, que si bien resulta significativo, es menor al que se ha venido observando desde 2009, este servicio ha desacelerado su crecimiento y acumula 8 millones de suscripciones al final del primer trimestre de 2014.
La televisión por cable tuvo mayor crecimiento en el trimestre al registrar de 17.6%, y tiene 7 millones de suscripciones que representan 47% del total de los usuarios de televisión restringida. El número de usuarios de trunkig disminuyó 53.8% respecto al mismo lapso de 2013, lo que significó la tasa más baja reportada desde que se ha medido su comportamiento.
Los mensajes enviados (SMS) por las redes de telefonía celular móvil cayeron. 35.3%, respecto al primer trimestre de 2013, lo que equivale a un promedio de 144 mensajes enviados por suscripción en el periodo, la cifra más baja registrada desde el segundo trimestre de 2009. Su máximo histórico de 252 SMS en el segundo trimestre de 2012.
Retrasa el IFT por tres meses la licitación de TV
El Universal
Carla Martínez
14 de junio de 2014
Por no contar con la ley secundaria, el pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) modificó el calendario de la licitación de dos cadenas de televisión abierta, y retrasó tres meses el proceso.
La licitación, que comenzaría el próximo lunes 16 y martes 17 de junio, con la solicitud de la opinión favorable en materia de competencia económica que las empresas harían al Instituto, se recorrió para el 2 y 3 de septiembre de este año. “En consistencia con este cambio, se modificaron también las fechas siguientes previstas en el calendario de las bases de licitación”, informó el Instituto en un comunicado.
El regulador explicó que esta modificación se debe a que buscan cumplir con el mandato constitucional de asegurar la máxima concurrencia en las licitaciones del espectro radioeléctrico, fomentar la competencia y ofrecer más certeza a los interesados, así como por la falta de ley reglamentaria.
“El pleno del Instituto tomó esta determinación, ya que al encontrarse pendiente la emisión de la legislación secundaria derivada del decreto de reformas a la Constitución en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, no existe certidumbre sobre algunos aspectos que pueden incidir en el plan de negocios de los interesados, lo que podría constituir un desincentivo a la inversión, tanto para posibles participantes como para la obtención de financiamiento”, detalló.
Así, el Instituto asegura que los posibles interesados en la licitación tengan mayor certidumbre sobre el marco normativo que regirá a las concesiones objeto de la misma, lo que podría incidir en su voluntad de participar o en sus posturas. El 7 de marzo pasado, el regulador dio a conocer las bases y la convocatoria para esta licitación y en estos documentos se establece que una sola empresa o grupo de inversionistas pueden participar para adquirir una o las dos cadenas de TV.
Un mes después, informó que la oferta mínima de referencia para que una empresa participara en este proceso sería de 830 millones de pesos. Al respecto, Adriana Labardini, comisionada del Instituto, dijo que los cambios eran preferibles desde el arranque de la licitación ya que, de lo contrario, afectarían la entrada de posibles participantes.
“No habríamos de esperar hasta la última etapa porque si lo que quieres es dar oportunidad a que los interesados definan sus planes de negocios, en base a las reglas por venir en materia de radiodifusión y multiprogramación que pudieran influirles, que no nos han manifestado a que así sean; no te vas a esperar a un día antes de la entrega de posturas porque para entonces ya están definidos quienes participan”, explicó.
La comisionada subrayó que es de gran importancia conocer algunos de los términos de la ley secundaria en telecomunicaciones para que los interesados en la licitación hagan sus estimaciones y proyecciones. De acuerdo con el regulador, hoy viernes se publicará en el /Diario Oficial de la Federación/ (DOF) la convocatoria de la licitación con los cambios en el calendario de este proceso.
Consumo de datos crece sobre servicios de voz en México: IFT
24 Horas
Redacción
14 de junio de 2014
El cambio en la tendencia de los usuario de servicios de telecomunicaciones definirá una metodología que describa la evolución y el desempeño del sector.
Los servicios de telefonía móvil, fija y radiocomunicación especializada por flotillas se reportan a la baja en el primer trimestre de 2014, respecto a un crecimiento en los servicios de conectividad de datos y el acceso a internet, reporta el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).
Al presentar la primera medición como IFT, señaló que el anterior Índice de Volumen de la Producción del sector Telecomunicaciones (ITEL), que se elaboraba desde 2013, el cual en su momento fue útil para medir la evolución del sector, ya no lo refleja por lo que actualmente prefieren los usuarios.
Por ello, el organismo realiza trabajos para definir una nueva metodología que describa a evolución y desempeño de los sectores telecomunicaciones y de radiodifusión y un ajuste a los 11 indicadores que, en su momento, fueron los más representativos del sector.
Televisión
Por su parte, el servicio de televisión restringida, compuesto por la televisión por cable, por vía satélite o DTH y por microondas, creció 12.1 por ciento en el primer trimestre de 2014.
El servicio de televisión vía satélite o DTH presentó un crecimiento de 10.9 por ciento, que si bien resulta significativo, es menor al que se ha venido observando desde 2009, es decir, este servicio ha desacelerado su crecimiento. Esta modalidad totalizó alrededor de ocho millones de suscripciones al final del primer trimestre de 2014.
La televisión por cable observó un mayor crecimiento en el trimestre, con una tasa de 17.6 por ciento, y concluyó el trimestre de referencia con siete millones de suscripciones, las cuales representan 47 por ciento del total de los usuarios de televisión restringida.
El número de suscripciones de servicio de televisión vía microondas (MMDS) mantiene su tendencia negativa, al descender en 16.4 por ciento a tasa anual, en el primer trimestre de 2014 respecto al mismo lapso de 2013. Al finalizar el periodo, este servicio contaba con más de 130 mil suscripciones.
Ifetel podría cambiar calendario de licitación para TV
Unión Jalisco
Pedro Mentado
14 de junio de 2014
El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) modificaría el calendario de la licitación de 246 frecuencias para dos nuevas cadenas de televisión abierta, cuyo proceso inicia este lunes, debido a la ausencia de la ley secundaria en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, dijo la comisionada Adriana Labardini.
En entrevista con Notimex, la funcionaria enfatizó que “la característica número uno de un regulador moderno, eficiente y pro activo es que sea adaptable y flexible a la innovación tecnológica y a ciertas adversidades, y esta adversidad se llama falta de legislación”.
Dijo que para los interesados en el proceso es fundamental conocer con claridad los términos de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, que se encuentra en proceso legislativo.
“No considero que se tendrían que hacer grandes cambios en las reglas del juego, si la preocupación es la falta de ley, pues según se prometió por parte del Ejecutivo ese problema ya no va a existir en dos o tres semanas, pero es una incertidumbre todavía”.
De acuerdo con el calendario establecido por el órgano regulador el próximo lunes y martes, los interesados en participar en la licitación deberán presentar ante el Ifetel una solicitud de opinión en materia de competencia económica, cuya respuesta será notificada los próximos 8 y 9 de septiembre.
La convocatoria al proceso señala que la petición de opinión deberá dirigirse a la Unidad de Competencia Económica del instituto y presentarse en la Oficialía de Partes de las 9:00 a las 18:00 horas.
Las concesiones que otorgue el Ifetel mediante la licitación serán por 20 años, y cada cadena de televisión que se conforme deberá estar integrada con hasta 123 canales de transmisión.
El pasado 15 de abril, el Pleno del instituto fijó el valor mínimo de referencia en 830 millones de pesos para cada una de las cadenas de televisión, en tanto que la garantía de seriedad se estableció en 415 millones de pesos y deberá ser constituida por cada propuesta de cadena nacional presentada.
Según el calendario de actividades, del 17 al 19 de septiembre, los interesados que obtuvieron la opinión favorable del órgano regulador deben entregar la garantía de seriedad, así como un sobre cerrado con las ofertas de cobertura y económicas.
La oferta de cobertura que presente el interesado deberá agrupar las localidades obligatorias a servir asociadas a las zonas de cobertura que seleccione, necesaria para formar una o dos cadenas nacionales, en tanto que la oferta económica deberá ser igual o superior al valor mínimo de referencia para una o dos cadenas nacionales.
La segunda etapa del proceso, inicia en octubre próximo con la entrega de los requerimientos de documentos o de información que el instituto realice cuando lo considere necesario.
Del 16 al 18 de diciembre, el órgano regulador realizará la notificación de constancias de participación o, en su caso, del oficio de no cumplimiento de los requisitos; en tanto que el día 19 se liberarán la garantías de seriedad a los interesados que no obtuvieron constancia de participación y no incurrieron en ninguna causal de descalificación.
En la tercera etapa del proceso, que se realizará el 22 de enero de 2015, el Pleno del órgano regulador procederá a la apertura de sobres con las ofertas de cobertura y económicas.
Las bases de licitación, que se encuentran en la página web del instituto, señalan que a más tardar el 25 de marzo de 2015 el Pleno deberá emitir el fallo correspondiente, y dentro de los 30 días naturales siguientes notificar la decisión a los participantes.
La liberación de garantías de seriedad a participantes que no hayan incurrido en causales de descalificación y que no sean participantes ganadores se realizará dentro de los 10 días hábiles siguientes a la notificación del fallo.
El instituto dio hasta 30 días naturales posteriores a la notificación del fallo para que, en su caso, se le notifique la constitución de sociedades mercantiles.
El pago de la contraprestación, pago de derechos por la expedición del título de concesión y por el estudio de la documentación con motivo de su expedición deberá realizarse dentro de los 30 días naturales siguientes a la notificación del fallo.
El órgano regulador señala que procederá “al otorgamiento y firma de los títulos de concesión a los participantes ganadores dentro de los 15 días hábiles siguientes al cumplimiento de las actividades anteriores”.
Asimismo, dentro de los 30 días contados a partir de la entrega de los títulos de concesión, o que la licitación se declare desierta o cancelada, el testigo social deberá emitir un informe sobre el desarrollo del proceso que se hará público.
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