Nombres, nombres… y nombres | Alberto Aguilar

Cofetel mejor momento para definir interconexión, nada en agenda, $0.42 base y la regulación asimétrica para el “off net”

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Martes 08 de marzo de 2011

EN LOS ÚLTIMOS días la pugna por la tarifa de interconexión a celulares entre la telefónicas, ha alcanzado un máximo de ebullición, al trascender al público el enfrentamiento con campañas de carácter masivo.

Por un lado están Telmex y Telcel de Carlos Slim Helú y por el otro con excepción de Telefónica que preside Francisco Gil Díaz, prácticamente el grueso de la industria.

Están Iusacell y Unefon de Ricardo Salinas, Televisa de Emilio Azcárraga con Cablevisión, Cablemás, Bestel y Sky, Nextel de Peter Foyo, Axtel y Avantel de Tomás Milmo Santos, Megacable de Javier Bours, Telecab de Héctor Vielma, Marcatel de Gustavo de la Garza, por citar algunos.

Nunca como ahora se ha contado con un par de grupos oponentes tan definidos, lo que facilitaría fijar una tarifa de interconexión que al final repercuta en el precio al consumidor.

En ese contexto Cofetel de Mony de Swaan estaría obligada en estos momentos a orientar todo su esfuerzo a resolver este conflicto tan trascendente en las telecomunicaciones.

Sin embargo, este miércoles hay pleno y aunque no se pueda entender, la pugna ni siquiera aparece en el orden del día.

Claro que en ese órgano no hay posiciones homogéneas, pero supuestamente la llegada de Swaan con Javier Molinar iba a favorecer la toma de decisiones.

Sin ir lejos en octubre, en un diferendo de Telefónica vs Axtel, Ernesto Gil Elorduy estuvo en contra de la propuesta de Gonzalo Martínez Pous y Rafael del Villar de disminuir la tarifa de interconexión a 42 centavos de peso.

En aquella ocasión De Swaan se ausentó por enfermedad y José Luis Peralta tampoco asistió.

Aún así esa tarifa podría servir de base para de una vez por todas resolver esta controversia.

Los 41 centavos se establecieron conforme a un modelo de costos y con ejercicios que preestablecen la perspectiva de la industria.

Están lejos del acuerdo navideño de Telmex, Telcel y Telefónica de 95 centavos de peso y que la industria se negó a firmar.

Por supuesto el nivel de interconexión de Cofetel se impugnó en los tribunales, como aquel esfuerzo del 2008 con Luis Téllez en SCT y que suscribió Del Villar como subsecretario.

Ahí también se bajó la tarifa de interconexión 60%, y los alegatos de Telcel y Telefónica incluso llegaron a la SCJN.

Aunque el expediente lo llevaba la Segunda Sala de la Corte, al final lo definirá el pleno; básicamente si procede o no una suspensión de la tarifa establecida, en tanto se resuelve el fondo del asunto.

Cofetel sostiene que la suspensión no se justifica puesto que la baja en las tarifas de interconexión sí beneficia al consumidor.

Pero en adición a la tarifa de interconexión, hay otro detalle al que habrá que poner atención. Este valida la reciente tesis de que estos cobros tendrían que ir a cero, o sea a ninguna tarifa.

El cobro de interconexión para una llamada entre una telefónica y otra y que técnicamente se conoce como “on net”, no es el mismo que se paga para conectar a los usuarios de una misma compañía y que es el “off net”.

La queja contra Telcel que dirige Daniel Hajj es que al cobrar la interconexión entre sus clientes de forma marginal, y repercutirlo en la tarifa, termina por desplazar a otras telefónicas.

La CFE de Eduardo Pérez Motta ya estableció la dominancia de Telcel en ese rubro y Cofetel tendría que sacar una regulación asimétrica que está muy avanzada.

Dado el tenor del lío, suena lógico que De Swaan enfocará todas sus baterías a definir este otro punto, en vez de gastar su energía en otras aristas.

Sin exagerar hoy habría condiciones inmejorables para que Cofetel se cubra de gloria, más allá de las posiciones de los comisionados.

El riesgo es que conforme pase más tiempo el enfrentamiento se hará más ríspido y los opositores a Telmex-Telcel, ya ni si quiera se conformen con una tarifa de 42 centavos, sino que buscarán algo más abajo por el “off net” de Telcel y la misma Telefónica.