Diagnósticos sobre libertad de expresión

Preparan en la Corte golpe a libre expresión

El Universal

Diana Lastiri

24 de octubre de 2016

La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) analiza una sentencia sobre el derecho de réplica en medios de comunicación que pone en riesgo la libertad de expresión, según lo muestra el proyecto de sentencia en poder de EL UNIVERSAL.

A petición del PRD y Morena, la SCJN prevé votar el fallo con el que, de ser aprobado, cualquiera que se sienta agraviado por información difundida en medios podrá demandar judicialmente a sus autores.

El fallo podrá ser aprobado si al menos ocho de los 11 ministros se pronuncian a favor.

El proyecto de sentencia es realizado por el ministro Alberto Pérez Dayán y será puesto a consideración del resto de los integrantes de la Corte el próximo 7 de noviembre, cuando deberán resolverse las acciones de inconstitucionalidad promovidas por los dos partidos políticos contra la Ley sobre el Derecho de Réplica.

La propuesta, en poder de EL UNIVERSAL, prevé eliminar del artículo tercero de la ley los requisitos de información inexacta o falsa para hacer valer el derecho de réplica, ante el medio y los tribunales.

“Artículo 3. Toda persona podrá ejercer el derecho de réplica respecto de la información inexacta o falsa que emita cualquier sujeto obligado previsto en esta ley y que le cause un agravio”, establece la norma vigente.

En consecuencia, cualquier persona que se sienta agraviada con relación a información difundida en medios de comunicación podrá ejercer el derecho de réplica, sin importar si se trata de datos verídicos.

También, de conformidad con lo requerido por ambos partidos, se establece la posibilidad de que en periodo electoral el derecho de réplica sea ejercido ante autoridades especializadas como el Instituto Nacional Electoral (INE) y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF).

Para que el fallo sea aprobado se requiere de una mayoría de ocho votos a favor, pero con seis votos el criterio se convierte en tesis.

Los escritos fueron ݂rmados por el entonces presidente nacional del PRD, Agustín Basave Benítez, y el dirigente nacional de Morena, Andrés Manuel López Obrador.

Los dos argumentaron que el requisito de que se trate de información inexacta o falsa para ejercer el derecho de réplica es inconstitucional.

El PRD impugnó la obligación de demostrar el daño que se causó con la información difundida dentro de los procedimientos judiciales en los que se ejerza el derecho de réplica.

“No basta demostrar tan sólo la falsedad o inexactitud de la información difundida o publicada, sino que además exige la existencia de la información que hubiera sido difundida y por si ello fuera poco, establece la carga de demostrar el perjuicio que dicha información le hubiera ocasionado; es decir, afectación política, económica, en su honor, vida privada y/o imagen, cuando la difusión de información inexacta o falsa lo demuestran por el simple hecho de la existencia de difusión de información falsa”, argumentó.

Morena indicó que el derecho de réplica es una forma especial de ejercicio de la libertad de expresión que se hace valer frente a un “abuso” de la misma garantía cometido por los medios de comunicación.

“Si no es dable imponer censura previa a quienes difunden opiniones, información e ideas a través de cualquier medio, tampoco debería restringirse en forma total y absoluta en una ley, el derecho de réplica, que es también una forma especial de ejercicio de la libertad de expresión, con la particularidad de que se ejerce frente a un abuso de la libertad de expresión cometido por quien o quienes, al utilizar un medio masivo de comunicación, les pone en ventaja frente a personas o individuos que carecen de un medio semejante para defenderse”, argumentó.

López Obrador afirmó que limitar el derecho de réplica sin considera toda propagación de hechos agraviantes que, incluso, puedan ser ciertos, pero que causan una molestia, como la difamación a través de medios de comunicación es inconstitucional.

En su sentencia, Pérez Dayán indicó que la libertad de expresión no es absoluta, ya que su ejercicio tiene como límites el ataque a la moral, los derechos de terceros y el orden público.

Añadió que de acuerdo con la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el derecho de réplica constituye un mecanismo de responsabilidad ulterior por indebido ejercicio de la libertad de expresión, que implica el deber de publicar o transmitir, gratuitamente “la rectificación o respuesta a la información inexacta o agraviante que difunden en perjuicio de una persona, a fin de reparar el daño ocasionado a su honra o reputación.

“Se propone declarar la invalidez de las porciones normativas de las normas generales impugnadas [Ley del Derecho de Réplica] que limitan el ejercicio del derecho de réplica a la información falsa o inexacta, de modo tal que al desincorporarlas de su texto permitan establecer que se puede ejercer por cualquier persona respecto de la información que se difunda —falsa, inexacta o agraviante—, causándole un agravio político, económico, en su honor, vida privada y/o imagen”, estableció.

El ministro indicó que el derecho de réplica debe considerar toda información que afecte la honra o reputación de una persona injustificadamente, ya sea por su falsedad o inexactitud, o bien porque las palabras empleadas en el texto a difundir son “injuriosas, humillantes o vejatorias.

“Se determina que las normas impugnadas menoscaban el derecho de réplica únicamente en cuanto limitan su ejercicio a la aclaración de la información falsa o inexacta”, añadió Pérez Dayán.

En su proyecto, el ministro aclaró que la crítica periodística sustentada en información falsa, inexacta o agraviante no es objeto del derecho de réplica, puesto que la opinión constituye una apreciación de un hecho armado o difundido por otra persona y no puede calicarse como falsa o verdadera.

En este sentido, indicó que la crítica únicamente será objeto de sanción cuando en sí misma arma un hecho falso o inexacto o que se emita con intención de ofender a otra persona o afectar su prestigio.

De aprobarse el proyecto, los sujetos obligados a respetar el derecho de réplica, sin importar que la información difundida sea verídica, son los medios de comunicación que se dirigen al público en general, como las empresas periodísticas, cinematográcas, de radio y televisión.

En tanto que las agencias de noticias, colaboradores independientes o cualquier otro autor de dichos contenidos responderán ante los medios a los que ofertaron su información.

Ambos partidos políticos se inconformaron con que para ejercer el derecho de réplica en tiempo de elecciones se deban someter a procedimientos civiles y armaron que son el INE y el TEPJF las instancias adecuadas para conocer de la petición, sin importar que los medios de comunicación no son actores políticos.

“Los jueces de distrito que ejercen atribuciones en juicios civiles federales no pueden conocer de asuntos relacionados con el derecho de réplica en materia electoral.

“En ese sentido, cuando la información que se considere inexacta, falsa o agraviante haya sido difundida por el sujeto obligado y el afectado sea un partido político, precandidato o candidato a un cargo de elección popular, evidentemente que el derecho de réplica debe ejercerse ante un tribunal especializado en la materia, del mismo Poder judicial de la Federación y no ante un juez común o federal civil”, fue el argumento de López Obrador.

En tanto, el sol azteca justicó dicha impugnación porque la naturaleza de los tiempos electorales requieren de procedimientos expeditos, ecaces y de resoluciones prontas.

“Las disposiciones de la Ley de Réplica hace nugatorio del derecho en materia electoral, lo vacían de contenido, al eliminar la jurisdicción especializada para la sustanciación del procedimiento, imponiendo requisitos excesivos para su procedencia, estableciendo un listado de cláusulas excluyentes que sólo benecian a los medios de comunicación, creando un proceso judicial caro, largo e inaccesible, pues implica una larga lucha con los poderosos medios de comunicación, por lo que aún en el caso de obtener una sentencia favorable, ya habrá pasado tanto tiempo que el efecto de la réplica será irreparable”, explicó el ex presidente del PRD, Agustín Basave Benítez.

Al respecto, el ministro Pérez Dayán propondrá a los integrantes de la Corte que en periodo electoral los medios periodísticos, cinematógrafos, radioemisoras y televisoras deberán someterse a la jurisdicción del INE y el TEPJF.

“En el ámbito electoral, el ejercicio del derecho de réplica requiere no sólo de un procedimiento que sea acorde a los principios de inmediatez y celeridad que rigen en los procesos electorales, sino también que permita la intervención de las autoridades especializadas en la materia. Es decir, el Tribunal Federal Electoral y el Instituto Nacional Electoral, ya que para poder determinar si la afectación producida a la estima o reputación de quienes aspiran un cargo público de elección popular, da lugar a responsabilidad ulterior por indebido ejercicio de la libertad de expresión”, indicó.