-Transparencia y acceso a la información

–ITEI

 

Ley Federal de Telecomunicaciones atenta contra la privacidad del ciudadano: Itei

La Jornada Jalisco

Grecia Sahagún

21 de agosto de 2014

 

21 de agosto 2014.- La Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión “atenta contra la privacidad de los ciudadanos”, señaló el Instituto de Transparencia e Información Pública del Estado de Jalisco (Itei) al emitir su posicionamiento en la sesión de ayer.

A juicio de este consejo, la Ley Federal atenta contra la privacidad y autodeterminación de los ciudadanos, así como contra la protección de sus datos personales; se considera que es omisa respecto a definiciones importantes sobre el tratamiento de datos personales”, dijo Cynthia Cantero Pacheco, presidenta del consejo del Itei.

Asimismo, la presidenta lamentó que el Instituto no esté posibilitado para emprender una acción legal, ya que el Itei sólo se encarga de abrir acciones inconstitucionales a leyes que se aprueben en Jalisco, y señaló al Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (Ifai) como el encargado de tales asuntos.

El Instituto consideró que la Ley de Telecomunicaciones es omisa, y que se deben detallar los artículos 189 y 190 de la misma. Dichos artículos establecen de manera general, el manejo de los datos personales por parte de las empresas, concesionarios y proveedores de telecomunicaciones, así como la manera en que las instancias de seguridad podrán acceder a tal información.

Ante la vulnerabilidad por parte de los usuarios de telefonía, los ciudadanos que sientan violados su derechos pueden acudir al Itei donde se les orientará acerca de cómo realizar el trámite legal a través de la dirección de Datos Personales.

Por su parte, el consejero Francisco Javier González comentó que para que la Corte se pronuncie a favor de la inconstitucionalidad es necesario que más de dos amparos se resuelvan favorablemente.

Los ciudadanos tenemos que acudir al amparo como usuarios de telefonía, ya que la manera como está establecida la ley viola nuestra privacidad al permitir, sin una orden judicial, la intervención de nuestras comunicaciones”.

Sin embargo, aclaró que “cuando en al menos dos ocasiones se dé una resolución favorable, la Corte tendría que avisarle al Congreso que esa ley es anticonstitucional. Evidentemente los procesos son largos e inciertos”.

Itei multa a tres municipios

En la sesión de ayer, el Itei multó a tres municipios del estado por incumplir con la información solicitada por el órgano.

Se sancionó con 20 días de salario mínimo al presidente municipal de Zapotlán del Rey, J. Jesús Cuevas García, por no acatar la resolución emitida por el órgano el día 30 de abril de 2013, al no publicar información fundamental en su página de Internet.

Se amonestó públicamente, y con copia al expediente laboral, al titular de la Unidad de Transparencia del ayuntamiento de Villa Corona, Andrés Gutiérrez Ortiz, por no presentar la información solicitada por un ciudadano y hacer caso omiso de la resolución del Instituto el 9 de julio de este año.

También se amonestó públicamente al ayuntamiento de Acatlán de Juárez por incumplir con la transparencia de información que establece la ley en su página de Internet.

En la misma sesión se dio resolución a la solicitud hecha a la Fiscalía General del Estado de Jalisco, quien cumplió con entregar la información referente a la numeralia sobre el sistema penitenciario estatal, los feminicidios y asesinatos a mujeres desde 2007 a la fecha y las averiguaciones del Ministerio Público local en contra de sacerdotes o ministros religiosos por delitos sexuales en el mismo periodo.

 

–IFAI

 

IFAI doblegado

La silla rota

Alejandro Encinas

22 agosto 2014

 

No resistió el primer embate. Ante la primera decisión trascendente que debía adoptar: El inicio de una acción de inconstitucionalidad contra diversos artículos de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR), el IFAI se doblegó. Por mayoría de cuatro votos contra tres, los integrantes del flamante órgano garante, hoy con autonomía constitucional, dieron cuenta de su alineamiento al Ejecutivo federal.

La discusión en el IFAI versó sobre el ejercicio de la facultad que la reforma constitucional le otorgó para impugnar leyes federales, estatales o del Distrito Federal, así como tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo federal y ratificados por el Senado de la República, que vulneren el derecho al acceso a la información pública y la protección de datos personales, como sucede con la nueva LFTR que en diversos artículos afecta los derechos ciudadanos que el IFAI debe tutelar.

Por ejemplo, el artículo 30 de esta ley establece como información reservada las entrevistas grabadas y almacenadas en medios electrónicos que realicen los integrantes del Instituto Federal de Telecomunicaciones con los concesionarios o autorizados que regula, sin que se precisen las razones de orden público para hacer dicha reserva, lo que restringe el derecho de acceso a la información y una violación al principio de máxima publicidad al que debe sujetarse el órgano regulador.

Los artículos 189 y 190 de la LFRT transgreden la protección de datos personales y vulneran el derecho de las personas respecto al cuidado de su información personal, obligando a los concesionarios o autorizados para operar redes públicas de telecomunicaciones a sistematizar y conservar durante dos años datos asociados a los titulares de las líneas telefónicas o comunicaciones electrónicas a través de la red, lo que implica el registro de las comunicaciones que éstos realicen, la geolocalización de las personas, así como el tratamiento de información de carácter personal sin consentimiento, e incluso sin conocimiento del titular de la línea telefónica o del correo electrónico.

Al mismo tiempo, la ley no establece los mecanismos de control jurisdiccional ni define los supuestos de excepción al derecho a la protección de datos personales, pues no señala quién podrá acceder a la base de datos en manos de concesionarios privados ni prevé las reglas a las que se sujetará la integridad de la información personal durante el tiempo de custodia, lo que constituye una interferencia al derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones.

Resulta lamentable la posición asumida por la comisionada presidenta del IFAI, Ximena Puente, al sostener que el Instituto carece de legitimación activa para iniciar una acción de inconstitucionalidad ya que, a su juicio, sólo puede hacerlo contra normas que vulneren el derecho al acceso a la información pública y la protección de datos personales, como si éste no fuera el caso, asumiendo que la acción de inconstitucionalidad podría ser desestimada, pues los artículos impugnados imponen obligaciones a los concesionarios o autorizados para colaborar con las instancias de seguridad y procuración de justicia, haciendo a un lado la responsabilidad primigenia del órgano garante que encabeza, para tutelar los derechos a la privacidad, la seguridad jurídica y la inviolabilidad de las comunicaciones, derechos humanos que son indivisibles e interdependientes.

Con esta decisión el IFAI tira por la borda las expectativas que, no sin complicaciones, generó un proceso de selección novedoso y hace evidente la precaria institucionalidad y la debilidad de estos órganos que, lejos de hacer efectiva la sana distancia del Ejecutivo federal que les permite erigirse en un órgano del Estado mexicano, se convierten en una extensión de éste.

Demostrando, además, que la ruta seguida en la creación de distintos órganos autónomos con los que, dada la ausencia de una reforma de fondo a nuestro sistema político, se pretende acotar las facultades del Ejecutivo y fortalecer los contrapesos entre los Poderes de la Unión ha fracasado, pues basta una llamada telefónica desde alguna oficina gubernamental, para que se defina el voto de algunos de sus integrantes, haciendo que el órgano autónomo se transforme en un tentáculo más del presidencialismo despótico que rige en nuestro país.

 

 

IFAI alista su herramienta denominada Infomex 3.0

 

Sin Embargo

 

Redacción / Sinembargo

 

21 de agsoto de 2014
 

México, 21 Ago (Notimex).- El IFAI pondrá a disposición de los ciudadanos, en enero o febrero del año próximo, la nueva herramienta denominada Infomex 3.0, a fin de facilitar el ejercicio del derecho a la información, en sustitución del Infomex 2.0 que ahora se utiliza. En esa herramienta se corregirán los errores e inconveniencias detectados y se incorporarán las mejores prácticas desarrolladas en los órganos de transparencia de los estados del país, indicó el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI). Además se tomará en cuenta las experiencias internacionales, ya que el reto autoimpuesto es desarrollar la mejor herramienta del mundo de acceso a la información, detalló. En el foro “Hacia un nuevo Infomex”, los participantes analizaron las diferentes herramientas y mecanismos desarrollados, a fin de que los ciudadanos puedan obtener de los sujetos obligados a proporcionar la información pública. Dado que el derecho a la información ya está consolidado, destacó, el reto ahora es cómo difundir y facilitar el ejercicio de este derecho por parte de los ciudadanos, aprovechando para ello los avances de la tecnología. El comisionado del IFAI, Oscar Guerra Ford, explicó que la nueva herramienta se trata de una plataforma nacional única, a la que podrán migrar todas las que utilizan los tres ámbitos de gobierno: federal, estatal y municipal, así como los organismos autónomos. Ello significa que con una sola clave y no con las decenas que ahora se necesitan un solicitante tendrá acceso a los diferentes sistemas en cada estado o nivel de gobierno, y podrán requerir información pública de los sujetos obligados de todo el país, añadió. También podrán recibir información confidencial personalizada, pues se implementará la firma electrónica avanzada, será accesible para personas con discapacidad y permitirá hacer un seguimiento integral de las solicitudes recibidas y resueltas, detalló Guerra Ford. En su intervención, expuso que el costo de esta nueva herramienta lo asumirá el instituto, sin embargo al momento de compartirlo con otros órganos de transparencia se espera que los costos se compartirán. En el foro las coordinadoras de Transparencia y Rendición de Cuentas de Fundar, Haydeé Pérez Garrido, y de Nacional de México Infórmate, Lilia Saúl Rodríguez, expresaron su inconformidad por la resolución del IFAI de no presentar una acción de inconstitucionalidad contra los artículos 30, 189 y 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones. Fue una demanda de las organizaciones que han luchado por la transparencia y salvaguarda de la privacidad, recoraron, y reclamaron que con argumentos poco convincentes los comisionados hayan decidido no ejercer una facultad por la que tanto se luchó para que la tuvieran. El comisionado Francisco Javier Acuña Llamas reconoció el derecho de las ponentes a expresar su punto de vista, mientras Joel Salas Suárez, aun cuando votó a favor de interponer dicha acción, indicó que hay otras resoluciones del IFAI que demuestran su compromiso con la defensa de los derechos humanos.