-Leyes secundarias
Leyes de telecomunicaciones se apegarán a la Constitución
Sol de México
Bertha Becerra
30 de junio de 2014
Cuando esta semana se votan las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, el senador Emilio Gamboa Patrón manifestó que esta legislación estará apegada a la reforma constitucional, sin perder de vista lo fundamental: la libertad de expresión, a la información y el conocimiento.
Además, atenderá inquietudes de la sociedad civil como lo es el acceso a internet y a la banda ancha al tiempo de generar mejores tarifas y calidad de servicios en beneficio de los usuarios.
El coordinador de la fracción parlamentaria del PRI en el Senado de la República adelantó que en esta semana, las comisiones encargadas trabajarán en el proyecto de dictamen que habrá de someterse a discusión y aprobación del pleno.
Subrayó que la Cámara Alta ha sido sensible a las demandas de la ciudadanía al eliminar disposiciones que despertaron preocupación en diversos sectores de la sociedad, tal como ocurrió con la reforma constitucional que se aprobó por una mayoría plural de 112 votos.
“Confiamos en que las leyes secundarias serán avaladas con un gran consenso, porque se trata de una reforma profunda en la que fortaleceremos al Instituto Federal de Telecomunicaciones como autoridad en la materia y a los tribunales especializados, lo cual dará certidumbre jurídica a la inversión productiva en el país”, precisó.
El senador Gamboa Patrón explicó que desde el punto de vista social, las leyes secundarias en telecomunicaciones garantizarán derechos fundamentales como el acceso a internet y la banda ancha a fin de que sea una herramienta para el ejercicio de derechos y libertades democráticas.
Expresó el líder parlamentario del PRI que la reforma constitucional que se aprobó en el 2013 requiere reglamentarse a la brevedad para que sus beneficios lleguen a los bolsillos y la vida cotidiana de los mexicanos, sin privilegios para nadie, en igualdad de condiciones y generar así una competencia transparente y legítima.
Sostuvo que el PRI en el Senado de la República seguirá abierto al diálogo con las demás fuerzas políticas para que la legislación secundaria en materia de telecomunicaciones y radiodifusión sea el reflejo de las necesidades de ambos sectores y responda a las demandas de la ciudadanía que exige crecimiento económico y bienestar.
Sin Embargo
David Martínez
30 de Junio de 2014
La Diputada Aleida Alavez Ruiz, del Partido de la Revolución Democrática (PRD), sostuvo que existe inconformidad de parte de legisladores de izquierda por la forma en que agentes externos al Congreso operan desde la clandestinidad para elaborar las leyes secundarias y para programar los periodos extraordinarios en que éstas se aprobarán. La también vicepresidenta de la Cámara de Diputados señaló que poderes paralelos y antidemocráticos, como el Pacto por México, que en teoría fue disuelto pero que en la práctica sigue operando, toman y anuncian sus decisiones antes de que las conozcan los propios legisladores, como quedó demostrado con el emplazamiento a realizar un periodo extraordinario para aprobar la legislación secundaria en telecomunicaciones sin tener siquiera un dictamen. “Estoy totalmente en contra de que poderes meta constitucionales como el Pacto por México, se sigan utilizando en una lógica de acordar ahora los periodos extraordinarios del Congreso de la Unión. Son anunciados por actores ajenos a los legisladores, eso es lo que me llama la atención, porque ni los mismos legisladores reconocen cómo o qué se va a legislar jueves y viernes para aprobar la legislación en materia de telecomunicaciones”, afirmó la legisladora en entrevista para SinEmbargo. La semana pasada, el presidente nacional del Partido Acción Nacional (PAN), Gustavo Madero Muñoz, se reunió con senadores blanquiazules para analizar los temas que a este partido le interesa incluir en las legislaciones en telecomunicaciones y en materia energética. Al término de la reunión, Madero anunció que la primera semana de julio se realizaría el periodo extraordinario de sesiones, una vez que el PAN definiera un posicionamiento mayoritario sobre las leyes secundarias en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión. La noticia fue confirmada en el Senado horas después por el propio líder de la bancada panista, Jorge Luis Preciado Rodríguez, aunque legisladores de oposición no tenían idea de que los presidentes de las comisiones dictaminadoras, como lo aseguró la presidenta de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, la perredista Alejandra Barrales Magdaleno. “No tengo ninguna convocatoria al momento… Tengo una llamada, una búsqueda del presidente de la Comisión de Comunicaciones [Javier Lozano Alarcón], a la cual me estaré reportando el día de hoy”, afirmó la Legisladora el jueves 26 de junio. Para la Diputada Aleida Alavez, esto demuestra que la verdadera mesa de negociación de las leyes secundarias está fuera del Congreso, con lo que líderes partidistas en conjunto con la Presidencia de la República nulifican la función de las Cámaras de Senadores y Diputados. “Son más los actores externos los que traen un pulso de las mesas de negociación que quienes estamos en las cámaras con la responsabilidad de saber qué vamos a avalar o qué no vamos a avalar”, aseveró la vicepresidenta de la Mesa Directiva de San Lázaro. En este sentido, el doctor Gustavo López Montiel, profesor de ciencia política del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), campus Ciudad de México, señaló que es comprensible que desde la Presidencia de la República se busque mantener el esquema del Pacto por México, que tan bien funcionó para Los Pinos en la aprobación de las reformas estructurales. Recordó que el Pacto por México sin ser una alianza de gobierno ni tampoco un gobierno de coalición, permitió que el Presidente Enrique Peña Nieto pudiera concretar el conjunto de reformas que había prometido y que marcarían su gobierno. “El Presidente necesita el acuerdo de los demás partidos políticos, a diferencia de lo que pasaba antes, cuando tenía la mayoría. Hoy hemos visto que aún cuando tiene la mayoría simple en la Cámara de Diputados, prefiere generar consensos porque eso le permite incorporar a una mayor cantidad de partidos políticos a sus reformas y con eso hacer que la propuesta tenga más apoyo y fluya de una forma más sencilla en su aprobación”, detalló el académico a SinEmbargo. PACTO DEBILITÓ A LÍDERES PARLAMENTARIOS El Pacto por México ayudó al gobierno a sacar adelante algunas reformas, como la Financiera, señalan expertos. Foto: Cuartoscuro El Pacto por México fue un acuerdo entre la Presidencia de la República y los líderes nacionales de las tres principales fuerzas políticas (PRI, PAN y PRD) para impulsar 95 compromisos durante el primer año de gobierno de Enrique Peña Nieto. Unas veces aliado con el PAN, otras con el PRD, el Presidente Peña logró las mayorías de dos terceras partes de las cámaras, que requería para aprobar las reformas estructurales. Entre las reformas más importantes se cuentan la Educativa, Financiera, de Telecomunicaciones, la Fiscal y la Energética. Fue entre noviembre y diciembre del 2013 cuando se disolvió el Pacto por México, una vez que el PRD se salió de la mesa de acuerdos ante la inminente aprobación de la Reforma Energética, la cual calificó como privatizadora de la industria nacional de hidrocarburos. “Era previsible que el Pacto ya no diera para más a partir de la última reforma que fue la Reforma Constitucional Energética, no únicamente porque se habían agotado los asuntos más importantes del Pacto, sino también porque ya era otro momento de la estructura del gobierno, era un momento en que se entraba ya a una etapa preelectoral que obviamente modifica la correlación de fuerzas”, explicó Gustavo López Montiel, profesor de ciencia política del Tec de Monterrey. En opinión del experto, el Pacto por México dio una enorme capacidad de intervención a los partidos políticos, pero no únicamente a los coordinadores de los grupos parlamentarios en ambas cámaras del Congreso, sino también a los presidentes de las fuerzas políticas. “Quienes vieron disminuido su poder fueron los coordinadores parlamentarios que tuvieron que dar paso a la negociación a otros actores, cuando normalmente eran ellos los que hacían esta negociación”, detalló. En sexenios anteriores, los coordinadores de las fracciones parlamentarias eran quienes tenían la capacidad negociadora con el Presidente de la República. Basta recordar el enorme poder que acumuló Manlio Fabio Beltrones como líder parlamentario del PRI en el Senado, durante el sexenio del panista Felipe Calderón Hinojosa. El Presidente Calderón debió negociar con Beltrones las reformas más importantes de su administración, entre ellas la Electoral de 2007, la Energética de 2008, y la Fiscal de 2010. Este poder de negociación le alcanzó a Beltrones para ser precandidato presidencial de su partido en el 2011, aunque tuvo que dimitir a favor del “gallo” del PRI, Enrique Peña Nieto. A decir del académico del Tec de Monterrey, a partir del Pacto por México, cuando el Presidente involucra a los líderes de los partidos políticos, se modifica el equilibrio de fuerzas en el Congreso, más aún porque las dirigencias partidarias tienen la capacidad de mantener el control de los grupos parlamentarios mediante la distribución de candidaturas. “Lo que mueve a los grupos políticos es la expectativa de candidaturas en el futuro”, explicó, al tiempo que sostuvo que no debe sorprender a nadie que existan negociaciones “en lo oscurito”, pues es parte de la tradición política mexicana y que involucra a todas las fuerzas políticas. LA REFORMA EN TELECOM Preponderancia, interconexión, la entrada de Telmex al mercado de la televisión de paga, sanciones económicas son algunos de los puntos donde no hay acuerdos, explicó el Senador Javier Lozano, del PAN. Foto: Cuartoscuro En el marco de la 35 convención anual de la Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información (Canieti), realizada el 21 de junio, el Senador panista Javier Lozano, enumeró los puntos en la Legislación de Telecomunicaciones sobre los cuales no hay acuerdos. Estos son: preponderancia, interconexión, la entrada de Telmex al mercado de la televisión de paga, las sanciones económicas, naturaleza y facultades del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y financiamiento de radios comunitarias y sociales. Ante estos acercamientos entre legisladores y los regulados, la Diputada Aleida Alavez insistió en su convocatoria a los legisladores para defender al Congreso de los poderes fácticos que se han instaurado desde el Ejecutivo federal, como el Pacto por México. Calificó como increíble el hecho de que se convoque a un periodo extraordinario sin que las comisiones dictaminadoras se hayan reunido para elaborar un dictamen. “No se sabe ni siquiera sobre qué documento se va a discutir, cuándo van a sesionar las comisiones o qué avances han tenido”, enfatizó. La Diputada Alavez sostuvo que el hecho de no contar con un documento base para trabajar, preocupa a los legisladores de izquierda, porque eso significaría que el texto eje sería la iniciativa del Ejecutivo federal, la cual representa retrocesos respecto a la Reforma Constitucional en Telecomunicaciones. O peor aún, dijo, habría un nuevo documento cuya redacción desconocerían los diputados y senadores de oposición, que podría haberse elaborado en coordinación con los poderes fácticos. “Esta legislación sí permea en varios intereses. Entonces, lo que nosotros no queremos es que por fuera se presione a los actores políticos y a los legisladores para adoptar ciertas posturas al interior de la Cámara para que después se anule la discusión como lo han hecho con varios temas que emanan de este dichoso Pacto”, recalcó.
Respetará Ley en Telecom autonomía del Ifetel, señala Gamboa
La Crónica de Hoy Jalisco
29 de junio de 2014
Redacción
Al anunciar que será en los próximos días cuando se oponga a discusión el dictamen de las leyes secundarias en telecomunicaciones, el PRI en el Senado garantizó que respetará la libertad de expresión, el acceso a Internet y a la banda ancha, mejores tarifas en el sector y sobre todo, esta reforma dará certidumbre jurídica a la inversión productiva en México.
El coordinador del PRI en el Senado, Emilio Gamboa, aseguró que la legislación secundaria en materia de telecomunicaciones que se discutirá esta semana estará apegada a la reforma constitucional que se aprobó el año pasado sin perder de vista lo fundamental.
La libertad de expresión, a la información y el conocimiento, y atenderá inquietudes de la sociedad civil como lo es el acceso a Internet y a la banda ancha, al tiempo de generar mejores tarifas y calidad de servicios en beneficio de los consumidores.
Gamboa refrendó el compromiso del tricolor de mantenerse abierto al diálogo con los otros partidos para que esa legislación en telecomunicaciones y radiodifusión sea el reflejo de las necesidades de ambos sectores pero sobre todo responda a las demandas de la ciudadanía que exige crecimiento económico y bienestar.
Aseguró que los senadores han sido sensibles a las demandas de la ciudadanía, por lo cual se eliminaron las disposiciones que despertaron preocupación en diversos sectores de la sociedad, en referencia a las facultades que el proyecto de ley otorgaba a la Secretaría de Gobernación (Segob) para administrar los tiempos del Estado, vigilar las transmisiones de radiodifusión y contenidos audiovisuales.
El líder de los senadores priístas aseguró que la de telecomunicaciones, será una reforma profunda que fortalecerá al Instituto Federal de Telecomunicaciones, como autoridad en la materia, y a los tribunales especializados, lo cual dará certidumbre jurídica a la inversión productiva en el país.
Gamboa garantizó que no habrá privilegios para nadie, sino igualdad de condiciones para generar así una competencia transparente y legítima.
Ello luego de las críticas de la oposición en el sentido de que diversos artículos de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión anulan la autonomía que se pretendía otorgar al Ifetel, para fortalecer a la Presidencia de la República.
Por ello, Gamboa confió en que la reforma Constitucional será avalada con un gran consenso a fin de que sus beneficios lleguen a los bolsillos y la vida cotidiana de los mexicanos, pero sobre todo se convierta en una herramienta para el ejercicio de derechos y libertades democráticas.
Acusa PRD al PAN de contubernio con gobierno para acordar Telecom
La Crónica de Hoy Jalisco
29 de junio de 2014
Redacción
La dirigencia nacional del PRD a través del secretario general, Alejandro Sánchez Camacho advirtió sobre una alianza en “lo oscurito” del PRI y PAN para aprobar las leyes secundarias en telecomunicaciones donde buscan modificar la reforma constitucional para beneficiar a los monopolios en la materia.
Sánchez Camacho pidió al PAN actuar de manera congruente y no acordar “en lo oscurito”, con el presidente Enrique Peña Nieto y, su partido, el PRI, en la aprobación de leyes secundarias en telecomunicaciones para beneficiar a los monopolios.
De hecho evidenció que el PAN recurre a la “táctica” de pronunciarse, a través de su presidente nacional Gustavo Madero, por la preponderancia por servicios, y mediante el panista Javier Lozano Alarcón, por la preponderancia por sector.
Eso, opinó, hace pensar que hay un convenio integral de intereses con el presidente Peña Nieto en el que se busca que algunos legisladores panistas, le faltan al PRI y PVEM cuatro votos, aprueben las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones.
Mientras el PRI aceptó congelar el tema de las coaliciones, en la que el PAN no estaba de acuerdo, ahora Acción Nacional le va a ceder al PRI el asunto de telecomunicaciones, “ya lo estamos viendo, es una táctica del PAN, pero en conjunto quieren cerrar filas para reforma energética en su ley reglamentaria”.
El dirigente perredista confirmó que será en esta semana cuando se discuta y en su caso se apruebe las secundarias en telecomunicaciones, por lo cual demandó al PAN no traicionar su postura de defender la esencia de lo aprobado el año pasado en la reforma constitucional.
El bien común y la telebancada
La Jornada Nacional
30 de junio de 2014
Bernardo Bátiz V.
El penoso escándalo de la legisladora pillada en una conversación de negocios particulares relacionados con su actividad pública trae nuevamente a la mesa de la discusión el tema del bien común y de los bienes o intereses particulares. Nuestra legislación constitucional y la doctrina generalmente aceptada indican que diputados y senadores son representantes de la nación y de ninguna manera de quienes los propusieron, apoyaron o protegieron para llegar al cargo.
Es satisfactorio que el concepto bien común se entienda ahora no como una bandera partidista, sino como un tema de interés general y así es mencionado en las discusiones de nuestro tiempo por politólogos, políticos de derecha e izquierda, sociólogos y a veces por el pueblo interesado por la vida pública, es conveniente, por tanto, volver a la historia y los alcances del concepto.
Recuerdo cuando un panista, con pujos de intelectual, objetó la candidatura de Pablo Emilio Madero a la Presidencia, aduciendo que no había leído a Delos, escritor francés, conocido por haber definido el bien común; Pablo Emilio tenía claro el concepto y luchó siempre por él sin haber tenido que leer al afamado pensador, y fue candidato a pesar de la opinión en su contra. Quien lo objetó llegó a embajador precisamente en el gobierno de Fox, gobierno que tanto atropelló el bien común y fue incansable defensor de los intereses de los empresarios, entre ellos los de sus hijastros.
Para las familias custodias del PAN, como las llamaba Conchello, el nombre del R.P. Delos Op. y la definición de bien común, eran como un santo y seña que teníamos que conocer los dirigentes y candidatos del partido; se trató de una exageración, pero también de algo positivo que el partido defendiera y luchara por el bien común. La desgracia vino después, cuando, alcanzado el poder, varios de aquellos apellidos ilustres del PAN y muchos más mantuvieron el concepto en el discurso, pero lo sacrificaron a sus intereses personales, a sus fortunas y a sus negocios siempre que tuvieron ocasión. Los panistas de las nuevas generaciones que se pelean por cargos y por saber quién será el interlocutor con Peña Nieto ni conocen a Delos ni les importan los principios.
Hoy que tantos atropellos al bien común recibe nuestra nación del sistema dual definido como PRIAN, pero que también se alzan voces en su defensa y se reclama su respeto, conviene precisar qué se entiende por bien común y cuáles son los puntos fundamentales del principio, aplicados a la política práctica.
En varios documentos pontificitos se habló del bien común; en un radiomensaje de Pío XII se definió como conjunto de condiciones sociales que permiten a los ciudadanos el desarrollo de su propia perfección. Siguiendo estas enseñanzas Editorial Jus publicó en 1947 una colección de estudios sociales entre los que se encuentra un artículo del dominico Delos, traducido por el sabio politólogo mexicano doctor Héctor González Uribe, titulado Qué es la sociedad, en el que el autor desarrolla la idea inicial, el sentido profundo que tiene y formas concretas de su aplicación en la vida pública.
La definición es similar a lo expresado por Pío XII, pero agrega una conclusión importante; explica que el bien común no es la simple suma de los bienes individuales, sino que se trata de un ambiente, de un conjunto de condiciones y circunstancias que permiten que todos los integrantes de una comunidad perseguir con éxito y armonía sus propios bienes particulares. Agrega, y esto es fundamental, que en caso de conflicto debe prevalecer el bien común sobre los bienes particulares sean estos individuales, de grupos o de categorías sociales.
Esto significa que el interés de toda la colectividad está por encima de los intereses de sus integrantes; de este principio se deriva el derecho a legislar limitando algunas facultades de las personas y regulando sus bienes, el caso extremo es el de expropiación por causa de utilidad pública.
Delos destaca que para constituir una sociedad se requiere algo más que acuerdos individuales, es indispensable la unidad, la voluntad común y una subordinación al interés colectivo, sin embargo, debe haber también una utilidad o un valor intrínseco que es precisamente el bien común.
Estas ideas coinciden con los principios constitucionales reconocidos en nuestra Carta Magna, especialmente por el artículo 51 que da a los legisladores carácter de representantes de la nación; por tanto, cuando éstos legislan para beneficiar a particulares o a un sector de la población en sacrificio de otros, cuando lo hacen en beneficio del gobernador al que están subordinados y todavía más grave, cuando lo hacen en favor de empresas privadas como son las televisoras, traicionan su propia naturaleza y a sus representados. El fruto del trabajo legislativo es la ley, y los fines de ésta son el orden público, la justicia y la seguridad, y estos fines no pueden estar subordinados a los intereses de unos pocos.
Listo el “pase” a Leyes en Telecom
Unomásuno
Ignacio Álvarez
29 de junio de 2014
En tanto el presidente de la Mesa directiva de la Cámara de Diputados, José González Morfín, llamó a sus “pares” de PRI, PAN y PRD, a no dejar a “medias” la reforma en telecomunicaciones, los coordinadores de PRI y PRD, Manlio Fabio Beltrones Rivera y Silvano Aureoles Conejo respectivamente, afirmaron que las leyes secundarias, afirmaron que serán aprobadas entre el 8 y 16 de julio.
La definición de las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones debe estar regida por el interés común, la mejora de los servicios y la ampliación de la oferta para los mexicanos, sostuvo José González Morfín, presidente de la Cámara de Diputados, quien demandó altura de miras, apertura al debate y aportación de ideas en este campo.
Leyes de Telecom garantizarán libre expresión y acceso a Internet
Unomásuno
Redacción
29 de junio de 2014
El coordinador del PRI en el Senado de la República, Emilio Gamboa Patrón, señaló que la legislación secundaria de las telecomunicaciones garantizará la libertad de expresión y el acceso a Internet.
En un comunicado, el senador por Yucatán destacó que el paquete de leyes reglamentaria está apegado a la reforma constitucional, sin perder de vista lo fundamental: la libertad de expresión, a la información y al conocimiento.
“Atenderá inquietudes de la sociedad civil, como lo es el acceso a Internet y a la banda ancha, al tiempo de que generará mejores tarifas y calidad de servicios en beneficio de los consumidores”, afirmó.
Gamboa Patrón adelantó que las comisiones encargadas trabajarán en el proyecto de dictamen que habrá de someterse a discusión y aprobación del Pleno de las Cámaras del Congreso de la Unión.
Su bancada en el Senado de la República seguirá abierta al diálogo con las demás fuerzas políticas, para que la legislación secundaria de telecomunicaciones y radiodifusión sea el reflejo de las necesidades de ambos sectores y responda a las demandas de la ciudadanía, que exige crecimiento económico y bienestar, expresó.
El Senado de la República ha sido sensible a las demandas ciudadanas, y se han eliminado las disposiciones que despertaron preocupación en diversos sectores de la sociedad.
También explicó que, como ocurrió con la reforma Constitucional, fue aprobada por una mayoría plural de 112 votos.
“Confiamos en que las leyes secundarias serán avaladas con un gran consenso, porque se trata de una reforma profunda en la que fortaleceremos al Instituto Federal de Telecomunicaciones como autoridad en la materia y a los tribunales especializados, lo que dará certidumbre jurídica a la inversión productiva en el país”.
Señaló que desde el punto de vista social, las leyes secundarias garantizarán derechos fundamentales, como el acceso a Internet y a la banda ancha, a fin de que sea una herramienta para el ejercicio de derechos y libertades democráticas.
Finalmente, Gamboa Patrón expresó que la reforma constitucional aprobada en 2013 requiere reglamentarse a la brevedad para que sus beneficios lleguen a los bolsillos y la vida cotidiana de los mexicanos, sin privilegios para nadie, en igualdad de condiciones y generar así una competencia transparente y legítima.
Sensatez y pulcritud deben predominar en análisis de leyes secundarias
Unomásuno
Redacción
29 de junio
Las fuerzas políticas representadas en el Palacio Legislativo de San Lázaro deben actuar con sensatez y pulcritud en el proceso para concretar las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones, señaló el diputado Silvano Aureoles.
Es importante actuar con sensatez y pulcritud para evitar que haya beneficios particulares entre agentes externos, sobre un bien nacional que es el espectro radioeléctrico, agregó el presidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo) de la Cámara de Diputados.
Tras destacar que además debe haber altura de miras en la discusión de las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones, refrendó su disposición al debate y al diálogo en la búsqueda de coincidencias para la aprobación de las reformas secundarias en materia de telecomunicaciones.
El también coordinador de los diputados del Partido de la Revolución Democrática (PRD), añadió en un comunicado que “buscamos que con este paquete de reformas se garantice en el país una competencia sana, piso parejo y sin dados cargados hacia una empresa en particular o un agente económico externo”.
El PRD, añadió, estará siempre a favor de garantizar el derecho de las audiencias, dar impulso a los medios comunitarios e indígenas y que haya acceso universal a las nuevas tecnologías de la información, beneficios que impactarán directamente para favorecer a los mexicanos.
Por lo anterior, refrendó que el PRD vigilará que en las leyes secundarias no contravengan a lo establecido en la Constitución Política mexicana, tal como lo aprobaron los legisladores por mayoría en la reforma de telecomunicaciones.
Por otra parte, Aureoles Conejo adelantó que el 2 de julio próximo se convocará a la Junta de Coordinación Política para discutir los días en que la Cámara de Diputados convocará a periodo extraordinario para desahogar el tema, por lo que no pasará del 15 de julio sin que haya ley reglamentaria en telecomunicaciones.
En este contexto, los diputados federales estarán abiertos al debate y pondrán sobre la mesa sus propuestas y “con toda responsabilidad analizaremos la minuta que nos envíen los senadores”, insistió.
“Ése será nuestro papel como Cámara revisora y si tenemos que hacer cambios para conservar el espíritu de la reforma que se aprobó en San Lázaro el 25 de abril de 2013, estoy seguro que alcanzaremos los consensos para que transiten estas leyes secundarias”, aseguró.
La aprobación de una ley reglamentaria en materia de telecomunicaciones, abundó, le va a ayudar al país para tener certeza jurídica y claridad en un tema tan relevante como es el uso de un bien público, el espacio radioeléctrico.
“No se trata de que la norma limite, afecte o lastime el desarrollo de las empresas en la materia, lo que se trata es de que los mexicanos tengan acceso a mejores beneficios a un menor costo”, recalcó.
Llama González Morfin a debate de altura en tema de telecomunicaciones
Unomásuno
Redacción
29 de junio de 2014
El presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, José González Morfín, llamó a un debate de altura de miras y apertura, así como a la aportación de ideas en la dictaminación de las leyes secundarias de Telecomunicaciones.
“Como legisladores tenemos una gran responsabilidad con las reformas que se construyen a partir de los cambios constitucionales que hemos logrado. El trabajo en la construcción de las reformas secundarias tiene que darse con transparencia y en un marco de respeto y pluralidad, sin intereses personales”, señaló.
En un comunicado, destacó que la definición de las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones debe estar regida por el interés común, la mejora de los servicios y la ampliación de la oferta para los mexicanos”, agregó.
El diputado federal por Michoacán puntualizó la importancia de que los mexicanos contemos con esos elementos en los próximos días, por lo que informó que es muy probable que se logre definir el tercer periodo extraordinario de sesiones para cumplir con un tema más de la agenda legislativa.
El presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados indicó que, hasta el momento, se ha comenzado a vislumbrar un principio de acuerdo entre las fuerzas políticas que discuten el tema en el Senado.
En este punto confió en que durante la siguiente semana se logre una definición que lleve a la construcción de un periodo extraordinario fructífero.
González Morfín expuso que el análisis de las leyes secundarias en telecomunicaciones lleva varios meses ya de trabajo en el que han participado especialistas, el sector empresarial, la academia y las diversas fuerzas políticas.
Debido a ello afirmó que hoy existen las condiciones para comenzar a trazar los dictámenes que puedan ser llevados al Pleno, primero del Senado y posteriormente en la Cámara de Diputados, para entrar al debate en un periodo extraordinario más.
“Debemos redoblar los esfuerzos para cumplir con estas reformas que llevan varios meses de retraso.
“No podemos dejar a medias la reforma en telecomunicaciones, ya que busca beneficiar a la población con la apertura de la oferta, la multiplicación de opciones para servicios de telecomunicaciones, la competencia y la disminución de los costos para los consumidores”, añadió.
Finalmente, aseguró que la guía para consolidar las leyes secundarias debe ser la misma que orientó los trabajos de la reforma a la Constitución, y confió en que “pronto se den los consensos entre grupos parlamentarios y a la brevedad podamos entrar de lleno a la discusión”.
Vamos a concluir reformas secundarias en Telecom y energía: Beltrones
Unomásuno
Redacción
29 de junio de 2014
Con los acuerdos entre las diferentes fuerzas políticas representadas en el Congreso de la Unión se concretarán las reformas secundarias en Telecomunicaciones y Energía en julio próximo, señaló el diputado priista Manlio Fabio Beltrones.
“El reciente acuerdo entre los grupos parlamentarios representados en el Congreso de la Unión nos da la confianza de que, a partir de esta semana, vamos al cierre definitivo de las reformas secundarias en materia de telecomunicaciones y de energía”, destacó.
Para ello la Cámara de Diputados trabajará con el Senado y en estricto apego al reglamento parlamentario para que, sin mayor dilación, en julio “tengamos acabadas y aprobadas las reformas económicas que deberán desatar la inversión productiva y apuntalar un crecimiento económico sostenido”.
“Nuestro propósito es que por un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, el jueves 3 de julio la Comisión Permanente convoque a periodos extraordinarios en ambas cámaras del Congreso, a celebrarse el día 4 en el Senado y el 8 en la de Diputados”, detalló el coordinador de los diputados del Partido Revolucionario Institucional (PRI).
Una vez que los diputados reciban la minuta sobre telecomunicaciones, la comisión legislativa respectiva (que se encuentra en sesión permanente), hará su dictamen para después votar y aprobar esta reforma en el pleno de la Cámara en la segunda semana de julio.
Ante la eventualidad de que los diputados hagan cambios a la minuta, que se envíe del Senado, ambas cámaras permanecerán en sesión hasta la conclusión del proceso legislativo correspondiente a la reforma de telecomunicaciones.
Lo anterior, puntualizó el diputado federal por Sonora, será con transparencia y apego al procedimiento parlamentario.
Reflexionó que con la persistente debilidad del crecimiento de Estados Unidos y la necesidad de consolidar el mercado interno, no podría ser mayor la urgencia de concluir esta reforma y dar certeza jurídica a las inversiones en el sector de telecomunicaciones.
Finalmente, puntualizó que al concluir el tema de Telecomunicaciones en seguida se avocarán a finalizar el proceso legislativo de la reforma energética en la segunda quincena de julio.
Pide PRD al PAN discusión sin simulaciones sobre telecom
Excélsior
Juan Pablo Reyes
29 de junio de 2014
El Partido de la Revolución Democrática (PRD) hizo un llamado al PAN a evitar simulaciones y actuar de manera congruente ante la discusión, en el Congreso de la Unión, de las legislaciones secundarias en materia de telecomunicaciones.
Para el secretario general del sol azteca, Alejandro Sánchez Camacho, Acción Nacional debe defender los avances obtenidos con la reforma constitucional en telecomunicaciones y no actuar a medias tintas.
“Esperemos no sea una táctica del Partido Acción Nacional, en la cual una parte de ellos, a través de su presidente (Gustavo) Madero, se pronuncian por la preponderancia por servicios, aunque hay otra parte de Acción Nacional que se pronuncia por la preponderancia por sector; es el caso de Javier Lozano Alarcón, lo cual hacen pensar que el convenio integral de intereses entre Enrique peña Nieto y el PAN atraviesa también la visión estratégica de contar con los votos del PAN para la reforma energética”, consideró Sánchez Camacho.
Por otra parte y respecto al proceso electoral que se vive en Nayarit, el funcionario perredista convocó a evitar “que llegue la sangre al río” y se atiendan las irregularidades denunciadas en la entidad.
Leyes en telecom garantizan libre expresión, afirma Gamboa
Excélsior
Notimex
29 de junio de 2014
El coordinador del PRI en el Senado de la República, Emilio Gamboa Patrón, señaló que la legislación secundaria de las telecomunicaciones garantizará la libertad de expresión y el acceso a Internet.
En un comunicado, el senador por Yucatán destacó que el paquete de leyes reglamentarias está apegado a la reforma constitucional, sin perder de vista lo fundamental: la libertad de expresión, a la información y al conocimiento.
Atenderá inquietudes de la sociedad civil, como lo es el acceso a Internet y a la banda ancha, al tiempo de que generará mejores tarifas y calidad de servicios en beneficio de los consumidores”, afirmó.
Gamboa Patrón adelantó que las comisiones encargadas trabajarán en el proyecto de dictamen que habrá de someterse a discusión y aprobación del Pleno de las Cámaras del Congreso de la Unión.
Su bancada en el Senado de la República seguirá abierta al diálogo con las demás fuerzas políticas, para que la legislación secundaria de telecomunicaciones y radiodifusión sea el reflejo de las necesidades de ambos sectores y responda a las demandas de la ciudadanía, que exige crecimiento económico y bienestar, expresó.
SENADO HA SIDO SENSIBLE, AFIRMA
El Senado de la República ha sido sensible a las demandas ciudadanas, y se han eliminado las disposiciones que despertaron preocupación en diversos sectores de la sociedad.
También explicó que, como ocurrió con la reforma Constitucional, fue aprobada por una mayoría plural de 112 votos.
Confiamos en que las leyes secundarias serán avaladas con un gran consenso, porque se trata de una reforma profunda en la que fortaleceremos al Instituto Federal de Telecomunicaciones como autoridad en la materia y a los tribunales especializados, lo que dará certidumbre jurídica a la inversión productiva en el país”.
Señaló que desde el punto de vista social, las leyes secundarias garantizarán derechos fundamentales, como el acceso a Internet y a la banda ancha, a fin de que sea una herramienta para el ejercicio de derechos y libertades democráticas.
Finalmente, Gamboa Patrón expresó que la reforma constitucional aprobada en 2013 requiere reglamentarse a la brevedad para que sus beneficios lleguen a los bolsillos y la vida cotidiana de los mexicanos, sin privilegios para nadie, en igualdad de condiciones y generar así una competencia transparente y legítima.
En los próximos días habrá reforma en telecom: diputados
Excélsior
Roberto José Pacheco
29 de junio de 2014
Diputados de las principales fuerzas políticas representadas en la Cámara de Diputados expresaron su confianza que en los próximos días habrá reforma en telecomunicaciones y dieron a conocer la ruta legislativa en la materia.
José González Morfín, presidente de la Cámara de Diputados, quien demandó altura de miras, apertura al debate y aportación de ideas en este campo, dijo que la definición de las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones debe estar regida por el interés común, la mejora de los servicios y la ampliación de la oferta para los mexicanos, sostuvo.
Por su parte, el presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, Silvano Aureoles Conejo, hizo un llamado a las demás fracciones parlamentarias a tener altura de miras en la discusión de las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones y actuar con sensatez y pulcritud para evitar que haya beneficios particulares entre agentes externos, sobre un bien nacional que es el espectro radioeléctrico.
Aureoles Conejo adelantó que el miércoles de la próxima semana se convocará a la Junta de Coordinación Política para discutir los días en que la Cámara de Diputados se convocará a periodo extra para desahogar este tema, por lo que no pasará del 15 de julio sin que haya ley reglamentaria en telecomunicaciones.
Hay muchos intereses, los hay, pero todos esos intereses tienen que estar subordinados al bien general de los mexicanos, que es generar mejores condiciones de desarrollo, acceso a nuevas tecnologías y abaratar los costos en los servicios que ofrecen distintas empresas”, dijo.
A su vez el coordinador de la bancada priista Manlio Fabio Beltrones señaló que reciente acuerdo entre los grupos parlamentarios representados en el Congreso de la Unión nos da la confianza de que, a partir de esta semana, vamos al cierre definitivo de las reformas secundarias en materia de telecomunicaciones y de energía.
Trabajaremos al unísono con el Senado de la República y en estricto apego al reglamento parlamentario para que, sin mayor dilación, en el mes de julio tengamos acabadas y aprobadas las reformas económicas que deberán desatar la inversión productiva y apuntalar un crecimiento económico sostenido”, subrayó.
Planteó que el propósito es que por un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, este jueves 3 de julio la Comisión Permanente convoque a periodos extraordinarios en ambas cámaras del Congreso, a celebrarse el día 4 en el Senado y el 8 en la Cámara de Diputados.
Finalmente, Luis Alberto Villarreal García, coordinador de los diputados panistas dijo que están dispuestos a cumplir con su responsabilidad de sacar adelante las leyes secundarias en telecomunicaciones y energía, con el objetivo de beneficiar a la mayoría de los mexicanos, por encima de cualquier otro interés.
Señaló que los legisladores panistas se ceñirán al espíritu de las reformas constitucionales, pensando siempre en procurar el mayor beneficio para los ciudadanos, con mejores bienes y servicios a precios justos, para eliminar la actual tendencia de contar con productos y servicios caros y de mala calidad.
PAN amenaza llevar reforma a septiembre; condiciona leyes energéticas
Excélsior
Leticia Robles de la Rosa
30 de junio de 2014
CIUDAD DE MÉXICO, 30 de junio.- El PAN no regresará a las comisiones unidas que procesan las leyes secundarias de la Reforma Energética hasta que Nuevo León, Jalisco y Guerrero concluyan las nuevas leyes electorales.
En entrevista, el presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Primera, el panista Raúl Gracia, advirtió que si Nuevo León no aprueba todo el entramado de las reglas electorales, su partido llevará la Reforma Energética a septiembre.
En Nuevo León y en Jalisco, sin embargo, es este partido el que tiene detenida la reforma constitucional en materia electoral y, por consiguiente las leyes secundarias, porque los panistas quieren introducir la figura de “candidaturas comunes” y mantener las reglas actuales en materia de prerrogativas a los partidos, a pesar de que ni en la Constitución ni en las leyes generales existen esas reglas, explicaron ayer legisladores estatales del PRI.
El PAN quiere ir en candidatura común con PRD y PT para la gubernatura de Nuevo León y con Movimiento Ciudadano para la alcaldía de Guadalajara.
Reforma Energética depende de 3 estados
Se prevé que el Congreso de Tabasco apruebe la legislación la tarde de hoy.
Son tres los estados que tienen frenada la Reforma Energética en el Senado de la República, porque el PAN no regresará a las Comisiones Unidas hasta que Nuevo León, Jalisco y Guerrero concluyan las nuevas leyes electorales, pues en los casos de Nuevo León y Jalisco ni siquiera tienen reforma constitucional, a pesar de que hoy vence el plazo, porque es el mismo PAN el que las frena.
En entrevista, el presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Primera, el panista Raúl Gracia, advirtió que si Nuevo León no aprueba todo el entramado de las reglas electorales, Acción Nacional llevará la Reforma Energética hasta septiembre.
Los panistas presionan así en dos vías a los priistas, tanto en las 17 entidades donde habrá elecciones el próximo año, como en el ámbito federal con la Reforma Energética.
En Nuevo León y en Jalisco tienen detenida la reforma constitucional y, por consiguiente, las leyes secundarias en materia electoral, porque los panistas quieren introducir la figura de “candidaturas comunes” y mantener las reglas actuales en materia de prerrogativas a los partidos políticos, a pesar de que ni en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en las leyes generales existen esas reglas, explicaron ayer en conferencias de prensa legisladores estatales del PRI.
Al mismo tiempo, en el ámbito federal los panistas insisten en que no van a aprobar las leyes energéticas si los congresos estatales no concluyen sus procesos de leyes electorales.
Así, los priistas y demás fuerzas políticas en Jalisco y Nuevo León deben aceptar las condiciones del PAN para que puedan aprobar sus constituciones y leyes secundarias y, una vez aprobadas, el PAN en el Senado regrese a la discusión en las Comisiones Unidas de Energía y Estudios Legislativos Primera.
En Nuevo León habrá elecciones para gobernador y el PAN quiere ir en candidatura común con el PRD y toda la izquierda, como el PT, que tiene alta fuerza política en la entidad para lograr el triunfo sobre el PRI. En Jalisco también busca candidaturas comunes, porque quiere ir con Enrique Alfaro, ex candidato a gobernador por Movimiento Ciudadano, ahora para la alcaldía de Guadalajara, gobernada actualmente por el PRI.
Anoche, el Congreso de San Luis Potosí aprobó las nuevas leyes electorales; el Congreso de Tabasco tiene citado a su pleno a las 17:00 horas de este lunes para hacer lo propio y, como todo el fin de semana se tejieron los acuerdos, es previsible que serán aprobadas sin mayor problema, de acuerdo con la información difundida por sus propios diputados.
Guerrero está atorado desde el viernes pasado, cuando canceló la sesión para dar tiempo a los negociadores. Sin embargo, la sesión del pleno que programó para las 14:00 horas del sábado 28 todavía no se concretaba hasta anoche, según la propia página web del Congreso del estado de Guerrero, que no registró ningún citatorio el fin de semana.
Los legisladores de Guerrero ya aprobaron la Constitución del estado, que ya tiene el aval de los ayuntamientos, pero no se han podido poner de acuerdo para las leyes secundarias, en temas como el financiamiento público y privado, las coaliciones y las candidaturas independientes, según reportaron ayer varios de sus legisladores.
Pero los casos con el mayor retraso son los de Jalisco y Nuevo León, porque ni siquiera tienen reforma constitucional y eso impacta de manera directa en el Senado de la República, pues implica que la discusión en comisiones en materia energética todavía está en suspenso, dado que el panismo no quiere regresar hasta que se concreten los procesos legislativos en las 17 entidades donde habrá elecciones el año próximo.
En Jalisco, por ejemplo, el PAN preside la Comisión de Puntos Constitucionales y no ha convocado para la discusión de la reforma; ayer, los legisladores del resto de las fuerzas políticas llamaron al panismo a cumplir con su deber.
De los 17 estados en que habrá elecciones, en ocho se elegirá gobernador; hasta anoche, en seis ya tienen completa su Reforma Político-Electoral: Colima, Michoacán, San Luis Potosí, Baja California Sur, Querétaro y Sonora; Guerrero está pendiente de leyes secundarias y Nuevo León de la constitucional y las leyes.
En tanto, en nueve más habrá renovación de congresos y alcaldías; de ellos, ocho ya tienen toda su legislación: Campeche, Chiapas, Guanajuato, Morelos, Yucatán, Estado de México y Distrito Federal. En Tabasco se prevé que hoy por la tarde los legisladores locales aprueben sus leyes secundarias. Jalisco no tiene avance alguno.
Nueva ley definirá tamaño de cableras
Excélsior
Leticia Robles de la Rosa
30 de junio de 2014
Aunque todavía no se ponen de acuerdo en el momento en que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) debe entrar a la definición del tamaño de los mercados en televisión de paga, los senadores del PRD, PAN, PRI y el gobierno federal llegaron al acuerdo de que deberá declararse en este caso el poder sustancial.
De esta forma, los senadores y el gobierno federal responden a una de las demandas expresadas constantemente desde la presentación de la iniciativa presidencial para crear la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, para que también en la televisión restringida exista mayor competencia, al permitir el ingreso de más competidores.
Pero como este tema tiene relación con la definición de agentes preponderantes que está convertida en la columna vertebral de la discusión en el Senado, el acuerdo sobre todos sus términos está pendiente.
En el acuerdo, según el documento más reciente que está a discusión de los senadores del PRD y PAN, por separado, se abre un capítulo transitorio para establecer que el IFT deberá declarar el poder sustancial en la televisión de paga en un plazo de 60 días, a partir de la entrada en vigor de la propia ley.
Aunque la decisión es bien recibida por la mayoría de los senadores, los tiempos no les convencen. Para un grupo de al menos 20 senadores panistas el plazo debe ser de un máximo de 30 días, porque establecer 60 días puede dar tiempo al actual agente dominante de tomar decisiones de simulación que le ayuden a proteger sus intereses y no sea declarado con poder sustancial.
Incluso, de acuerdo con los panistas que promueven la reducción de tiempo, esos 60 días impedirán la verdadera competencia en la televisión restringida.
Según datos que el vicepresidente del Consejo de la Cámara Nacional de la Industria de Telecomunicaciones por Cable (Canitec), José Antonio García Herrera, entregó al Senado, la industria de las telecomunicaciones por cable llega a siete millones de hogares con TV restringida, que se traducen en 31 millones de televidentes.
Se trata, precisa un estudio del área económica de los senadores del PRD, de un sector que va en crecimiento, pero que todavía es caro en comparación de otras naciones, y la atención del servicio no es tan eficiente. La entrada de más participantes en este sector dominado por una sola empresa generará beneficios a los usuarios y a la propia industria, porque permitirá más suscriptores, según el perredismo en el Senado.
PRI plantea reforma “sin privilegios”
En medio del debate interno de los grupos parlamentarios en torno a su concepto de preponderancia en los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones, que es el tema que más frena las leyes planeadas para aprobarse este viernes, el líder de los senadores del PRI, Emilio Gamboa, garantizó que su grupo apegará la reforma a la Constitución “sin privilegios para nadie”.
Por su parte, los grupos parlamentarios del PAN y el PRD siguen en la búsqueda de votos en favor de tener una definición clara en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, pues si bien absolutamente todos los grupos parlamentarios están en favor de que el texto se apegue a la Constitución, discrepan en qué parte del octavo transitorio debe colocarse, aunque están en la construcción de una salida intermedia.
Para un grupo creciente entre los senadores panistas, que promueve el vicecoordinador de Asuntos Económicos, Francisco Búrquez, y que tiene el respaldo del presidente nacional del PAN, Gustavo Madero, el criterio que debe prevalecer es el explícito en el párrafo dos del numeral tres del octavo transitorio, porque contiene la definición misma de lo que se entiende por preponderancia.
“Para efectos de lo dispuesto en este decreto, se considerará como agente económico preponderante, en razón de su participación nacional en la prestación de los servicios de radiodifusión o telecomunicaciones, a cualquiera que cuente, directa o indirectamente, con una participación nacional mayor al 50%, medido este porcentaje ya sea por el número de usuarios, suscriptores, audiencia, por el tráfico en sus redes o por la capacidad utilizada de las mismas, de acuerdo con los datos con que disponga el Instituto Federal de Telecomunicaciones”, indica.
Este párrafo dice claramente que la preponderancia se entiende por “servicios”.
Y es que la propuesta original del presidente Enrique Peña Nieto, que está avalada en sus términos en el proyecto de dictamen que elaboró Javier Lozano y que está en comisiones desde abril pasado, define preponderancia por sectores y aclara que sólo en el caso de telecomunicaciones será por servicios; es decir, aplica dos criterios, el de sectores para radiodifusión y servicios para telecomunicaciones.
Ahora, de acuerdo con la explicación de Javier Lozano, presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes del Senado, para sustentar su tesis de que la Constitución define la preponderancia por sectores, y para ello dice que en el nuevo proyecto de dictamen va a introducir el primero y segundo párrafo del numeral tres del octavo transitorio.
“El Instituto Federal de Telecomunicaciones deberá determinar la existencia de agentes económicos preponderantes en los sectores de radiodifusión y de telecomunicaciones, e impondrá las medidas necesarias para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia y, con ello, a los usuarios finales. Dichas medidas se emitirán en un plazo no mayor a 180 días naturales contados a partir de su integración, e incluirán en lo aplicable, las relacionadas con información, oferta y calidad de servicios, acuerdos en exclusiva, limitaciones al uso de equipos terminales entre redes, regulación asimétrica en tarifas e infraestructuras de red, incluyendo la desagregación de sus elementos esenciales y, en su caso, la separación contable, funcional o estructural de dichos agentes”.
Después, la otra parte que establece la definición y habla de servicios.
Para Marcela Torres Peimbert, del grupo de panistas que impulsa la definición en relación con los servicios, dejar los dos párrafos de la Constitución sin hacer énfasis en la definición constitucional de “se considerará agente preponderante” abre el terreno de la ambigüedad y propicia a que todas las decisiones del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) sean sometidas a juicios de impugnación.
Hasta ayer, después de diversas reuniones el fin de semana, buscan una redacción que satisfaga a las dos partes; es decir, que deje claro que la preponderancia puede ser declarada por sector y por servicios.
En julio aprobarían diputados reforma en telecomunicaciones
30 de junio de 2014
La Jornada Nacional
Enrique Méndez y Angélica Enciso
Los grupos parlamentarios de PRI y PRD en la Cámara de Diputados confirmaron que el miércoles la Junta de Coordinación Política definirá los días en que se convocará a un periodo extraordinario para discutir la legislación de telecomunicaciones, que será en un día distinto al Senado para evitar que éste clausure antes y haya cambios.
La decisión se tomó después que en el periodo extraordinario pasado el Senado clausuró sesiones para impedir que se ratificara la reforma en materia de coaliciones debido a la presión del PAN.
Para el coordinador del PRI, Manlio Fabio Beltrones, es urgente aprobar la iniciativa presidencial, para dar certeza jurídica a las inversiones.
En tanto, mientras el coordinador del PRD, Silvano Aureoles, garantizó que no se lastimará a las empresas del sector, su bancada cuestionó en un comunicado que son “evidentes las presiones de los poderes fácticos –que durante décadas han monopolizado el sector– para seguir influyendo en la definición de los contenidos de la legislación secundaria y eso no lo permitiremos”.
Alertan en el comunicado que semantienen disposiciones autoritarias en el control de contenidos y la posibilidad de censurar, intervenir y bloquear el acceso a Internet; se carece de mecanismos efectivos para proteger los derechos de las audiencias y garantizar la pluralidad y el fomento de la producción independiente.
El proyecto que se discute en el Senado, agregó, tampoco plantea medidas de fomento a los medios sociales, en particular a las radios indígenas y comunitarias, que disputarán un espacio en el espectro en condiciones desiguales con los medios comerciales, sin acceder a publicidad oficial o privada, y no incluye normas para hacer exigible el derecho constitucional de acceso a las tecnologías de la información y la comunicación y reducir la brecha digital.
Beltrones dijo que se trabajará de manera coordinada con el Senado, pero en distintos días. Se prevé que los senadores sesionen el 4 de julio y los diputados el 8.
Recibida la minuta la comisión legislativa (de Radio y Televisión) realizará el dictamen para votar y aprobar la reforma en el pleno, la segunda semana de julio, explicó.
Por su parte, el presidente de la Mesa Directiva, José González Morfín (PAN), resaltó que la legislación lleva varios meses de retraso, respecto de los plazos fijados en la reforma a la Constitución que, indicó, no se puede quedar a medias, ya que busca beneficiar a la población con la apertura de la oferta, la multiplicación de opciones para servicios de telecomunicaciones, la competencia y la disminución de los costos para los consumidores, expresó.
En tanto, el secretario general del PRD, Alejandro Sánchez Camacho, sostuvo que se debe mantener la preponderancia por servicios en las leyes secundarias de telecomunicaciones, por lo que se evitará que haya cambios a lo que ya prevé el artículo 8 de la Constitución.
Dijo que en la discusión en los próximos días de la ley de telecomunicaciones, también se revisará el artículo 28 constitucional, que otorga al Instituto Federal de Telecomunicaciones la posibilidad de eliminar la propiedad cruzada, sin necesidad de esperar a la declaración de poder sustancial del mercado.
En conferencia de prensa se refirió a que si no hay condiciones para construir acuerdos entre los partidos, se pedirá que se abra un receso y no se convoque a periodo extraordinario para aprobar un dictamen ajeno al precepto constitucional. Dijo que si la preponderancia es por sector, se privilegia el monopolio: sería una iniciativa orientada a beneficiar a Televisa. Esa es la preocupación.
Reformas en Telecom estarán aprobadas en julio, coinciden
El Informador
30 de junio de 2014
NTX/ HJ
Los líderes en la Cámara de Diputados coincidieron en la necesidad de discutir y aprobar las leyes en materia de telecomunicaciones.
Por ello, anunciaron que el próximo jueves solicitarán a la Comisión Permanente a que convoque a periodos extraordinarios en ambas cámaras del Congreso.
El presidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo) de la Cámara de Diputados, Silvano Aureoles, refrendó su disposición y la de su bancada (perredista) al debate y al diálogo en la búsqueda de coincidencias para avalar las reformas en materia de telecomunicaciones.
“Buscamos que con este paquete de reformas se garantice en el país una competencia sana, piso parejo y sin dados cargados hacia una empresa en particular o un agente económico externo”.
La semana pasada el PRD le pidió a su legisladora Purificación Carpinteyro —precisamente de la comisión de telecomunicaciones— retirarse del debate para no incurrir en un conflicto de intereses, luego de que se difundió una conversación entre ella y un empresario en la que planea un negocio para ofertar servicios de cable, internet y telefonía.
Agregó que el miércoles se convocará a la Junta de Coordinación Política para discutir los días en que la Cámara de Diputados convocará a periodo extraordinario para desahogar el tema, por lo que no pasará del 15 de julio sin que haya ley reglamentaria en telecomunicaciones.
En el mismo sentido se expresó el panista y presidente de la Cámara baja, José González Morfín. “El análisis de las leyes secundarias en telecomunicaciones lleva varios meses ya de trabajo en el que han participado especialistas, el sector empresarial, la academia y las diversas fuerzas políticas, por ello existen las condiciones para comenzar a trazar los dictámenes que puedan ser llevados al Pleno”.
El priista Manlio Fabio Beltrones dijo tener confianza en que “en julio tengamos acabadas y aprobadas las reformas económicas que deberán desatar la inversión productiva y apuntalar un crecimiento económico sostenido”.
Agregó que una vez que los diputados reciban la minuta sobre telecomunicaciones, la comisión legislativa respectiva (que se encuentra en sesión permanente), hará su dictamen para después votar y aprobar esta reforma en el pleno de la Cámara en la segunda semana de julio.
Garantiza acceso a la red
El coordinador del PRI en el Senado, Emilio Gamboa, señaló que la legislación secundaria de las telecomunicaciones garantizará la libertad de expresión y el acceso a internet.
“Atenderá inquietudes de la sociedad civil, como lo es el acceso a internet y a la banda ancha, al tiempo de que generará mejores tarifas y calidad de servicios en beneficio de los consumidores”.
Adelantó que las comisiones encargadas trabajarán en el proyecto de dictamen que habrá de someterse a discusión y aprobación de las cámaras del Congreso de la Unión.
Agregó que seguirá abierta al diálogo con las demás fuerzas políticas, para que la legislación secundaria de telecomunicaciones y radiodifusión sea el reflejo de las necesidades de ambos sectores y responda a las demandas de la ciudadanía, que exige crecimiento económico y bienestar.
“Confiamos en que las leyes secundarias serán avaladas con un gran consenso, porque se trata de una reforma profunda en la que fortaleceremos al Instituto Federal de Telecomunicaciones como autoridad en la materia y a los tribunales especializados, lo que dará certidumbre jurídica a la inversión productiva en el país”.
FRASES
“Es importante actuar con sensatez y pulcritud para evitar que haya beneficios particulares entre agentes externos, sobre un bien nacional que es el espectro radioeléctrico“
Silvano Aureoles Conejo, diputado del PRD.
“Con los acuerdos entre las diferentes fuerzas políticas se concretarán las reformas secundarias en telecomunicaciones y energía en julio próximo“
Manlio Fabio Beltrones, diputado del PRI.
“El trabajo en la construcción de las reformas secundarias tiene que darse con transparencia y en un marco de respeto y pluralidad, sin intereses personales“
José González Morfín, diputado del PAN.
Leyes secundarias de Telecom, apegadas a la reforma: Gamboa
El Informador
30 de junio de 2014
NTX/ DRC
El coordinador de los senadores del Partido Revolucionario Institucional (PRI), Emilio Gamboa, afirmó que las leyes secundarias de telecomunicaciones estarán apegada a la reforma constitucional, sin perder de vista la libertad de expresión, a la información y el conocimiento.
Además, dijo, atenderá inquietudes de la sociedad civil como lo es el acceso a Internet, la banda ancha, al tiempo de generar mejores tarifas y calidad de servicios en beneficio de los consumidores.
El legislador priísta destacó que el Senado ha sido sensible a las demandas de la ciudadanía, al eliminar las disposiciones que despertaron preocupación en diversos sectores de la sociedad.
Adelantó que en los próximos días, las comisiones encargadas trabajarán en el proyecto de dictamen que habrá de someterse a discusión y aprobación del pleno.
“Como ocurrió con la reforma constitucional, confiamos en que las leyes secundarias serán avaladas con un gran consenso, porque se trata de una reforma en la que fortaleceremos al Instituto Federal de Telecomunicaciones –como autoridad en la materia–, y a los tribunales especializados, lo cual dará certidumbre jurídica a la inversión productiva en el país”, dijo Gamboa en un comunicado.
El senador explicó que desde el punto de vista social, las leyes secundarias garantizarán derechos fundamentales, como el acceso al Internet y la banda ancha, a fin de que sea una herramienta para el ejercicio de derechos y libertades democráticas.
Bancada del PAN impulsará leyes secundarias en beneficio de mexicanos
El Informador
30 de junio de 2014
NTX/ JGTFG
La fracción panista en la Cámara de Diputados cumplirá en avanzar con las leyes secundarias de las reformas constitucionales en telecomunicaciones y energética para beneficiar a los mexicanos, señaló el diputado Luis Alberto Villarreal.
Los legisladores panistas se ceñirán al espíritu de las reformas constitucionales, “pensando siempre en procurar el mayor beneficio para los ciudadanos”, afirmó el coordinador de la bancada del Partido Acción Nacional en la Cámara baja, según un comunicado.
Es decir, añadió, con los efectos de estas reformas y leyes secundarias se logrará el fin de mejores bienes y servicios a precios justos, para eliminar la actual tendencia de contar con productos y servicios caros y de mala calidad.
“Lo que nos mueve es alcanzar los mayores beneficios posibles para todos los mexicanos, eliminando privilegios que benefician a unos cuantos; sólo así podremos aspirar a un México más justo y más próspero”, puntualizó el diputado por Guanajuato.
En opinión de Villarreal García, el modelo en las telecomunicaciones y en la energía debe cambiar, para lo cual se deben abrir ambos sectores a una auténtica competencia y apertura.
Con ello, afirmó, se elimina la concentración en unas cuantas manos que no sólo provoca desigualdad social, sino que además frena la productividad y la innovación.
En este contexto, el legislador por Guanajuato refirió que diputados federales panistas han participado en las mesas de análisis establecidas por el PAN, con la finalidad de armonizar criterios y puntos de vista, siempre pensando en el bien común de la sociedad.
Acción Nacional, subrayó, siempre ha sido un partido congruente, que sabe cumplir la palabra empeñada, por lo que se compromete “a demostrar que lo más importante es alcanzar el desarrollo para todos los mexicanos, mediante reformas que contienen postulados históricos del partido”.
Debate en telecom, sin imposiciones ni madruguetes: PRI
El Financiero
Víctor Chávez/ Rivelino Rueda
29 de junio de 2014
Congresistas se alistan para iniciar esta semana la aprobación de las iniciativas. El PRD asegura que está abierto al debate pero solicita sensatez y pulcritud; PAN busca eliminar la concentración inequitativa en unas cuantas manos.
CIUDAD DE MÉXICO. Las reformas de telecomunicaciones saldrán en la segunda semana de julio, en eso coinciden todos, diputados y senadores. Sin embargo, los grupos parlamentarios de oposición –PAN y PRD- advierten que no dejarán que intereses particulares predominen.
El presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, Silvano Aureoles, llamó a los partidos políticos a “actuar con sensatez y pulcritud” en la discusión de las leyes de telecomunicaciones, “para evitar que haya beneficios particulares entre agentes externos, sobre un bien nacional que es el espectro radioeléctrico”.
Admitió que “hay muchos intereses, pero todos esos intereses tienen que estar subordinados al bien general de los mexicanos, que es generar mejores condiciones de desarrollo, acceso a nuevas tecnologías y abaratar los costos en los servicios que ofrecen distintas empresas”, dijo.
Por su parte, el priista Manlio Fabio aseguró que para la aprobación de las reformas de telecomunicaciones y de energía habrá respeto y colaboración entre las cámaras de Senadores y Diputados, sin imposiciones, cerrojazos ni madruguetes, por lo que los senadores esperarán a las observaciones y correcciones que hagan los diputados a las minutas que enviarán a San Lázaro.
Explicó que para ello “ante la eventualidad de que se realicen cambios en la Cámara de Diputados a la minuta que se envíe del Senado, ambas cámaras permanecerán en sesión hasta la conclusión del proceso legislativo correspondiente a la reforma de telecomunicaciones, con transparencia y apego al procedimiento parlamentario”.
En este punto coincidió el coordinador del PAN en San Lázaro, Luis Alberto Villarreal, quien comprometió a los diputados de su partido a “cumplir con su responsabilidad de sacar adelante las leyes secundarias en Telecomunicaciones y Energía, con el objetivo de beneficiar a la mayoría de los mexicanos, por encima de cualquier otro interés”.
Garantizó que “se ceñirán al espíritu de las reformas constitucionales, pensando siempre en procurar el mayor beneficio para los ciudadanos, con mejores bienes y servicios a precios justos, para eliminar la actual tendencia de contar con productos y servicios caros y de mala calidad”.
El líder de los senadores del PRI, Emilio Gamboa, hizo hincapié en que dicha reglamentación se aprobará apegada a la reforma constitucional y señaló: “La legislación secundaria en materia de telecomunicaciones estará apegada a la reforma constitucional, sin perder de vista lo fundamental: la libertad de expresión, a la información y el conocimiento, y atenderá inquietudes de la sociedad civil como lo es el acceso a Internet y a la banda ancha, al tiempo de generar mejores tarifas y calidad de servicios en beneficio de los consumidores”.
Alistan aprobación de ley en telecom
Reforma
Claudia Guerrero
30 de junio de 2014
El Senado pretende aprobar esta semana la reforma secundaria de telecomunicaciones con una serie de cambios a la propuesta del Gobierno federal.
Las modificaciones incluyen transcribir de manera textual lo que establece la Constitución para declarar a un agente preponderante.
La intención es dejar en manos del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) la facultad interpretativa para determinar si es por sector o por servicio.
De acuerdo con legisladores, dirigentes y documentos involucrados en la negociación, la ley regulará el momento en que se declara la preponderancia, cuándo se determina la dominancia del mercado y en qué parte del proceso inicia la aplicación de medidas asimétricas.
Por otro lado, se mantiene la decisión de que Telmex no podrá entrar al mercado de la televisión de paga hasta que cumpla de manera efectiva con las obligaciones que se le imponen como preponderante, de manera continua, durante 18 meses.
Sin embargo, se negocia un agregado para que los transitorios contemplen un plazo máximo de cinco años, que permita a la empresa de Carlos Slim ingresar a ese mercado.
Otra de las modificaciones que alista la Cámara alta consiste en reclasificar las conductas violatorias de la ley y establecer un abanico más amplio en la aplicación de las multas.
Se incorpora la figura de amonestación o apercibimiento previo, antes de sancionar monetariamente.
Los ajustes en materia de castigos incluyen a los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, pero también las violaciones en contenidos audiovisuales.
Sin acuerdo entre las fuerzas políticas, el proyecto de dictamen que se presentará ante los legisladores busca que el IFT determine los casos de propiedad cruzada.
Los legisladores también buscan modificaciones en la regulación de contenidos y eliminar facultades a la Secretaría de Gobernación en ese renglón.
Con los cambios, la intención es que ni el Ejecutivo en el IFT puedan aplicar la censura.
Según los negociadores, también se eliminan del proyecto las facultades que se daban a la autoridad federal para bloquear o inhibir señales de internet y se agregan diversas medidas asimétricas al catálogo planteado inicialmente por el Ejecutivo.
Los legisladores pretenden homologar las reglas de contacto de los comisionados del IFT con las que establece la Ley de Competencia Económica.
En el mercado de telefonía, se establece la tarifa cero por interconexión y la prohibición expresa para dar condiciones distintas en materia de tarifas a los clientes.
Por otro, lado se reduce de tres a un año la desaparición del cobro por larga distancia y se incluye a la telefonía móvil.
Zambrano va por la bandera de AMLO
El Universal
Bajo Reserva
30 de junio de 2014
*DE ÚLTIMO MOMENTO* el presidente *Enrique Peña Nieto* canceló su participación en la inauguración del Consejo Mundial de la Internacional Socialista que se llevaría a cabo hoy en el Museo de Antropología. El Partido Revolucionario Institucional prefirió no exponer al presidente Peña Nieto ante la información de que el PRD aprovechará el foro para atacar las reformas del Ejecutivo. Nos dicen que *Jesús Zambrano*, líder del Partido de la Revolución Democrática, quien está entre los oradores del evento, realizará un discurso en contra de la reforma energética. Aseguran que Zambrano será rudo, pues no sólo busca fijar la postura de su partido, sino conquistar el apoyo de la izquierda para liderar la oposición a las leyes secundarias y con ello terminar de arrebatar esta bandera a *Andrés Manuel López Obrador*.
*CON LUPA* políticos y televisoras observarán hoy la comparecencia ante el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que preside el ministro *Juan Silva Meza*, de los 18 candidatos a integrar las tres ternas de magistrados que formarán parte de la nueva sala regional especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Sólo nueve pasarán a la fase final, y de entre ellos saldrán los tres integrantes que conformarán la sala. Nos explican que el interés que han mostrado los partidos políticos y empresas de televisión en el proceso se deriva de que esta sala funcionará como primera instancia para resolver los llamados Procedimientos Especiales Sancionadores, entre los que destacan, el análisis de posibles actos de precampaña, propaganda negra y mensajes pagados por políticos en medios fuera de la norma. Una vez que la Corte depure las ternas, éstas serán enviadas al Senado para su análisis y designación. Por lo pronto, varios secretarios de estudio y cuenta, cuyos jefes son los ministros de la SCJN, llegaron a esta fase. Veremos quiénes llegan hasta el Senado.
*MIEMBROS* del equipo que prepara la visita de varios funcionarios de EU a Guatemala, que estará encabezada por el secretario de Seguridad Nacional, *Jeh Johnson*, y que busca determinar las acciones que se aplicará para frenar el flujo de menores migrantes, mostraron expresiones de sorpresa al conocerse los reportes que muestran que la frontera México-Guatemala es tierra de nadie. Los informes detallan que en algunas regiones se carece de zonas limítrofes claras, garitas de entrada y revisiones; que hay ríos sin vigilancia por los que cruzan ilegales. Y lo más notable: que bandas criminales del narcotráfico, y otras como la Mara Salvatrucha, entran y salen de México con notable impunidad mientras aumenta su negocio en varios frentes incluyendo tráfico de ilegales. La sorpresa en realidad es la falta de conocimiento que algunos funcionarios en Washington tienen sobre el tema, pues esta zona tiene décadas viviendo esta situación.
*ENCUERADOS*, aseguran legisladores de izquierda, quedarán sus compañeros que integran lo que ellos identifican como la “telebancada”. Luego del anuncio de que el Congreso entra a la recta final de la discusión de las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones, los legisladores de izquierda aseguran que pondrán en evidencia a sus colegas que tienen intereses con televisoras. No habrá grabaciones, como la del escándalo de la perredista *Purificación Carpinteyro*, pero sí señalamientos directos de quiénes son, dónde han trabajado y qué intereses representan, nos dicen.
*DESPUÉS *de permanecer en silencio todo el fin de semana, tras la captura de *José Manuel Mireles*, nos comentan que hoy el Comisionado de Seguridad y Desarrollo Integral para Michoacán, *Alfredo Castillo Cervantes*, ofrecerá una conferencia de prensa para dar a conocer los detalles de la aprehensión del ex vocero de las autodefensas y otras 82 personas, así como su situación legal. Sin embargo, nos dicen que en el gobierno federal ha crecido la inquietud pues ante la falta de mayor información oficial en las últimas 72 horas, ha crecido la inconformidad en algunas comunidades por el arresto del doctor Mireles.
No se afectará a la Constitución: Gamboa
El Universal
Alberto Morales y Francisco Nieto
30 de junio de 2014
El coordinador del PRI en el Senado, Emilio Gamboa, dijo que las leyes de telecomunicaciones estarán apegadas a la reforma constitucional, sin perder de vista la libertad de expresión, a la información y el conocimiento.
Además, indicó, atenderán inquietudes de la sociedad como el acceso a Internet, al tiempo de generar mejores tarifas y calidad de servicios a favor de los consumidores. Tras la polémica generada por la preponderancia, tema central de la reforma, destacó que han sido sensibles a las demandas, al eliminar las disposiciones que despertaron preocupación en diversos sectores de la sociedad.
Confianza en diputados
Por separado, PRI, PAN y PRD en la Cámara de Diputados adelantaron que existen acuerdos para entrar en la recta final y aprobar las leyes energética y de telecomunicaciones. El presidente de la Cámara de Diputados, José González Morfín (PAN), y el coordinador panista, Luis Alberto Villarreal, aseguraron que están dispuestos a cumplir con su responsabilidad y beneficiar a la mayoría de los mexicanos por encima de cualquier otro interés.
El coordinador del PRD, Silvano Aureoles, adelantó que el miércoles se convocará a Junta de Coordinación Política para definir los días de periodo extraordinario, pero adelantó que no pasará del 15 de julio sin que haya ley reglamentaria. El coordinador del PRI, Manlio Fabio Beltrones, confió en que esta semana se dé el “cierre definitivo” de las reformas y trabajarán con el Senado para ello.
Alistan aprobación de ley en telecom
Mural
Claudia Guerrero
30 de junio de 2014
El Senado pretende aprobar esta semana la reforma secundaria de telecomunicaciones con una serie de cambios a la propuesta del Gobierno federal. Las modificaciones incluyen transcribir de manera textual lo que establece la Constitución para declarar a un agente preponderante. La intención es dejar en manos del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) la facultad interpretativa para determinar si es por sector o por servicio.
De acuerdo con legisladores, dirigentes y documentos involucrados en la negociación, la ley regulará el momento en que se declara la preponderancia, cuándo se determina la dominancia del mercado y en qué parte del proceso inicia la aplicación de medidas asimétricas.
Por otro lado, se mantiene la decisión de que Telmex no podrá entrar al mercado de la televisión de paga hasta que cumpla de manera efectiva con las obligaciones que se le imponen como preponderante, de manera continua, durante 18 meses. Sin embargo, se negocia un agregado para que los transitorios contemplen un plazo máximo de cinco años, que permita a la empresa de Carlos Slim ingresar a ese mercado.
Otra de las modificaciones que alista la Cámara alta consiste en reclasificar las conductas violatorias de la ley y establecer un abanico más amplio en la aplicación de las multas.
Se incorpora la figura de amonestación o apercibimiento previo, antes de sancionar monetariamente. Los ajustes en materia de castigos incluyen a los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, pero también las violaciones en contenidos audiovisuales.
Sin acuerdo entre las fuerzas políticas, el proyecto de dictamen que se presentará ante los legisladores busca que el IFT determine los casos de propiedad cruzada. Los legisladores también buscan modificaciones en la regulación de contenidos y eliminar facultades a la Secretaría de Gobernación en ese renglón.
Con los cambios, la intención es que ni el Ejecutivo en el IFT puedan aplicar la censura. Según los negociadores, también se eliminan del proyecto las facultades que se daban a la autoridad federal para bloquear o inhibir señales de internet y se agregan diversas medidas asimétricas al catálogo planteado inicialmente por el Ejecutivo.
Los legisladores pretenden homologar las reglas de contacto de los comisionados del IFT con las que establece la Ley de Competencia Económica. En el mercado de telefonía, se establece la tarifa cero por interconexión y la prohibición expresa para dar condiciones distintas en materia de tarifas a los clientes. Por otro, lado se reduce de tres a un año la desaparición del cobro por larga distancia y se incluye a la telefonía móvil.
-Actores preponderantes
Mural
Vania Guerrero
30 de junio de 2014
A más tardar el próximo viernes 4 de julio, Televisa deberá presentar ante el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), su propuesta para compartir infraestructura con otros operadores.
Entre los concesionarios que podrán hacer uso de la infraestructura de Televisa no estarán aquellos que, cuando se emitió la resolución de preponderancia, contaran con 12 Megahertz de espectro, por ejemplo, TV Azteca. Sin embargo, sí podrán hacerlo los que ganen la licitación de las nuevas cadenas nacionales de televisión abierta.
De acuerdo con la resolución de preponderancia emitida por el regulador, Grupo Televisa tendrá que presentar su Oferta Pública de Infraestructura para análisis y aprobación por parte del Instituto. Señala que la oferta que presente la televisora tendrá que contener información sobre la localización exacta de instalaciones, sitios, torres, ductos, postes, registros y otro tipo de infraestructura pasiva que vaya a compartir, a cambio de una contraprestación, con otros operadores.
Debe incluir, también, características técnicas de dicha infraestructura, capacidad total de la misma y normas de seguridad para el acceso a las instalaciones. “El Instituto resolverá los términos y condiciones definitivos de la Oferta Pública de Infraestructura dentro de los 30 días hábiles siguientes a la recepción de la primera Oferta”, detalla la resolución del IFT.
A fin de tener un modelo de costos comparable, el regulador contrató los servicios de la consultora Análisis Mason, la cual preparará un marco conceptual para contrastar la oferta que se haya presentado, con lo solicitado en la resolución de preponderancia.
En su argumentación contra la resolución de preponderancia, Televisa dijo que la compartición de infraestructura era una especie de expropiación indirecta. La compartición de infraestructura busca generar incentivos para que un mayor número de agentes económicos decidan participar en la licitación de las nuevas cadenas de televisión abierta, según el IFT.
Acuerda PRD preponderancia por servicio
Mural
Claudia Guerrero
29 de junio de 2014
La bancada del PRD en el Senado acordó votar a favor de que la preponderancia se defina por servicio y no por sector en la reforma de telecomunicaciones. Lo anterior lo reveló el senador Alejandro Encinas, quien aseguró que la intención de su grupo parlamentario es que la reforma secundaria en el sector se apegue a lo establecido en la Constitución.
“Tenemos un acuerdo para ir todos juntos y votar porque la definición de agentes preponderantes se lleva acabo por servicio y no por sector. “En ese tema el PRD votará todo unido, no veo ruptura. Sabemos que cuando se habla de sectores, son mercados tan amplios que la única manera de ir contra los monopolios es regulándolos por servicio”, afirmó.
El presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Segunda reconoció que la bancada aún discute la redacción del polémico noveno transitorio, también conocido como “cláusula Cablecom”. Según Encinas, no se debe establecer un régimen de excepción que facilite la concentración en la televisión restringida.
“Lo estamos discutiendo, ese transitorio ha tenido ya mil redacciones y lo que debemos garantizar es acotar los monopolios y evitar que de manera encubierta o disfrazada se permita la concentración”, señaló. El senador explicó que aún cuando su bancada decidió dialogar con el Gobierno federal, el PRD está consciente de que el PRI tiene un compromiso con los intereses de las televisoras.
“Es evidente que existe un compromiso político de este Gobierno, que se fraguó desde la campaña presidencial. Ahora viene el pago de las facturas”, aseveró. Encinas adelantó que el PRD pugnará por fortalecer la autonomía del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), las facultades reguladoras del Estado, la apertura y equidad, los medios públicos e indígenas, así como en los derechos de las audiencias.
El Universal
Irene Levy
30 de junio de 2014
No conozco a ningún consumidor que tome decisiones de contratación pensando en un sector, todos comparamos precios, cobertura, contenidos o calidad de los servicios que queremos recibir, no nos importan los sectores. ¿Qué no entonces las consideraciones regulatorias y de competencia deberían tomarse por servicios? ¿Usted se imagina a uno de los legisladores que defienden la preponderancia por sector, yendo a explicarle a un suscriptor de televisión de paga, que no va a contar en el futuro mayores opciones para elegir quién le preste el servicio porque como la Constitución habla de sectores, eso de mayor competencia pues no le aplica ahí? Cómo explicarle a un inversionista entusiasmado con las reformas estructurales —made in México— que estamos combatiendo los efectos nocivos de la excesiva concentración histórica, estableciendo reglas inmediatas para evitar el abuso de los grandotes y obligarlos a permitir la libre concurrencia… ¡ah!, pero usted disculpe, esto no aplica ni a la televisión de paga ni en la abierta porque fíjese que la preponderancia es por sector y no por servicio. Ridículo.
El sábado, publiqué en este mismo diario un artículo sobre la preponderancia y analicé si debería ser regulada en la legislación secundaria por servicio o por sector, concluyendo que se cumple con el objetivo de fomentar la competencia efectiva en radiodifusión y telecomunicaciones, si se determina por servicio. Esa es la discusión que se plantea hoy en el Congreso de la Unión y es la que divide a los legisladores en dos grupos. Y aunque no es ni el único, ni el tema más importante, sí resultará muy relevante el resultado por cuestiones jurídicas, pero también políticas y de Estado. Así, la preponderancia es un tema que será decisivo en la votación de la ley secundaria que iniciará esta misma semana, por ello creo que vale la pena analizar con mayor profundidad esta polémica figura:
1. DIVISIÓN POR SECTORES ES ANTICONVERGENTE. Dividir la ley secundaria en dos sectores: telecomunicaciones y radiodifusión, no solo es anacrónico sino también totalmente anti-convergente.
2. FIGURA DE UNA SOLA VEZ. En mi opinión, la preponderancia no fue diseñada para ser desarrollada en la ley secundaria y permanecer en el sistema jurídico legislativo, sino más bien se trata de una figura de aplicación por única vez. Esto porque se encuentra en una disposición transitoria y la Reforma fijó un plazo al IFETEL para la determinación de preponderantes. Esta discusión, aunque ahora resulta estéril porque ya fue incluida como institución permanente en la iniciativa de ley secundaria, sí le aseguro que será un verdadero dolor de cabeza para el IFETEL.
3. MALA REDACCIÓN. La Reforma constitucional contiene una redacción confusa que no da claridad jurídica ni a aquellos que consideran que debe ser medida por sector, ni a los que pensamos que debe ser por servicio.
4. El IFETEL SÍ DIVIDIÓ POR SERVICIO. Lo hizo en marzo de este año; definió a América Móvil en el sector de telecomunicaciones y a Televisa en televisión abierta, es decir, el propio IFETEL sí consideró que, al menos el sector de radiodifusión podía ser medido por servicios. El de telecomunicaciones no fue dividido por servicios y es por eso que Televisa no fue declarado preponderante en televisión de paga a pesar de contar con más del 60% de suscriptores a nivel nacional.
5. PREPONDERANCIA POR SECTOR DESTRUIRÁ LA DE TELEVISIÓN ABIERTA. Quien defiende la preponderancia por sector, sabe bien que Televisa saldría librada, no solo de la regulación asimétrica en televisión de paga, sino también en televisión abierta. El amparo indirecto número 35/2014, interpuesto por Televisa, que conoce el segundo juzgado especializado, va contra la determinación de preponderancia en televisión abierta que le dictó el IFETEL, y argumenta que el sector de radiodifusión implica un conjunto de servicios que abarcan tanto a la radiodifusión por radio como a la radiodifusión por televisión, por lo que fue equivocado, dice, que el Instituto haya separado el sector de radiodifusión en dos subsectores.
6. DOMINANCIA. La figura de la dominancia no ha desparecido ni fue sustituida por la preponderancia, son instituciones jurídicas diferentes. La primera está en la Ley Federal de Competencia Económica, y aun puede ser aplicada por el IFETEL a Televisa por mercado. Sin embargo, se estaría perdiendo la inmediatez, facilidad de determinación, y el conjunto de obligaciones específicas ya establecidas en la Iniciativa para la preponderancia. Además, el mensaje que estaría dando el Estado Mexicano al decir “no tenemos preponderante en radiodifusión, ni en tv de paga” resulta oprobioso.
7. AFECTACIÓN A NUEVAS CADENAS DE TV. Si los legisladores y Televisa logran que la declaración de preponderancia en televisión abierta quede sin efectos, se afectaría a las nuevas cadenas de televisión, pues Televisa ya no estaría obligada a compartir su infraestructura y todo el ahorro que mencionaron que tendrían los nuevos entrantes derivado de esta situación, no existiría.
8. LA BURLA. Si nuestros sensibles legisladores dejan en la ley la preponderancia por sector, entonces nos están tomando el pelo; para qué incluir todo un articulado de obligaciones al preponderante en el sector de radiodifusión si, bajo su propia interpretación, NUNCA se aplicaría; Televisa, sumando radio y televisión abiertos, no supera el 50% de audiencias a nivel nacional. ¿Qué caso tendría entonces la existencia de la preponderancia en radiodifusión?
9. TODO A TRIBUNALES. Paradójicamente creamos una reforma para evitar litigios y nuevamente todo será solucionado en tribunales. La diferencia, ahora que no hay suspensión, consiste en definir a favor de quién jugará el tiempo, si la ley secundaria define la preponderancia por sector, entonces se aplicará esa en tanto se resuelva el juicio y habremos perdido años de competencia.
En la sobremesa
Esto de regular por sectores ya les gustó. El noveno transitorio que pretenden incluir en la secundaria, es un verdadero descaro. Permitiría la concentración brutal por servicios dentro de los sectores. Por ejemplo, Televisa podría tener el 100% de los suscriptores en televisión de paga a nivel nacional sin tener que pedir siquiera autorización al IFETEL. Una trampa.
Televisa, el “preponderante” en la sucesión presidencial adelantada (Primera Parte)
Homo Zapping
29 de junio de 2014
Jenaro Villamil
Primera parte del reportaje aparecido en la edición 1965 del semanario Proceso.
Televisa ChapultepecEn absoluto sigilo, el lunes 16 de junio, comenzó a circular un nuevo borrador de la ley de telecomunicaciones, negociada en el seno de quienes antes formaban parte del Consejo Rector del Pacto por México provenientes del PAN y del PRD, junto con el secretario de Hacienda, Luis Videgaray, designado por el presidente Enrique Peña Nieto para “destrabar” esta iniciativa que quedó paralizada en el Senado desde finales de abril.
La redacción del artículo 260 sobre el “agente económico preponderante” daba un giro completo a lo que planteó la iniciativa original del Ejecutivo federal. Era contrario a la propuesta del panista Javier Lozano y a la versión que el consejero jurídico de Los Pinos, Humberto Castillejos había negociado con Miguel Barbosa, coordinador del PRD, y 5 senadores más. Por primera vez, el gobierno federal a través de Videgaray admitió regular por servicio y no por sector, en contra de los intereses de Grupo Televisa.
El borrador, cuya copia obtuvo Proceso, señaló lo siguiente en ese artículo:
“El IFT deberá determinar la existencia de agentes económicos preponderantes en los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión e imponer las medidas necesarias para evitar que se afecten la competencia y la libre concurrencia y con ello los usuarios finales, de conformidad con lo previsto en la Constitución y en la presente ley”.
El mismo artículo abundó sobre medidas de regulación que afectaba los intereses de Televisa en el mercado de la televisión restringida, donde la compañía de Emilio Azcárraga Jean tiene más del 50 por ciento de los suscriptores, el control de los contenidos y planea adquirir a Cablecom, su quinta filial en este sector.
“Entre las medidas que el instituto podrá imponer, se encuentran aquellas relacionadas con información, oferta y calidad de servicios, acuerdos en exclusiva, limitaciones al uso de equipos terminales entre redes, regulación asimétrica en tarifas e infraestructura de red, incluyendo la desagregación de sus elementos esenciales, y en su caso, la separación contable, funcional o estructural del agente respectivo en cada servicio”, abundó el borrador.
Los focos rojos se prendieron en la vicepresidencia Ejecutiva de Televisa, a cargo de Alfonso de Angoitia, el segundo hombre más poderoso en la empresa después de Azcárraga Jean, y artífice de la expansión de esta empresa en el sector de telecomunicaciones, a cambio de frenar a Telmex-América Móvil en el mercado del cuádruple play.
El servicio de televisión restringida representa para Televisa su segunda fuente de ingresos (22 por ciento), después de la televisión abierta. Su dominio sobre los contenidos audiovisuales y sobre las redes de distribución, en alianza con TV Azteca a través de Iusacell, le permite no sólo una ventaja competitiva sino mantener y acrecentar su influencia en el mercado de la información política y las campañas electorales.
Televisa y su socio, TV Azteca, son las únicas empresas que pueden dar servicios convergentes de cuádruple play en México, es decir, video, banda ancha en internet y telefonía fija y móvil.
Al último trimestre de 2013 y con la adquisición de 915 mil 456 suscriptores de Cablecom, Televisa pasaría de 2.6 a 3.5 millones de suscriptores en televisión de cable, por encima ya de Megacable, del empresario Enrique Yamuni, lo cual representaría más del 50 por ciento de los 6.8 millones de suscriptores, según la información de la Bolsa Mexicana de Valores y del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Con Megacable mantiene una incómoda sociedad en el Grupo Yoo que da servicios de cuádruple play.
Además, Grupo Televisa posee más del 60 por ciento de ls 7.7 millones de suscriptores de televisión vía satelital, a través de la empresa Sky. Su única competencia en este terreno es Grupo Dish, de MVS en sociedad con Telmex y EchoStar.
Grupo Televisa no sólo planea expandirse en el territorio nacional sino competirle directamente a América Móvil, de Carlos Slim, en otros países de América Latina donde el magnate de Telmex posee empresas de televisión por cable. La compra de DirecTV por parte de AT&T, ex socio de Telmex, reforzará la posición de Sky en el continente.
Sin embargo, la compra de DirecTV, poseedora del 41 por ciento de las acciones de Sky, está pendiente porque el Instituto Federal de Telecomunicaciones tendrá que analizar las condiciones del mercado y los niveles de concentración del mercado de la televisión de paga para autorizarle, rechazar o condicionarle la operación a Televisa.
Este “plan de negocios” de Televisa es tan ambicioso que está estrechamente vinculado el sector energético. En febrero de 2013 creó la vicepresidencia corporativa de Telecomunicaciones. En ella nombró al ex banquero Adolfo Lagos, quien antes trabajó antes para Bancomer, en los tiempos de Manuel Espinosa Iglesias, en Serfín, con Adrián Sada, y con los españoles en Banco Santader, como director general de banca regulatoria.
Como vicepresidente corporativo de Telecomunicaciones de Televisa, Lagos también participa en el Consejo de Administración de la empresa Mexichem, la compañía privada con la que Pemex firmó un convenio de coinversión de 518 millones de dólares para quedarse con la refinería Pajaritos.
De acuerdo al comunicado de Televisa ante la Bolsa Mexicana de Valores, del 21 de febrero de 2013, la función de Lagos es “supervisar el continuo crecimiento y expansión estratégica de la división de cable y telecomunicaciones de Televisa que comprende a las empresas de cable y a Bestel”.
Telmex y Dish sí se concentraron: IFT
El Financiero
Carlos Mota
30 de junio de 2014
Telmex y Dish sí realizaron una concentración, es decir una fusión, que no fue informada, notificó el Instituto Federal de Telecomunicaciones a las involucradas. El plazo de 30 días para que las empresas respondan vence esta semana.
Telmex y Dish sí están concentrados es la conclusión a la que llega el Oficio de Probable Responsabilidad entregado por el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) a las dos empresas el pasado 21 de mayo.
Por lo mismo, ambas ya están en condición de indiciadas por no haber informado de esa concentración a la autoridad.
“…la alianza existente entre Dish México Holdings (DMH) y sus subsidiarias con Telmex y Teninver, no tienen únicamente por objeto y efecto la proveeduría de servicios sino que tienen como finalidad económica otorgar a Telmex influencia sobre el negocio de Dish México (DM), permitiendo la coordinación de estas empresas en relación a la toma de decisiones y comportamiento en el mercado de DM”, concluye el documento de 203 páginas suscrito por Georgina H. Santiago Gatica, titular de la Unidad de Competencia Económica del IFT, cuya copia está en poder de El Financiero.
El Oficio del IFT establece un plazo de 30 días hábiles para que las empresas respondan, lapso que expira al final de esta semana.
Los pasados 19 y 20 de febrero, El Financiero dio a conocer el llamado “Proyecto Alpha”, que consta de cinco contratos y dos cartas laterales, suscrito entre Telmex y Dish el 24 de noviembre de 2008, el cual ofrece a Telmex una opción de compra y venta del 51 por ciento de Dish y le da derechos sobre la gestión de la empresa. A raíz de esa publicación, diversos agentes económicos presentaron denuncias ante el IFT, que comenzó una investigación.
En las conclusiones del Oficio de Presunta Responsabilidad, la Unidad de Competencia del Instituto señala:
“Entre los contratos y acuerdos analizados existe interdependencia y condicionalidad, pues no sólo se firmaron de manera simultánea sino que existen relaciones directas entre las obligaciones y derechos que se imponen en éstos.
“Es posible identificar aportaciones de cada parte. En el caso concreto, Telmex aportó a DM 325 millones de dólares; servicios de facturación y cobranza a una tarifa preferencial, y servicios de distribución y promoción en conjunto con servicios de telecomunicaciones complementarias a suscriptores actuales y potenciales de Telmex.”
Más adelante, el documento establece que “a cambio de sus aportaciones, por medio del Contrato de Opción de Compra y Venta, DM otorga a Telmex, el derecho incondicional e irrevocable de adquirir una parte social representativa de 51% de los derechos económicos y de voto de su capital a un precio de 325 millones de dólares, ajustado de tiempo en tiempo.
“Se establecieron derechos económicos y restricciones competitivas, que tienen por objeto alinear los incentivos de los participantes y aumentar significativamente las probabilidades de que se ejerza la opción.
“Se establecieron canales de transmisión de información y comunicación entre las partes, que permiten la discusión y toma de decisiones conjuntas en relación con el negocio de DM, posibilitando que Telmex influya en la conducta estratégica de DM.
“Aún más, existe evidencia contundente de que estos mecanismos han sido usados de manera frecuente por miembros de los consejos de administración de Telmex, DMH, DM y Cofresa, así como por empleados senior de estos agentes económicos”.
El Oficio también establece un capítulo en el que señalan que fue presentada información falsa durante el procedimiento.
Telmex ha sostenido y notificado a los mercados y a las autoridades que los regulan en México y Estados Unidos, que la relación con Dish se trató exclusivamente de un acuerdo comercial como muchos otros que mantiene con otras empresas y no de una concentración, lo que ya es desmentido por la autoridad en materia de competencia en telecomunicaciones en México.
El expediente del IFT con el número “E-IFT/UC/DGIPM/PMR/0003/2013 Y ACUMULADOS”, no establece las probables sanciones para las empresas indiciadas, sin embargo, en el numeral 3 de sus RESOLUTIVOS establece que.
“…se requiere a los emplazados para que dentro de su escrito de contestación al presente oficio se sirvan presentar los estados financieros del último ejercicio fiscal o en su caso, su última declaración de impuestos, así como su registro federal de contribuyentes y su domicilio fiscal, a efecto de que este instituto, en su caso, pueda verificar su capacidad económica, según lo establece el artículo 36 de la LFCE, bajo el apercibimiento de que de no dar cumplimiento al requerimiento formulado, se presumirá que cuentan con la capacidad económica necesaria para hacer frente a las sanciones que pueda llegar a imponer el Pleno del Instituto…”.
El artículo 127 de la LFCE en su fracción II señala como posible sanción
“Ordenar la desconcentración parcial o total de una concentración ilícita en términos de esta Ley, la terminación del control o la supresión de los actos, según corresponda, sin perjuicio de la multa que en su caso proceda”.
Sin embargo, de acuerdo con la reforma constitucional en telecomunicaciones, tanto Telmex como Dish tendrían el riesgo de perder su concesión en que caso de demostrarse que como operador preponderante, Telmex se benefició de la gratuidad de la retransmisión de las señales de TV abierta.
Slim quita presión a Amóvil con recompra de acciones: analistas
El Financiero
Mario Maldonado
29 de junio de 2014
A pesar de las nuevas regulaciones en telecos en México, Carlos Slim da señales de confianza con la compra de las acciones de AT&T, antes propiedad de AMóvil, por una cantidad que estiman los analistas en 5 mil 900 mdd. Sin embargo, la firma deberá estar atenta a los efectos que las leyes secundarias le pudiesen traer.
Carlos Slim lanzó una señal de confianza con la compra de las acciones de AT&T que eran propiedad de América Móvil, en medio de las regulaciones que enfrenta la firma de telecomunicaciones en México, lo cual le quitará presión en el muy corto plazo, dijeron analistas.
Sin embargo, su principal reto siguen siendo los efectos que generarán las medidas en los resultados de la empresa.
El pasado viernes, Inmobiliaria Carso, firma de Slim, anunció que adquirirá el 8.3 por ciento de participación que tenía AT&T en América Móvil, luego de que la empresa estadounidense informara en mayo que se desharía de estos títulos para facilitar la compra de DirectTV.
Aunque no se mencionó el monto de la oferta, analistas estimaron que ascenderá a 5 mil 900 millones de dólares.
“Se esperaba que una parte de las acciones fueran compradas por Slim y al final fue toda la participación. Es una buena noticia de corto plazo porque haberlas diluido habría presionado a la baja los títulos”, dijo Manuel Jiménez, analista de Banorte-Ixe.
Desde que se anunció que AT&T se desharía de su posición en América Móvil, hasta el jueves pasado, las acciones de la firma mexicana acumularon una caída de 3 por ciento, debido a la incertidumbre sobre el futuro de esos títulos. Sin embargo, el viernes cerraron con una ganancia de 3.6 por ciento.
“La señal es buena para el mercado, pero no necesariamente quiere decir que se van a mantener la tendencia alcista, porque se están esperando las leyes secundarias”, añadió el especialista de Banorte-Ixe.
La semana pasada América Móvil reveló que constituyó un comité de estrategia para evaluar diferentes oportunidades que presentará la reforma en telecomunicaciones.
“Las definiciones de la ley secundaria serán fundamentales para el futuro de América Móvil, pero definitivamente buscará contrapesos para compensar las regulaciones y esta recompra de acciones puede ir en esa línea”, consideró Homero Ruíz, analista de Signum Research.
Con la adquisición de las acciones de AT&T en América Móvil, Inmuebles Carso (Incarso) aumentará a 16 por ciento su participación en la firma de telecomunicaciones y se consolidará como uno de los tres mayores inversionistas, junto con la familia Slim y Carlos Slim a título personal.
El mayor inversionista privado que no tiene que ver con la familia Slim es el fondo estadounidense BlackRock, con 6.7 por ciento de las acciones del conglomerado de las telecomunicaciones dueño de Telmex, según datos de Bloomberg.
En mayo pasado, AT&T anunció que adquirirá a DirecTV, el mayor proveedor de televisión satelital de Estados Unidos, por unos 48 mil 500 millones de dólares.
Dish: viola la reforma y es regresivo el proyecto de ley en telecomunicaciones
La Jornada Nacional
30 de junio de 2014
Miriam Posada García
Dish México advirtió que la declaratoria de preponderancia que será definida en la legislación secundaria a telecomunicaciones, probablemente esta semana, debe ser por servicio y no por sector, o de lo contrario se liberará a Televisa de ser preponderante en radiodifusión. Aseguró que el proyecto de ley secundaria que se discutirá contiene disposiciones que representan un retroceso y violación a la reforma constitucional.
Los legisladores enfrentarán una decisión histórica que marcará el futuro de las telecomunicaciones y la radiodifusión. En esta discusión debe prevalecer el interés superior de los usuarios y las audiencias, destacó la compañía.
La empresa de Multivisión y Echostar se manifestó también porque la firma de Emilio Azcárraga sea declarada preponderante en el servicio de televisión de paga, porque concentra 62 por ciento de suscriptores a nivel nacional a través de sus empresas Sky, Cablemás Cablevisión, TVI y está a la espera de que se le autorice la compra de Cablecom.
A unas horas de que comience la discusión sobre la legislación secundaria, Dish sugirió que tuvo acceso al documento que discutirán los senadores y explicó que el artículo segundo transitorio de la reforma en telecomunicaciones señala que las medidas de fomento a la competencia en televisión, radio, telefonía y servicios de datos deberán aplicarse en todos los segmentos de forma que se garantice en su conjunto la competencia efectiva en radiodifusión y telecomunicaciones, por lo que el mandato consiste en que la determinación de preponderancia y la imposición de medidas asimétricas se den en todos los segmentos a un mismo tiempo, a fin de garantizar que se abra a la competencia todo aquello que se encuentra concentrado.
Sin embargo, alertó la empresa, en caso de definirse que la preponderancia es por sector y no por servicio, Televisa podrá ganar los amparos promovidos y librarse de la condición de preponderancia en radiodifusión, porque sus alegatos se centran en que noacapara 50 por ciento de la audiencia nacional del sector radiodifusión, que incluye tanto radio como televisión abierta.
De esta manera, un agente económico cuyo poder en la televisión abierta es indiscutible y que acapara más de 60 por ciento de la audiencia nacional, podría evadir la regulación a favor de la competencia.
La preponderancia debe ser por servicios: Grupo Dish
Homo Zapping
29 de junio de 2014
Monitoreo Informativo
Grupo DishEl artículo Segundo Transitorio de la Reforma en Telecomunicaciones señala que: “las medidas de fomento a la competencia en televisión, radio, telefonía y servicios de datos, deberán aplicarse en todos los segmentos de forma que se garantice en su conjunto la competencia efectiva en radiodifusión y telecomunicaciones”. Este mandato ordena que la determinación de preponderancia y la imposición de medidas asimétricas se den en todos los segmentos a un mismo tiempo, a fin de garantizar que se abra a la competencia todo aquello que se encuentra concentrado.
No obstante lo anterior y a pesar de que el objetivo de la Reforma Constitucional en Telecomunicaciones, es promover la competencia, terminar con privilegios y combatir los monopolios, el proyecto de Ley secundaria que se discutirá en los próximos días contiene disposiciones que significan un riesgo de retroceso y frustración de la reforma:
En caso de establecerse que la preponderancia es por sector y no por servicio, Televisa podrá ganar sus amparos y librarse de la condición de preponderancia en radiodifusión. Televisa alega que no acapara el 50% de la audiencia a nivel nacional del sector radiodifusión, que incluye tanto radio como televisión abierta. De esta manera, un agente económico cuyo por en la televisión abierta es indiscutible y que tiene más del 60% de la audiencia a nivel nacional, podría evadir la regulación a favor de la competencia.
En el artículo Noveno Transitorio del proyecto que se discutirá en el Senado se establece la llamada “Cláusula Cablecom”, un regalo para Televisa que le permitirá comprar todos los operadores de televisión restringida sin siquiera necesitar autorización del IFT. Violentar las atribuciones del Instituto para analizar, condicionar o impugnar concentraciones anticompetitivas es inconstitucional y contradice los objetivos de la reforma en telecomunicaciones.
En caso de prevalecer la preponderancia por sectores, no se podrá declarar a Televisa preponderante en televisión de paga, a pesar de acaparar más del 60% de los suscriptores a nivel nacional. Con ello, se dejaría a 50 millones de mexicanos sin una regulación a favor de la competencia. Si Grupo Televisa fue declarada preponderante en radiodifusión por acaparar el 50% de la audiencia en televisión abierta, con mayor razón debe ser declarada preponderante en televisión restringida en la que concentra más del 62% de suscriptores a nivel nacional.
Las consecuencias de aprobar una legislación en la que no se precise que la preponderancia se determina por servicios, serán desastrosas para la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones. Por el contrario, establecer en la ley secundaria en la que la preponderancia es por servicio y no por sector, fortalecerá la regulación que ha emitido el IFT.
Los legisladores enfrentarán una decisión histórica que definirá el futuro de las telecomunicaciones y la radiodifusión. En esta discusión, debe prevalecer el interés superior de los usuarios y las audiencias.
Telmex-Dish: sí hay concentración
Reporte Índigo
30 de junio de 2014
Peniley Ramírez
El IFT habría resuelto una de las principales controversias en materia de telecomunicaciones: Contrario a lo que se sostenía, Telmex y Dish sí pueden ser consideradas un solo grupo económico
La IFT dictaminó que la empresa creada por Telmex y Dish, sí puede juzgarse como un solo grupo económico, por lo que, de acuerdo a un documento en poder de Reporte Indigo, se podrían aplicar sanciones por concentración de servicios.
Este dictamen fue emitido desde mayo de este año, sin embargo el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) otorgó un tiempo de gracia a los socios para comprobar lo contrario, y este plazo vence mañana martes. Reporte Indigo no pudo comprobar si ya presentaron estas pruebas, o lo harán hoy.
Además, los contratos firmados entre Telmex, de Carlos Slim y el Grupo MVS de la familia Vargas, en noviembre de 2008 para la fundación de Dish México, crearon una concentración que no fue notificada “a pesar de que existía la obligación legal para hacerlo”.
A partir de una investigación iniciada por denuncias de otros medios de telecomunicación, la Unidad de Competencia Económica del (IFT) dictaminó el 20 de mayo pasado que los contratos de arrendamiento, de opción de compra venta y de servicios suscritos por estas empresas, sí los convirtieron en un solo grupo económico.
El dictamen resuelve tres de las principales controversias sobre el caso Telmex-Dish, y coloca al grupo en una fecha límite para dar argumentos a su favor, que coincide con las horas clave en el debate de las leyes secundarias de la telecom.
El documento de 203 páginas aclara que la autoridad tuvo conocimientos de los contratos desde 2011, a pesar de que fueron conocidos por la opinión pública apenas en febrero de este año, gracias a textos publicados simultáneamente por CNN Expansión, El Financiero y Reporte Indigo.
En él se detalla por qué constituyen una concentración y no un mero conjunto de acuerdos para facturación, como han alegado Dish y Telmex durante estos años.
Explica por qué los implicados tenían la obligación de declararla a la Comisión Federal de Competencia (hoy de Competencia Económica).
La concentración podría acarrear sanciones económicas para Telmex y Dish México, en caso de que no respondan al Oficio de Probable Responsabilidad firmado por el IFT en el plazo de 30 días hábiles, que vencen mañana martes 1 de julio.
Con la respuesta deben remitir copia de sus estados financieros o su declaración de impuestos, para verificar su capacidad económica para afrontar la sanción que pueda imponerles el pleno del organismo.
Su competencia los denuncia
El Oficio de la Unidad de Competencia Económica responde a una serie de investigaciones que iniciaron en julio de 2011 y concluyeron en febrero de este año.
Las denuncias que dieron origen al dictamen fueron presentadas por compañías vinculadas a Televisa y Azteca, entre ellas Cablevisión, Novavisión (Sky), Bestphone, Televisión Internacional, Cablemás, Iusacell, Total Play y Unefon.
Los denunciados fueron Telmex, Comercializadora de Frecuencias Satelitales (Cofresa o Dish), América Móvil, MVS Comunicaciones y Dish México.
La denuncia se centró en el argumento de que Telmex, MVS y Dish formaban un grupo económico, cuyos acuerdos se configuraron principalmente por medio de Teninver, una subsidiaria de Telmex.
La Unidad de Competencia Económica del IFT concluye que Telmex y Dish realizaron una concentración, misma que no fue notificada “a pesar de que existía la obligación legal de los directamente involucrados para hacerlo”.
El IFT analizó los contratos de prestación de servicios, de distribución, de arrendamiento, de opción de compra y venta, de consecuencias y dos cartas laterales a estos.
Todos fueron celebrados en noviembre de 2008 y entregados a la Comisión Federal de Competencia en agosto de 2011.
El contrato de consecuencias establece que la compra de la mayoría de las acciones de Dish por parte de Telmex debía ocurrir antes del 31 de diciembre de este año (Reporte Indigo, 20 de febrero de 2014).
Antes de que esto se consumara, Dish debía pedir permiso a Telmex para hacer cualquier venta, emisión o hipoteca, para arrendar cualquiera de sus activos, o para comprar activos de otra empresa.
También si Dish adquiría una deuda mayor a cinco millones de dólares, debía tener el consentimiento de la compañía telefónica.
Los contratos obligaban también a Telmex a comprar las acciones de Dish y pagar por ellas 325 millones de dólares. De lo contrario debía conseguir un comprador o un préstamo bancario a favor de Dish por ese mismo monto.
Los acuerdos de este “contrato de consecuencias” incluían también la creación de un Comité Conjunto, que vigilara la implementación de todos los contratos firmados entre la compañía de televisión satelital y la telefónica, en noviembre de 2008.
El Comité contaría con dos miembros de Telmex. Estos han tenido derecho de asistir a las reuniones del consejo directivo de Dish México desde entonces.
La información remitida por Dish y Telmex al IFT incluyó las listas de asistencia a 35 reuniones de altos ejecutivos de ambas compañías, realizadas entre 2009 y febrero de este año.
Por parte de Dish México asistieron a estas reuniones Ernesto Vargas, José Antonio Abad, José Luis Woodhouse, Carlos Cárdenas y Pablo Garza Ríos.
Como representantes de Telmex estuvieron Héctor Slim, Oscar Von Hauske, Carlos Robles, Nicolás Calderón, Jorge de Anda, Felipe Carral y Arturo García.
El resto de los nombres de los asistentes a dichos encuentros fueron clasificados como información confidencial y reservados del expediente.
Con base en las condiciones contractuales el IFT concluyó que existe entre estas empresas una concentración, ya que “ejercen el control conjunto y coordinan acciones para maximizar el desempeño de Dish México y sus subsidiarias de manera armonizada y no independiente entre sí”.
Este control conjunto se da “sin que sea necesario que Teninver o Telmex tengan participación en el capital social de Dish México”.
El organismo consideró que las empresas violaron el artículo 16 de la Ley Federal de Competencia Económica, el cual define como concentración “la fusión, adquisición del control o cualquier acto por virtud del cual se concentren sociedades, asociaciones, acciones, partes sociales, fideicomisos o activos en general, que se realice entre competidores, proveedores, clientes o cualesquiera otros agentes económicos”.
La Unidad de Competencia Económica concluyó “a nivel indiciario” que los contratos firmados en noviembre de 2008 otorgaron a Telmex influencia sobre el negocio de Dish México “respecto a la toma de decisiones sobre las actividades económicas… y no únicamente (para) establecer la forma de prestación de servicios.
“El Contrato de Opción de Compra y Venta y el Contrato de Consecuencias constituyen instrumentos jurídicos por medio de los cuales se materializa y regula la concentración”.
Las condiciones del contrato
La tesis del IFT está basada en que los contratos firmados en 2008 deben considerarse interdependientes y condicionantes unos de otros, y deben ser analizados de forma conjunta.
Su revisión muestra que buscaron “no sólo acordar la prestación de servicios por parte de Telmex, sino permitir su participación de manera coordinada en la conducción del negocio de Dish México, mientras se hacía posible su participación directa en el capital social de esta empresa”.
Estos acuerdos comprendieron cláusulas como que ninguna de las partes podía participar en proyectos de televisión de paga sin pedir permiso a la otra, o serían sancionados.
Si Telmex participaba con otra empresa en un negocio de televisión de paga o video, y esta sociedad crecía más de los servicios ofrecidos por Dish, la telefónica tendría que comprar el 100 por ciento de Dish al valor de mercado.
En cambio, si no competía durante el tiempo establecido en el contrato (de 2009 a 2014) podría comprar Dish por 325 millones de dólares y no por su precio actual de mercado, el cual es mayor a esa cifra pactada originalmente.
El segundo argumento con el que el IFT sostiene que existe una concentración no declarada es que los contratos entre Dish y Telmex establecieron mecanismos de información y comunicación que permitieron a estas empresas una dirección conjunta de Dish México.
Los derechos a obtener información que obtuvo Telmex de estos contratos son “similares a aquellos que tendría un accionista” y pudieron “desincentivar la operación normal e independiente de Dish México”.
Dish debía tener el consentimiento por escrito de Telmex para disponer de sus activos o contratar deuda con valor mayor a 5 millones de dólares para modificar su acta constitutiva, sus estatutos y para celebrar acuerdos de negocio distintos a la televisión por cable.
De no hacerlo, la compañía de televisión satelital se exponía a indemnizar a la telefónica por montos que podían llegar hasta los 150 millones de dólares.
Telmex obtuvo así derecho para revisar la información financiera, visitar sus bienes, revisar sus activos y sus libros corporativos aún 5 años después de que vencieran los contratos de arrendamiento y distribución.
Por ello, el IFT considera a Telmex un socio “de facto” de Dish. Las actas de las reuniones sostenidas entre los principales ejecutivos de MVS y de Telmex permitieron al IFT concluir que Dish México y la telefónica “tienen intereses comerciales y financieros comunes en lo que respecta a la operación de Dish México”.
Durante estos años, Telmex ha tenido la opción de comprar el 51% de Dish México en 325 millones de dólares “sin importar si el valor de la compañía aumenta”.
Una opción de compra con un precio fijo y no al valor de mercado le daba “posiciones comúnmente relacionadas con accionistas”.
El IFT concluyó sobre este punto que “(la subsidiaria de Telmex) Teninver adquiere derechos y obligaciones económicas respecto de Dish México como si desde la firma de estos contratos fuera socio de dicha compañía, pues en caso de que ejerza o no su opción (de compra) podrá ser partícipe de los resultados”.
Pagos son ‘aportaciones’ y acumulan sin notificar
El análisis conjunto de los contratos realizados por el IFT les permitió categorizar como “aportaciones” realizadas por Telmex, el pago de 325 millones de dólares en efectivo que realizaría Telmex a Dish, la venta de kits de servicio satelital, el cobro de una tarifa preferencial de 66.7 por ciento menos para sus servicios de cobranza y la distribución, venta y promoción de los servicios de Dish por parte de la telefónica.
Si bien cada uno de estos acuerdos están contenidos en contratos por separado, con todas las características normales de este tipo de asociaciones, su revisión como un todo permitió al Instituto considerar estas contraprestaciones como “un mecanismo que permite a Telmex efectuar las aportaciones mencionadas a cambio de diversos derechos y obligaciones a los que tendría acceso un socio de Dish México”.
Con la venta de los kits de servicio satelital, agrega el IFT, Telmex pagó al menos 63.2 millones de dólares a Dish.
El Oficio de Probable Responsabilidad detalla que según el artículo 20 del Reglamento de la Ley Federal de Competencia Económica, un grupo de empresas que realice una concentración debe notificar a la autoridad si la transacción que realizan es mayor a 18 millones de veces el salario mínimo del Distrito Federal.
egún el cálculo realizado por el organismo, de acuerdo con el salario mínimo vigente cuando se firmaron los contratos, en noviembre de 2008 las empresas debieron notificar cualquier transacción que superara los 946.6 millones de pesos.
La aportación en efectivo y en kits de televisión satelital que realizó Telmex a Dish en esa fecha, sumó 4 mil 232 millones de pesos, por lo que era “de notificación obligatoria”.
Una vez determinada la concentración, el documento elaborado por el IFT buscó determinar si esta era prohibida, es decir, si buscó u ocasionó una disminución, daño o un impedimento “a la libre competencia y la libre concurrencia en la producción, distribución y comercialización de bienes y servicios…”
El análisis se centró en la competencia en los servicios de Internet de banda ancha y televisión satelital, en donde coincidían tanto los denunciados como los denunciantes.
El análisis del Instituto indica que Dish entró al mercado y se enfocó en el segmento de población de clase media baja, el cual no era atendido por los demás proveedores.
Al empezar a ocuparse de ese segmento, el documento dice que “tiene efectos positivos en el bienestar del consumidor.
“En el mercado se observó una disminución de los índices de concentración tras la entrada de Cofresa… Dish ha tenido menor número de suscriptores que Sky en todos los estados de la República”.
A pesar de que la compañía satelital no tuvo acceso a los canales de televisión abierta, su entrada en el mercado no tuvo un efecto adverso; al contrario, “representó una nueva oferta competitiva”.
En ‘paquete’ ganan: son los más caros
En el ámbito de la competencia por los consumidores de Internet de banda ancha, el dictamen del IFT descubrió que los precios de Telmex son los más caros del mercado, a pesar de que su presencia territorial lo mantiene como el principal jugador, con el 60 por ciento de penetración.
Otras compañías como Axtel tienen paquetes entre 10 y 45 veces más baratos que los de Telmex, el costo de Maxcom es 12 por ciento menor y Cablevisión mantiene precios entre 14 y 32 por ciento más bajos que los de la telefónica.
A pesar de ello, “existen localidades en donde Telmex es el único agente que posee servicios de telecomunicaciones y no presenta competencia”.
Las conclusiones del IFT son que no existieron prácticas monopólicas absolutas y no hubo un movimiento definitivo en el mercado como consecuencia de la concentración Dish-Telmex.
Los denunciantes alegaron que había una competencia desfavorable, ya que los paquetes de televisión por satélite e internet ofrecidos por Dish-Telmex hacían que los usuarios tuvieran “los dos servicios pagando solo por uno”, con el efecto de que “el consumidor recibe más por el mismo precio”.
A juicio de Total Play, uno de los denunciantes, el paquete ofrecido por Telmex y Dish representa un ahorro entre el 11.5 y el 24.6 por ciento para el consumidor, lo cual crea “consumidores cautivos” e implica la creación de “una fuerte barrera de entrada y un obstáculo al crecimiento de los competidores en el mercado”.
El análisis de la publicidad y la oferta de ambas compañías que llevó a cabo el Instituto corroboraron que existe una venta de servicios “en paquete”.
Sin embargo, determinaron que el precio que se ofrece por ellos no es menor, sino la suma del mismo costo que tienen la telefonía, el Internet y la televisión satelital si se contrata cada servicio por separado.
Una vez que venza este martes el plazo para el desahogo de pruebas a favor por parte de Telmex y Dish, el Pleno del IFT podrá determinar la sanción contra las compañías por haber incurrido en una concentración desde finales de 2008 que no fue notificada a las autoridades.
El 20 de febrero del 2014, Reporte Indigo reveló las conexiones
La conexión Dish-Telmex
Reporte Índigo
30 de junio de 2014
Adriana Amezcua
La próxima batalla legislativa en torno a las telecomunicaciones y la radiodifusión se centra en si la declaración de preponderancia debe hacerse a nivel de sector o de servicios
La iniciativa presidencial que empuja Lozano en el Senado busca implantar una regulación contraria al texto constitucional
Por sector o por servicio es la cuestión. El quid de la próxima batalla legislativa en torno a las telecomunicaciones y la radiodifusión se centra en si la declaración de preponderancia debe hacerse a nivel de sector o de servicios.
Ese es el principal dilema según el presidente nacional del PAN, Gustavo Madero, que en un comunicado de prensa precisa, “es un asunto técnico intrincado y muy debatido”.
Es un asunto en el que reconoce su partido no ha logrado forjar acuerdo alguno con el gobierno federal ni con el PRI.
En su opinión en la disyuntiva del debate el tema de la preponderancia no es el único que acontece en el marco de la nueva regulación de las telecomunicaciones mexicanas, pero asegura “sí es uno de los más importantes y trascendentes para redefinir la dinámica y los términos del funcionamiento de estos sectores estratégicos y sus eventuales beneficios”.
El debate en la denomindada ley Telecom tiene divididos a los panistas y este 4 de julio se definará qué postura asumirán frente a la iniciativa de ley presidencial y frente a la confrontación que legislativamente encabeza Javier Lozano.
Se le ha llegado a calificar como el “Corre ve y dile del Gobierno” al ser identificado como un claro promotor de las llamadas Ley Peña-Televisa y la telebancada.
En lo referente al dilema sobre la preponderancia diversos expertos y organismos en la materia, han señalado que la iniciativa presidencial que empuja Lozano en el Senado busca implantar una regulación contraria al texto constitucional.
¿De qué forma? Regulando los mercados de telecomunicaciones y radiodifusión por sectores para que en las declaratorias que llegue a imponer el órgano regulador -el Instituto Federal de Telecomunicaciones- no se refieran a estos servicios en su conjunto y ello propicie una segmentación favorable a los intereses de los concesionarios.
Orillado a definir una postura clara sobre las leyes secundarias en telecomunicaciones y radiodifusión que están próximas a ser votadas Madero reconoció el viernes pasado que “estoy convencido de lo importante que es, que el regulador pueda identificar a los operadores predominantes en cada uno de los servicios de telecomunicaciones y de radiodifusión en donde exista esa dominancia”.
Más aún, aseguró que de adoptarse el criterio de sectores (referido a la suma de los servicios que lo componen) “no se podrá regular eficientemente, pues es posible que en un sector exista un operador predominante en algún servicio y otro operador predominante en otro servicio del mismo sector y el regulador no podrá determinarlo”.
Horas después de que el dirigente nacional del PAN diera a conocer su postura, el senador Javier Corral descalificó el dilema jurídico sobre el tema de la preponderancia.
“El único dilema real es si se protegerá a Televisa o no en Tv de paga”, asentó.
Y en la postura sobre la preponderancia que hace Gustavo Madero, el senador chihuahuense considera que en el debate Telecom se está dando una “autorización expresa para que algunos Senadores del PAN den mayoría al PRI”.
Televisa, en acción
El mismo viernes, la empresa Televisa publicó un desplegado en el diario Reforma donde alega que la Carta Magna establece que la preponderancia es por sector.
De acuerdo al octavo transitorio, fracción III de la Constitución, refiere “el concepto de preponderancia considera a todo un sector, a diferencia de un mercado particular, idea que resulta relevante en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión toda vez que se trata de economías redes, y por el desarrollo de la convergencia tecnológica y de infraestructuras”.
También asegura que los argumentos sobre la supuesta preponderancia por servicios “son los mismos que, el pasado 3 de abril, presentó en el Senado de la República el representante de MVS-Dish, quien también ha representado los intereses de Telcel y Telmex”.
En el desplegado se acusa al periódico Reforma de desinformar y al legislador Javier Corral, quien ha combatido férramente el monopolio ejercido por la polémica televisora, de tener un “conflicto de interés de un adeudo con Televisa”.
Reporte Índigo
30 de junio de 2014
Ramón Alberto Garza
El nuevo Instituto Federal del Telecomunicaciones (IFT) parece tener ya su dictamen sobre el dominio o no de Carlos Slim en el caso Dish
El nuevo Instituto Federal del Telecomunicaciones (IFT) parece tener ya su dictamen sobre el dominio o no de Carlos Slim en el caso Dish.
Como lo recordarán, aquí exhibimos en febrero pasado los contratos entre MVS de la familia Vargas y Teléfonos de México, que preside el presidente del Grupo Carso.
Puntos más o menos, los documentos exhibían que bajo lo que se había firmado, Slim se convertía de facto en el dueño del sistema de televisión del platito rojo.
Ante las diferencias de opinión, el asunto fue remitido para dictamen al nuevo IFT, que estaría ya por emitir su fallo para confirmar la dominancia de Slim sobre esa concesión.
El fallo dejaría claro que quien disputa el título del hombre más rico del mundo está dispuesto incluso a la simulación y a violentar la legislación vigente, para poseer una televisora.
De confirmarse el dictamen habría que ver el nivel de las sanciones que recaerían sobre Slim y eventualmente sobre la familia Vargas, titulares oficiales de la concesión.
Pero al margen de lo que resulte del Dictamen Dish, lo que no debe de olvidarse es que la dominancia que adquiere Slim no solo va directamente a la telefonía y a la televisión de paga.
Aunque por ahora ni Telmex, ni América Móvil ni Carso o Inbursa tengan un canal de televisión, su influencia y hasta dominancia o sometimiento en los medios de comunicación se da a través de su publicidad.
Los presupuestos mediáticos de todas las empresas de Slim son, juntos, más impactantes que los ingresos publicitarios de Televisa y de Televisión Azteca juntos.
Reiteramos que en el momento en que Slim lo decida, basta que desvíe sus presupuestos publicitarios a sus intereses mediáticos incluyendo Internet, para reafirmar su dominancia.
O que elija a dos o tres editores a modo para favorecerlos publicitariamente, a cambio de convertirlos en caja de resonancia de sus intereses o en cámara de silencio para sus abusos.
Ese es el debate que debe enfrentar la autoridad en materia de telecomunicaciones. No si Slim puede o no tener la propiedad de una televisora o ser dominante en telefonía e Internet.
El que un solo hombre pueda concentrar tanto presupuesto publicitario, producto de los abusos de sus monopolios y oligopolios, desequilibra cualquier sistema que intente florecer como una democracia.
Ojalá que al gobierno del presidente Enrique Peña Nieto no le tiemble la mano –como no le ha temblado hasta ahora– para frenar las posibles simulaciones o compras bajo la mesa.
Y que el debut del IFT, que tanta expectativa genera, demuestre que ya existe autoridad que pone cada cosa en su lugar.
Preponderancia debe determinarse por servicios: Dish
El Economista
Claudia Juárez Escalona
29 de junio de 2014
Dish, filial de MVS, pidió al Congreso aprobar una legislación en la que a preponderancia se determine por servicios, y no por sectores, de lo contrario, Televisa podrá evadir la regulación asimétrica que le impuso el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) como preponderante y se afectará la competencia.
A través de un comunicado, alertó que en caso de establecerse que la preponderancia es por sector y no por servicio, Televisa podrá ganar sus amparos y librarse de la condición de preponderancia en radiodifusión.
Explicó que Televisa argumenta que no acapara el 50% de la audiencia a nivel nacional del sector radiodifusión, que incluye tanto radio como televisión abierta. De esta manera, un agente económico cuya participación en la televisión abierta es indiscutible y que tiene más del 60% de la audiencia a nivel nacional, podría evadir la regulación a favor de la competencia.
Adicionalmente, dijo, en el artículo noveno transitorio del proyecto que se discutirá en el Senado se establece la llamada “Cláusula Cablecom”.
Sin especificar de qué se trata, Dish dijo que ésta representará un regalo para Televisa que le permitirá comprar todos los operadores de televisión restringida sin siquiera necesitar autorización del IFT. “Violentar las atribuciones del Instituto para analizar, condicionar o impugnar concentraciones anticompetitivas es inconstitucional y contradice los objetivos de la reforma en telecomunicaciones”.
En caso de prevalecer la preponderancia por sectores, no se podrá declarar a Televisa preponderante en televisión de paga, a pesar de acaparar más del 60% de los suscriptores a nivel nacional. Con lo cual, se dejaría a 50 millones de usuarios sin una regulación a favor de la competencia.
“Si Grupo Televisa fue declarada preponderante en radiodifusión por acaparar el 50% de la audiencia en televisión abierta, con mayor razón debe ser declarada preponderante en televisión restringida en la que concentra más del 62% de suscriptores a nivel nacional”, dijo.
Así, las consecuencias de aprobar una legislación en la que no se precise que la preponderancia se determina por servicios, serán desastrosas para la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones. Por el contrario, establecer en la ley secundaria en la que la preponderancia es por servicio y no por sector, fortalecerá la regulación que ha emitido el IFT.
El artículo segundo transitorio de la Reforma en Telecomunicaciones establece que “las medidas de fomento a la competencia en televisión, radio, telefonía y servicios de datos, deberán aplicarse en todos los segmentos de forma que se garantice en su conjunto la competencia efectiva en radiodifusión y telecomunicaciones”.
No obstante lo anterior y a pesar de que el objetivo de la Reforma Constitucional en Telecomunicaciones, “es promover la competencia, terminar con privilegios y combatir los monopolios, el proyecto de Ley secundaria que se discutirá en los próximos días contiene disposiciones que significan un riesgo de retroceso y frustración de la reforma”.
Dish sentenció que los legisladores “enfrentarán una decisión histórica que definirá el futuro de las telecomunicaciones y la radiodifusión. En esta discusión, debe prevalecer el interés superior de los usuarios y las audiencias”.
En marzo pasado, el IFT declaró a Grupo Televisa y América Móvil como agentes económicos preponderantes en radiodifusión y telecomunicaciones, respectivamente, por lo que les impuso medidas regulatorias asimétricas.
Preponderancia por servicios, proponen
El Universal
Carla Martínez
30 de junio de 2014
Dish, empresa de TV de paga vía satelital, pidió que la ley secundaria defina la preponderancia por servicios y no por sectores, como dijo el proyecto de iniciativa de ley. “Las consecuencias de aprobar una legislación en la que no se precise que la preponderancia se determina por servicios, serán desastrosas para la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones”, aseguró en un comunicado. En caso de que se fije la preponderancia por servicio se fortalecerá la regulación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).
En marzo, el Instituto declaró como agentes económicos preponderantes a América Móvil en el sector de telecomunicaciones y a Televisa en radiodifusión, dejando a Televisa sin regulación en TV de paga, donde tiene 50% de los usuarios. “De establecerse que la preponderancia es por sector y no por servicio, Televisa podrá ganar sus amparos y librarse de preponderancia en radiodifusión” dijo Dish.
Asimismo, la empresa subrayó que el artículo Noveno Transitorio del proyecto en el Senado es un regalo para Televisa, ya que este artículo permitirá que la televisora adquiera todos los operadores de TV de paga sin aval del regulador. Recordó que en el artículo segundo transitorio de la reforma se dice que las medidas de fomento a la competencia en TV, radio, telefonía y servicios de datos, deberán aplicarse a todos los segmentos.
Prevé IFT regular a televisión de paga
El Universal
Carla Martínez
30 de junio de 2014
El presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), Gabriel Contreras, dijo que el regulador tiene la facultad de investigar e imponer medidas a cualquier mercado del sector de telecomunicaciones al que pertenece el servicio de televisión de paga, y que no fomente la competencia.
“Dado que el instituto es la autoridad en materia de competencia económica, el organismo tiene la facultad respecto de cualquier mercado del sector de telecomunicaciones para investigar si existen condiciones de competencia y, en consecuencia, imponer medidas como autoridad regulatoria que tengan por objeto evitar que se abuse de un poder de mercado”, precisó el presidente del IFT.
El servicio de televisión de paga que pertenece al sector de telecomunicaciones y donde Televisa cuenta con 70% del mercado y 75.2% de los suscriptores en este segmento de mercado no fue regulado por el instituto, pues en esta área se determinó a América Móvil (Telmex y Telcel) como agente económico preponderante.
Sin embargo, en materia de competencia económica existe la figura de poder sustancial de mercado, que se aplica a las empresas considerando “su participación en dicho mercado y si pueden fijar precios o restringir el abasto en el mercado relevante por sí mismas, sin que los agentes competidores puedan, actual o potencialmente, contrarrestar dicho poder” indica la Ley Federal de Competencia Económica.
Para decidir la participación de mercado, se pueden considerar las ventas de la empresa, número de clientes, capacidad productiva, así como cualquier otro factor que considere pertinente. La Ley también indica que una empresa con poder sustancial de mercado es la que impone barreras a la entrada de otros competidores.
Por su parte, el analista de The Competitive Intelligence Unit (CIU), Gonzalo Rojón, comentó que la forma en que el regulador decidió la preponderancia, en este caso por sector, fue la correcta pues de otra manera no se hubiera podido lograr regular a estas grandes empresas de telecomunicaciones y radiodifusión.
El analista mencionó que anteriormente, la Comisión Federal de Competencia, cuando tenía atribuciones de competencia en telecomunicaciones, intentó regular a los monopolios sin éxito. Además, dijo que cuando se tenga la ley secundaria será posible regular a otros segmentos de mercado, como el de televisión de paga, a través de la figura de poder sustancial de mercado.
Preponderancia sin cambios
El Presidente del IFT recordó que el regulador ya determinó a las empresas preponderantes. Subrayó que el Instituto ya determinó que hay un agente económico preponderante en el sector de telecomunicaciones —América Móvil— y otro en el sector de radiodifusión —Televisa— con una resolución aprobada por unanimidad en el Pleno del regulador.
Afinan ley de telecom para definir preponderancia
El Universal
Alberto Morales y Carina García
30 de junio de 2014
La definición de la preponderancia por sector y no por servicio, se apega estrictamente a la reforma constitucional de telecomunicaciones, y es consistente con la convergencia de redes, servicios e infraestructura, consideró el senador del PAN, Javier Lozano.
El también presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes confirmó que esta será la “litis” en la que se centre la discusión de las leyes de la reforma de telecomunicaciones. En un documento que compartió en su red social de Twitter, Lozano Alarcón dice que tanto la letra —artículo 8 transitorio— como el espíritu —dictamen de comisiones unidas del Senado— explícitamente se refieren a la preponderancia en los sectores de telecomunicaciones y de radiodifusión.
“El propio Ifetel (Instituto Federal de Telecomunicaciones) emitió sendas resoluciones en las que declaró como agente económico preponderante en los sectores de telecomunicaciones y de radiodifusión a América Móvil, Telmex, etc…, y a Televisa y subsidiarias. El tema de la preponderancia ha generado una enorme polémica dentro de los grupos parlamentarios”, indicó el legislador panista.
Se perfilan por “servicio”
El PAN ha dividido sus opiniones. Lozano Alarcón está a favor de definir la preponderancia a través del sector, y los senadores Javier Corral y Francisco Búrquez señalan que debe ser por servicios para cerrarle el paso a monopolios. Mañana, los panistas definirán su postura en una encerrona convocada por su coordinador Jorge Luis Preciado. En el PRD aún no han definido una postura, aunque la mayoría está a favor de que la preponderancia se defina por “servicio”. Su coordinador Miguel Barbosa Huerta dijo que lo harán hasta que terminen de analizar el dictamen.
Ayer, senadores del PRD se reunieron para revisar artículo por artículo del proyecto de dictamen de telecom, pero confirmaron que todavía no definían su postura en torno a la preponderancia. El senador Luis Sánchez, integrante de este grupo, dijo que a título personal la preponderancia debe definirse por servicios: “No veo que votemos por sector, sería contradictorio a lo que votamos en la reforma constitucional. De esa manera se cumple el espíritu de la reforma constitucional”.
En su exposición, Lozano Alarcón insistió que aún cuando es claro que la letra y espíritu de la constitución se refiere a la preponderancia por sector y no por servicios, la propuesta de dictamen se perfila a reproducir textualmente el precepto constitucional, para que sea el propio órgano regulador el que, en uso de sus facultades, resuelva sobre el particular en casos posteriores. Dijo que espera contar con la mayoría de los integrantes de las comisiones para aprobar los dictámenes en la materia.
Será voto dividido: PRD
El PRD adelantó votación divida del PAN en la aprobación de las leyes, como parte de un “plan integral” con el PRI y la Presidencia de la República, que incluye la negociación de la reforma energética. El secretario general del PRD, Alejandro Sánchez, exhortó a los panistas a no legislar “a medias tintas” y concretar avances de la reforma en las leyes secundarias en telecomunicaciones.
-Atribuciones del IFT
El IFT resolverá en preponderancia: PAN
El Economista
Tania Rosas
29 de junio de 2014
El dictamen de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión reproduce textualmente el precepto constitucional en preponderancia, para que sea el IFT el que resuelva sobre el particular en casos ulteriores, dio a conocer el senador panista Javier Lozano.
Mediante un documento que publicó en su página de Internet y en su cuenta de Twitter, el presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes del Senado dejó clara su preferencia para que la preponderancia se defina por sector y no por servicio, pero ante la controversia que ha causado el tema reproducirá el texto constitucional para que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aplique su criterio en cada caso.
De antemano, adelantó, el IFT emitió resoluciones en las que declaró como agente económico preponderante en los sectores de telecomunicaciones y de radiodifusión a América Móvil y Telmex, así como a Televisa y subsidiarias, entre otras.
“Más aun, el IFT emitió una opinión formal ante el Senado, durante el foro de consultas realizado a principios de abril, en la que indicó que sus respectivas declaratorias las dictaron partiendo de la interpretación del texto constitucional y del dictamen de la Cámara de Senadores”, dijo.
El artículo 262 de la ley establecerá entonces que: “El Instituto deberá determinar la existencia de agentes económicos preponderantes en los sectores de radiodifusión y de telecomunicaciones e impondrá las medidas necesarias para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia y, con ello, a los usuarios finales…”.
El Universal
Desbalance
30 de junio de 2014
*Proyecto en marcha*. Con una inversión de 180 millones de dólares en su primera etapa, ICA desarrolla el proyecto AAK-BAL en el estado de Campeche, el cual tiene un total de un millón 500 mil metros cuadrados de zona protegida para la conservación del entorno y zona de manglares, además de un centro de conservación para la tortuga marina. El proyecto es dirigido por *Alonso* y *Diego Quintana Kawage*, directivos de la compañía, quienes supervisan el complejo de 5 torres de departamentos, marina con 117 posiciones, club de playa, un pueblo marino con boutiques, restaurantes y club de yates, entre otros servicios, así como un campo de golf diseñado por *Jack Nicklaus Signature*. ICA se ha comprometido a respetar el ecosistema y mantener los trabajos a favor de la zona en conjunto con el INAH, la Semarnat y la Profepa.
*Prestan su red*. Ya se llevó a cabo el primer encuentro del Comité Técnico de Desagregación de la Red Local. Esta instancia, creada por el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y presidida por el titular del instituto, *Gabriel Contreras*, está encargada de que los interesados en usar la red de Telmex lleguen a acuerdos con la empresa que dirige *Héctor Slim* para lograr la mayor eficiencia en su aprovechamiento. El IFT los citó el pasado 25 de junio a la primera reunión, en la que Telmex debió entregar un documento de trabajo para hacer uso de su red.
*Excellon alista exploración*. La minera Excellon Resources, que comanda Brendan Cahill, anunciará esta semana la reanudación de su programa de exploración para descubrir nuevos yacimientos minerales en los alrededores de su mina La Platosa, ubicada en Durango. El proyecto, que abarca 10 hectáreas de perforación, incluye la realización de un estudio de prospección sísmica, que permite reducir, significativamente, los costos y acelerar el descubrimiento de nuevos mantos. Esta noticia será bien acogida en la Secretaría de Economía, de *Ildefonso Guajardo*, ya que vendrá acompañada por una inversión de 30 millones de dólares destinados a la operación de la mina por parte de la minera canadiense.
*Llegan refuerzos*. La firma global especializada en derecho laboral Littler, De la Vega y Conde, que en México dirige *Oscar de la Vega*, ha registrado cambios en su equipo con la llegada de *Ricardo Martínez Rojas* como nuevo socio, acompañado por un grupo de abogados que se sumarán a los más de 40 especialistas ubicados en Ciudad de México y Monterrey. De la Vega es el único mexicano en la lista de los 10 abogados globales más influyentes en materia Laboral, y ahora junto a *Martínez*, especialista en derecho colectivo del trabajo, busca fortalecer su interlocución con las autoridades mexicanas en medio del clima actual de reformas estructurales. La firma llegó a México en 2012, pero mantiene su expansión en otros países de la región y prevé llegar a Honduras en el segundo semestre de este año, en sociedad con BDS Asesores.
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