-Reforma en telecomunicaciones: leyes secundarias
El Senado recibe paquete de leyes secundarias en Telecomunicaciones enviadas por Peña Nieto
Sin Embargo
Redacción/ Sin Embargo
24 de marzo de 2014
México, 24 Mar. (Notimex).- El Senado de la República recibió las iniciativas de leyes secundarias de la reforma en materia de telecomunicaciones, enviadas por el presidente Enrique Peña Nieto. Poco después de las 12:00 horas el vicepresidente del Senado, Luis Sánchez Jiménez, confirmó que el Ejecutivo Federal envió este paquete que expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y otra por la que se crea la Ley de Medios de Comunicación del Estado. El senador del PRD, informó que las iniciativas se pondrán a consulta del público en general en la página de internet de esta cámara. El paquete incluye además la Iniciativa de Decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, la Ley del Sistema Público de Radiodifusión de México; así como reformas y adiciones a diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión. Todas las iniciativas fueron enviadas a la Mesa Directiva y serán turnadas por su presidente, Raúl Cervantes Andrade, para su análisis y eventual dictaminación, a las comisiones de trabajo vinculadas con estos temas. En aras de dar máxima publicidad a dichas propuestas, la Mesa Directiva les dará difusión a la propuesta recibida, a través de la Gaceta del Senado y de la página de Internet de la institución. El antecedente directo de la propuesta recibida es el régimen transitorio del decreto que modifica los artículos 6, 7, 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitución. Ahí dispone que el Congreso deberá expedir un solo ordenamiento legal que regule de manera convergente el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes de telecomunicaciones y la prestación de servicios de radiodifusión y telecomunicaciones. Plantea que se realicen las adecuaciones necesarias al marco jurídico para establecer los tipos penales especiales que castiguen severamente las prácticas monopólicas y fenómenos de concentración, así como los mecanismos para homologar el régimen de permisos y concesiones de radiodifusión. Se deberá regular el organismo público que tendrá por objeto proveer el servicio de radiodifusión sin fines de lucro, el derecho de réplica, la prohibición de difundir publicidad engañosa y los mecanismos que aseguren la promoción de la producción independiente. La reforma constitucional también estipula que se requieren prohibiciones específicas en materia de subsidios cruzados o trato preferencial, determinar los criterios con los que el Instituto Federal de Telecomunicaciones otorgará las autorizaciones para el acceso a la multiprogramación, así como la creación de un Consejo consultivo de este organismo. De acuerdo con el documento que se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2013, se tienen que aprobar las leyes, reformas y adiciones que se deriven del decreto. Entre los principales preceptos que se establecieron con la enmienda constitucional destacan que las telecomunicaciones son servicios públicos de interés general, por lo que el Estado deberá garantizar que sean prestados en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexión, convergencia, acceso libre y continuidad. Además, resguardará el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e Internet. Prevé que la radiodifusión también sea considerada como un servicio de interés general, que sea prestado bajo principios de competencia y calidad y que brinde los beneficios de la cultura a toda la población, preservando la pluralidad de la información, así como el fomento de los valores de identidad establecidos en la Constitución. Prohíbe la transmisión de publicidad o propaganda presentada como información periodística o noticiosa y dispone que se establezcan las condiciones que deben regir los contenidos y la contratación de los servicios para su transmisión al público.
Ven riesgo de supeditación del IFT frente al Ejecutivo
El Economista
Claudia Juárez Escalona
25 de marzo de 2014
La irrupción a la autonomía del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y la falta de claridad en asuntos como el de preponderancia son de los temas que más críticas generó el proyecto de ley secundaria en materia de telecomunicaciones del Ejecutivo entre los especialistas.
Ramiro Tovar, especialista en competencia y regulación, dijo que existe ambigüedad en el tema de preponderancia, entre lo que ya resolvió el IFT y la redacción de la iniciativa de legislación secundaria, por lo que las empresas podrían aprovechar en su beneficio dicha indefinición.
“Es ambiguo y contradictorio, hay cosas que en las medidas que dictó el IFT no están y en la iniciativa de ley sí. Se hizo a un lado al Instituto y éste resolvió sin conocer el proyecto, no hubo coordinación”, indicó. Comentó que quizá se deban suspender las resoluciones del IFT, en tanto no se emitan las leyes secundarias, para que haya consistencia en las disposiciones.
El especialista destacó que es evidente la falta de coordinación entre la SCT y el IFT, debido a que en la redacción de la iniciativa no se considera que ya existen resoluciones finales en materia de preponderancia del Instituto.
Por su parte, Agustín Ramírez, presidente de Asociación del Derecho a la Información (AMEDI) dijo el proyecto le resta facultades y autonomía al IFT. A la SCT, dijo, se le atribuye la facultad de opinar sobre el trabajo del Instituto, cuando es un ente órgano, así como de los informes trimestrales del regulador, “se debe manejar con grado de independencia del Ejecutivo”.
En las leyes secundarias de Peña el Ifetel queda opacado
La Jornada Nacional
Víctor Ballinas
25 de marzo de 2014
El Ejecutivo Federal hizo llegar por fin al Senado las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones, con lo que se oficializó el proyecto que circuló la semana pasada. Al Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) se le quitan atribuciones que pasan a la Secretaría de Gobernación (SG), la cual tendrá todos los poderes en materia de contenidos, la administración de tiempos del Estado e incluso sancionará su incumplimiento.
Por lo que hace a las concesiones, se destaca que las otorgará el Ifetel, pero con opinión no vinculante de las secretarías de Comunicaciones y Transportes (SCT) y la de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Desaparecen los tiempos fiscales y sólo dejan 30 minutos para tiempos del Estado en radio y televisión.
Acota secundaria autonomía de IFT
El Universal
Carla Martínez
25 de Marzo de 2014
La iniciativa de leyes secundarias en telecomunicaciones acota la autonomía del Instituto Federal de Telecomunicaciones establecida en la Constitución, al conferir a las secretarías de Gobernación, de Comunicaciones y de Hacienda atribuciones en el sector
Gerardo Ruiz Esparza, secretario de Comunicaciones y Transportes, aseguró que el Estado busca mantener injerencia en el contenido de la ley secundaria en telecomunicaciones.
“No tengo la menor duda de que sus facultades (del IFT) se ven claramente reguladas y de que hay una clara compartición de estas facultades con el Gobierno de la República en cuanto debe ser en materia de contenidos, creo que en materia de contenidos el gobierno debe seguir teniendo injerencia en los temas y desde luego con una gran apertura y gran intercambio de opiniones con el Instituto Federal de Telecomunicaciones”, expresó el secretario.
De acuerdo con las reformas constitucionales, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) es un órgano autónomo, independiente al gobierno; sin embargo la SCT, la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mantienen sus atribuciones en cuanto a opiniones y decisiones sobre la aplicación de la regulación.
La iniciativa de la Ley Federal de Telecomunicaciones fue subida a la página de internet de la Cámara de Senadores, antes de pasar por las Comisiones y el Pleno.
En ésta iniciativa se mantiene la opinión técnica no vinculante de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes al IFT en materia de otorgamiento, prórroga, revocación, autorización de cesiones o cambios de control accionario, titularidad u operación de sociedades vinculadas con concesiones en telecomunicaciones y radiodifusión.
La SCT decidirá el futuro del servicio de telecomunicaciones y radiodifusión cuando el IFT revoque o rescate concesiones así como cuando se disuelvan o quiebren las sociedades concesionarias.
Por su parte, cuando termine la vigencia de concesiones y éstas regresen al Estado, el Ejecutivo tendrá prioridad para “adquirir instalaciones, equipos y bienes utilizados en la prestación de los servicios objeto de la concesión”.
En el caso de la Secretaría de Gobernación, mantiene sus atribuciones para ordenar y administrar la transmisión de los tiempos del Estado, ordenar y coordinar los encadenamientos de las diversas emisoras de radio y televisión, autorizar y supervisar la transmisión o promoción de concursos en que se ofrezcan premios en sus distintas modalidades y etapas y monitoreará los tiempos máximos para la transmisión de publicidad.
Por su parte, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberá entregar su opinión no vinculante al IFT en materia de contraprestaciones y tiene 30 días naturales para enviarla al regulador
El gobierno federal conservará supervisión de contenidos
El Financiero
Ramiro Alonso
24 marzo 2014
El Ejecutivo federal conservará diversas facultades de supervisión en materia de contenidos, de acuerdo con la iniciativa de Ley secundaria en telecomunicaciones que el gobierno federal envió al Senado de la República.
“Se trata de una disminución grave de los alcances que la propia reforma constitucional había fijado”, consideró la Asociación Mexicana de Derecho a la Información (Amedi), organismo que planteó la alternativa de dar las facultades al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT). En días pasados, analistas habían criticado la posibilidad de que la Secretaría de Gobernación conservará facultades en esta materia.
Según la iniciativa del gobierno federal, la Secretaría de Gobernación (Segob) ejercerá las facultades correspondientes a la administración de los tiempos de Estado y, en su caso, aquellos que establezcan otras leyes, encadenamientos nacionales y boletines, así como vigilar que las transmisiones de radiodifusión y contenidos audiovisuales se apeguen a lo establecido en la ley.
La dependencia debe sancionar su incumplimiento y monitorear los tiempos máximos para la transmisión de publicidad en las transmisiones de radio y televisión, e informar al IFT sobre los resultados del monitoreo para el efecto del ejercicio de sus facultades, de acuerdo con la nueva Ley.
En el caso de la SHCP se establece la facultad de opinar sobre las contraprestaciones por el otorgamiento o prórroga de concesiones, así como por la autorización de servicios adicionales vinculados a estas.
Sin Embargo
David Martínez Huerta
25 de marzo de 2014
Ciudad de México, 25 de marzo (SinEmbargo).– Legisladores de izquierda calificaron como una “oda breve al presidencialismo” y una propuesta “que satisface las peticiones” de Telmex, Televisa y Televisión Azteca, el paquete de iniciativas de reforma a las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones, que envió el Presidente Enrique Peña Nieto al Senado de la República. “Esta Ley finalmente viene a satisfacer las peticiones de los actores preponderantes o de los actores económicos que venían negociando esta Ley: dícese Telmex, Televisa, Tv Azteca y quien ha mantenido el monopolio de los cableros, que es Cablemás”, afirmó en entrevista para SinEmbargo la Diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo (PT). Cuestionados por separado, legisladores de distintas fracciones parlamentarias señalaron como un retroceso la “amplia participación” que el paquete de reformas le otorga al Presidente de la República. La Senadora Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática (PRD), consideró que diversos artículos de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión anulan la autonomía que se pretendía otorgar al Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel), para fortalecer a la Presidencia de la República. “Incluso el Artículo 221, se trata de una ‘oda breve al presidencialismo’”, reiteró la vicecoordinadora de la bancada perredista. A la letra el Artículo 221 establece: “Artículo 221. El Ejecutivo Federal, por conducto de la dependencia facultada para ello, dará vista al Instituto [Ifetel] de aquellos asuntos, actos y circunstancias que ameriten su intervención para los efectos legales procedentes en términos del decreto”. Padierna cuestionó también el poder que la nueva Ley otorga a la Secretaría de Gobernación (Segob) para administrar los tiempos del Estado, vigilar las transmisiones de radiodifusión y contenidos audiovisuales. Por ejemplo, en el Artículo 252 sobre tiempos del Estado, la Secretaría de Gobernación (Segob) administra las transmisiones gratuitas diarias que deben difundirse por radio y televisión, pero sólo para beneficio del Ejecutivo federal, sin tomar en cuenta a los poderes Legislativo y Judicial, consideró la Senadora Padierna. El texto dice: “Artículo 252. […] Los tiempos de transmisión serán administrados por la Secretaría de Gobernación, laque oirá previamente al concesionario y de acuerdo con ellos fijará los horarios a lo largo de sus horas de transmisión. El Ejecutivo federal señalará las dependencias que deberán proporcionar el material para el uso de dicho tiempo y las emisiones serán coordinadas por la Secretaría de Gobernación”. Otro aspecto que preocupó a los legisladores es la modificación a la Ley de Amparo, que permitiría a los agentes económicos recurrir a esta figura jurídica, en caso de inconformarse con alguna decisión del Instituto Federal de Telecomunicaciones y de la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE). La propia iniciativa de Peña Nieto reconoce que se integraron al proyecto 33 propuestas por parte de diversos actores de la industria y de la sociedad en general, entre ellos: la asociación Nacional de Telecomunicaciones (ANATEL); la Cámara Nacional de la Industria Electrónica de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información (CANIETI); la Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión (CIRT); y el Consejo Coordinador Empresarial (CCE). Asimismo, dice que se consultó a organismos internacionales, entre ellos, a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). Ante esto, la Diputada petista Lilia Aguilar recalcó que el trabajo del Poder Legislativo, será analizar con detenimiento la propuesta peñista, a fin de detectar los “arreglos” entre la Presidencia de la República y los concesionarios de radio y televisión. “Nosotros tenemos que buscar en qué nos está beneficiando o cuál es el pago que le está dando a la Presidencia de la República, para que esta Ley se haya presentado como se presentó después de tanto estira y afloja, con la venia de los empresarios de telecomunicaciones”, recalcó. Su tarea no será fácil, pues tendrán sólo 45 días para que, primero los senadores y después los diputados, dictaminen las reformas pendientes, sin caer en la tentación de legislar “sobre las rodillas”. REFORMA CONSIENTE A SLIM Y TELEVISA
A pesar de que el paquete tuvo un retraso de tres meses y medio para afinar detalles de contenido, pues debió ser dictaminado antes del 9 de diciembre de 2012, el resultado final no convenció a diputados y senadores; asimismo, dejó dudas sobre el combate a los monopolios entre la comunidad académica. Marcos Santiago Avalos Bracho, doctor en Economía y especialista en temas de competencia y regulación económica, recordó en entrevista para SinEmbargo que hace un par de semanas, el Ifetel declaró actores preponderante a Televisa y a América Móvil, a través de sus filiales Telcel y Teléfonos de México, lo cual enfatizó, no es lo sorprendente. Lo sorprendente es que el Ifetel no declarara preponderante a Televisa en el mercado de televisión de paga, en donde tiene el 50 por ciento del consumo de la televisión digital, a través de sus filiales. Por otro lado, impuso una serie de condicionamientos a América Móvil, para establecer la obligación de compartir su infraestructura. En primera instancia, esto podría verse como que “se le están cargado los dados” más a un competidor que a otro. Sin embargo, el coordinador de la Licenciatura de Economía de la Universidad Iberoamericana, señaló que esto podría ser una ilusión. “Si tú ves bien los lineamientos, en la práctica deja la puerta abierta al ingeniero [Carlos] Slim para que pueda postular por un canal de televisión abierta o por los dos, no hay nada que se lo impida. Entonces llama la atención que no le cambies el título de concesión a Telcel para que no entre a televisión de paga, pero le abres la puerta a televisión abierta. Y no declaras a televisa preponderante en el caso de televisión de paga”, explicó. En otras palabras, ambos ganan, porque evidencian debilidad del organismo regulador, el Ifetel. El doctor en Economía por la Universidad de Essex, Reino Unido, no descartó la posibilidad de que el Ifetel haya desistido de inicio declarar preponderante a televisa en sistemas de televisión de paga, para evitar perder en tribunales una decisión controvertida por la televisora más importante del país. “Por el tipo de contratos, por la logística jurídica, por el diseño jurídico contractual, el haber declarado a Televisa preponderante en televisión de paga, posiblemente se iban a ir a tribunales y los abogados sostienen que el Ifetel podría perder esa declaratoria de preponderancia, en sí la señal que tu mandas es de debilidad”, afirmó el académico de la Ibero. Por su parte, la Senadora Dolores Padierna, del PRD, señaló que la iniciativa peñista en materia de telecomunicaciones “favorece ampliamente a las televisoras”. Citó como ejemplo, lo que se establece en los artículos 248 y 249, en los que se les permite comercializar más si usan más producción nacional independiente. “Lo peor de estas leyes secundarias es que ignoran que en la reforma constitucional se definió como ‘servicios públicos de interés general’ todo lo que involucre telecomunicaciones y radiodifusión; ahora, hablan de ‘definición de términos’, pero no explican qué significa esto”, declaró Padierna. LAS INICIATIVAS
El paquete enviado por el Presidente Enrique Peña Nieto crea la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión que pretende ser “el instrumento que permita generar condiciones para atraer más inversiones, desplegar más infraestructura, abatir la exclusión social, generar más empleos y lograr mayor cobertura de servicios”. Define la naturaleza jurídica del Ifetel, establece que le corresponde la “regulación, promoción y supervisión de la competencia y el desarrollo de las telecomunicaciones”. Esta podrá ser ex ante o ex post, acompañada de la regulación asimétrica que sea necesaria. Sobre las concesiones, en la iniciativa se propone que deberán licitarse las concesiones del espectro radioeléctrico de uso comercial y privado, estas últimas cuando persigan fines de radiocomunicación privada. Sobre Must Carry y Must Offer, la iniciativa retoma el principio de gratuidad a fin de que “exista mayor acceso, diversidad y pluralidad de contenidos para los usuarios de televisión restringida”. A la par de las dos nuevas cadenas nacionales de televisión abierta, se abrirá una cadena de televisión estatal “a efecto de incrementar la oferta de contenidos y asegurar el acceso al mayor número de personas en cada una de las entidades de la Federación”. Asimismo, el paquete incluye reformas a la Ley de Inversión Extranjera para establecer el límite de 49 por ciento a la inversión extranjera y que ésta se realizará con un carácter de reciprocidad con el país en el que se encuentre constituido el agente económico. Modifica la Ley de Amparo para establecer que esta figura procede contra normas, actos u omisiones de la Comisión Federal de Competencia Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones “cuando impongan multas o la desincorporación de activos, derechos, partes sociales o acciones”, estas se ejecutarán hasta que se resuelva el juicio de amparo. Se modifica la Ley de Derecho de Autor para incorporar la obligación de los concesionarios de televisión de permitir la retransmisión de su señal y y la obligación de los concesionarios de televisión restringida de retransmitirlos. Otras leyes reformadas son: la Ley de Asociaciones Público Privadas, Ley Federal de Entidades Paraestatales, Ley del Sistema de Información Estadística y Geográfica, Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Iniciativa quita a IFT autonomía
El Universal
Carla Martínez
25 de Marzo de 2014
Gerardo Ruiz Esparza, secretario de Comunicaciones y Transportes, aseguró que el Estado busca mantener injerencia en el contenido de la ley secundaria en telecomunicaciones.
“No tengo la menor duda de que sus facultades (del IFT) se ven claramente reguladas y de que hay una clara compartición de estas facultades con el Gobierno de la República en cuanto debe ser en materia de contenidos, creo que en materia de contenidos el gobierno debe seguir teniendo injerencia en los temas y desde luego con una gran apertura y gran intercambio de opiniones con el Instituto Federal de Telecomunicaciones”, expresó el secretario.
De acuerdo con las reformas constitucionales, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) es un órgano autónomo, independiente al gobierno; sin embargo la SCT, la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mantienen sus atribuciones en cuanto a opiniones y decisiones sobre la aplicación de la regulación.
La iniciativa de la Ley Federal de Telecomunicaciones fue subida a la página de internet de la Cámara de Senadores, antes de pasar por las Comisiones y el Pleno.
En ésta iniciativa se mantiene la opinión técnica no vinculante de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes al IFT en materia de otorgamiento, prórroga, revocación, autorización de cesiones o cambios de control accionario, titularidad u operación de sociedades vinculadas con concesiones en telecomunicaciones y radiodifusión.
La SCT decidirá el futuro del servicio de telecomunicaciones y radiodifusión cuando el IFT revoque o rescate concesiones así como cuando se disuelvan o quiebren las sociedades concesionarias.
Por su parte, cuando termine la vigencia de concesiones y éstas regresen al Estado, el Ejecutivo tendrá prioridad para “adquirir instalaciones, equipos y bienes utilizados en la prestación de los servicios objeto de la concesión”.
En el caso de la Secretaría de Gobernación, mantiene sus atribuciones para ordenar y administrar la transmisión de los tiempos del Estado, ordenar y coordinar los encadenamientos de las diversas emisoras de radio y televisión, autorizar y supervisar la transmisión o promoción de concursos en que se ofrezcan premios en sus distintas modalidades y etapas y monitoreará los tiempos máximos para la transmisión de publicidad.
Por su parte, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberá entregar su opinión no vinculante al IFT en materia de contraprestaciones y tiene 30 días naturales para enviarla al regulador
Osorio Chong pide debate serio y profundo de leyes secundarias.
Excélsior
Redacción
25 de marzo del 2014
CIUDAD DE MÉXICO, 24 de marzo.- El secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, convocó hoy a que el debate de las leyes secundarias de las reformas constitucionales aprobadas sea “serio y profundo”, y aclaró que “así se lo reconocemos a los diferentes partidos políticos y a sus legisladores”.
Pidió ver por México y no agotar esa posibilidad, porque el gobierno del presidente Enrique Peña Nieto quiere que las leyes secundarias obedezcan a lo que requiere el país para salir adelante, y ver lo que más conviene a partir de ellas.
Tenemos que evitar algo: no podemos dejar que una ley secundaria sepulte a una reforma Constitucional”, expresó el responsable de la política interior del país, al participar en el programa inaugural de The Aspen Institute, que preside Juan Ramón de la Fuente.
Indicó que, por ello, el gobierno federal está presentando las reformas, los planteamientos, como el de la ley secundaria en telecomunicaciones, que fue enviado hoy al Congreso, para que puedan ser discutidos, “y estaremos abiertos a lograr los acuerdos”.
El responsable de la política interior del país sostuvo que el rechazo inmediato a las leyes secundarias “no nos va a llevar a nada”, y consideró lamentable que se esté pensando en una eventual negativa, toda vez que el camino es el diálogo y el acuerdo.
Subrayó que estas reformas, “con el paso del tiempo irán surtiendo efecto”, y dejó en claro que ninguna de ellas lastima al país, sino todo lo contrario, generan oportunidades, alternativas para los jóvenes y también para los hombres y mujeres de esa generación.
Estamos convencidos que en todas y cada una de ellas se ve un México diferente, un México que todos esperamos que se cristalice, pero a partir de nuestro propio esfuerzo, a partir de lo que nosotros seamos capaces de generar, y eso lo saben los partidos políticos, los diputados, los senadores y por supuesto los congresos locales y los diferentes ámbitos de gobierno”, afirmó el titular de la Segob.
Dijo estar convencido que se puede, nuevamente, enseñarle al mundo “de lo que somos capaces”, de los acuerdos que podemos alcanzar y lograr, y se podrá mandar un mensaje de confianza y aliento muy significativo para esta generación y para las futuras.
“Sí podemos lograr un México, que ante los desafíos genera oportunidades y genera el bienestar para la mayoría de los mexicanos”, expresó Osorio Chong, quien reconoció que vendrán semanas muy complejas, “pero seguramente van a ser de grandes beneficios para la mayoría de los mexicanos”.
Sostuvo que no es menor lo que se está haciendo, “pero no lo está haciendo el gobierno, lo está haciendo la sociedad misma, que quería ver a este país en esas circunstancias, tal vez no con tanto conflicto, pero sí en movimiento para poder lograr un sistema educativo de calidad, mejores leyes y mejores oportunidades”. En materia de seguridad, el titular de la Segob dijo que la premisa número uno es no mezclar ese tema con la política, “es una obligación del Estado mexicano no hacerlo”, anotó.
Osorio Chong subrayó que en las acciones de seguridad se ha avanzado en la coordinación entre las diferentes instituciones federales y de éstas con los gobiernos estatales, lo cual no se hacía anteriormente y estaban dispersos en sus objetivos. Adicionalmente, sostuvo que se ha avanzado en la reducción de la incidencia delictiva, y aunque las mayores cifras de los delitos es de fuero común, “nosotros no estamos en disputa de a quien le toca” combatirlos.
IFT multará a operadores hasta por 10% de ingresos
El Economista
Reuters
24 de marzo de 2014
El regulador de las telecomunicaciones de México podrá aplicar multas por hasta el 10% de los ingresos de los operadores o concesionarios que reincidan en la violación de normas, de acuerdo con el proyecto de legislación secundaria enviado el lunes por el gobierno al Senado.
Las nuevas leyes, que aún deben ser aprobadas por el Congreso, le dan también al regulador el poder de aprobar anualmente los planes de interconexión y compartición de infraestructura del operador preponderante de telecomunicaciones.
Algunas normativas prevén que el regulador podrá multar con hasta el equivalente al 5% de los ingresos locales del último ejercicio fiscal a los operadores que incurran en algunas faltas. Si hay reincidencia podrá imponerse hasta el doble.
Las leyes son el elemento faltante de una reforma de telecomunicaciones aprobada el año pasado con la que el gobierno busca limitar el poder de mercado de operadores preponderantes como América Móvil, del magnate Carlos Slim, y Televisa, del empresario de medios de comunicación, Emilio Azcárraga.
En telecom prevén multas de 82 millones de salarios
La Silla Rota
Marina Nuñez Luna
25 de marzo de 2014
En punto de las doce del día de este lunes llegó a la Cámara de Senadores la propuesta del Ejecutivo federal para la normatividad secundaria que le dará vida y forma a la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, la cual consta de 244 fojas. El planteamiento gubernamental contiene lineamientos para reglamentar temas como otorgamiento y revocación de concesiones, esquema de sanciones, derecho de audiencia, funciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones, el llamado must carry y must offer, y disposiciones en materia de publicidad, entre otros.
Por lo que hace a las sanciones, la iniciativa establece multas, la más baja por el equivalente de 0.01% hasta 0.5% de los ingresos del concesionario o autorizado, o bien el equivalente a 8 millones de veces el salario mínimo, por presentar de manera extemporánea avisos, reportes, documentos o información, y la sanción más alta equivale a 4.1 y hasta el 5% de los ingresos de la persona infractora o hasta 82 millones de veces el salario mínimo vigente, en caso de que preste servicios de telecomunicaciones o radiodifusión sin contar con concesión o autorización, o bien interrumpa, sin causa justificada o sin autorización del IFT, la prestación total de servicios en poblaciones en que el concesionario sea el único prestador. En este sentido, establece que en caso de reincidencia, el Instituto Federal de Telecomunicaciones podrá imponer una multa equivalente al doble de los porcentajes señalados.
Cabe destacar que el Ejecutivo federal propone un esquema de sanciones basado en porcentajes de ingresos de los infractores, con el fin de homologarlo con la Ley Federal de Competencia Económica. Para ello, el infractor deberá informar de sus ingresos, pues de lo contrario se optará por el mecanismo de salarios mínimos.
Además, indica que el titular de una concesión al que se le haya revocado estará inhabilitado para obtenerla nuevamente, incluso a través de otra persona, por un plazo de cinco años.
Con respecto al Instituto Federal de Telecomunicaciones, establece que le corresponde la regulación, promoción y supervisión de la competencia y desarrollo eficiente de las telecomunicaciones, así como el otorgamiento, prórroga, revocación o terminación de concesiones.
Asimismo, verificación y sanción del incumplimiento a las disposiciones legales. En este punto, la iniciativa subraya que diversas facultades que antes correspondían al Ejecutivo, ahora se encuentran integradas en el IFT.
En el caso del llamado must carry o must offer, señala que en tanto no se logre una mayor competencia en el sector de la radiodifusión, la aplicación gratuita de la retransmisión para sistemas de televisión restringida y radiodifusoras quedará garantizada.
En el rubro de publicidad, la reglamentación del Ejecutivo federal indica que para el caso de televisoras ésta no excederá del 18% del tiempo total de transmisión de cada canal, y para las estaciones de radio no podrán destinar a publicidad comercial más del 40% del tiempo total de transmisión de cada canal de programación.
Asimismo, estipula que se prohíbe la publicidad o propaganda electoral presentada como noticia. Adicionalmente, señala que los concesionarios que incluyan por lo menos un 20% de su programación a producción nacional e independiente, podrán incrementar su porcentaje de publicidad.
Al respecto, el coordinador del PRI en el Senado, Emilio Gamboa, informó que este martes se establecerá la ruta crítica para el análisis de la propuesta gubernamental, al tiempo que juró y perjuró que la normatividad estará lista en este periodo ordinario de sesiones que concluye este 30 de abril, ya que remarcó:
“Estamos en muy buen tiempo, eso lo van a definir las tres comisiones correspondientes; no puedo adelantarme, pero sí puedo decirles que van muy avanzados, que la semana pasada corrió en algunos medios una iniciativa en materia de telecomunicaciones; me imagino que está muy cerca de la que llegó por parte del presidente Enrique Peña Nieto, aquí a la Cámara de Senadores. Tenemos mucho tiempo. Tenemos todavía 45 días. No vamos sólo a sesionar las once sesiones que nos faltan, sino vamos a ampliar el número de sesiones, las que sean necesarias, para sacar estas reformas”, garantizó.
Al respecto, Luis Sánchez, senador del PRD y vicepresidente de la Mesa Directiva del Senado, adelantó el voto de su partido en contra, ya que sentenció que lo que revisaron hasta ahora contraviene el espíritu de la reforma constitucional, al argumentar que “es una iniciativa que le resta atribuciones al IFT, atribuciones contenidas en la Constitución, se las quita; que le da atribuciones a la Secretaría de Gobernación, algunas, aunque eliminan lo de la censura, pero quedan otras facultades. Es una iniciativa que incluso otorga la suspensión de amparo, lo que está en contra del artículo 28 en su fracción séptima, que dice que no habrá amparo; aquí se les está otorgando. Es una iniciativa que en términos generales, digamos, es muy dura con Teléfonos de México, con Telmex, pero es muy suave con televisoras, entonces a mí me parece que tiene varios problemas, severos problemas, en lo primero que podemos analizar de ella”, apuntó. La iniciativa será analizada por las comisiones de Comunicaciones y Transportes; Radio, Televisión y Cinematografía, y Estudios Legislativos.
Busca Estado mayor injerencia en el IFT
El Universal
Carla Martínez
25 de Marzo de 2014
A pesar de que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) es considerado un organismo público autónomo, el Estado busca mantener injerencia en la ley que el regulador aplicará. Gerardo Ruiz Esparza, titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), dijo que la iniciativa busca compartición de facultades entre el Instituto y el gobierno, por lo que debe existir intercambio de opiniones con el IFT.
La ley “regula también la distribución de competencias principalmente entre el IFT; la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la de Gobernación”, indicó. El secretario detalló que a las 12:02 de este lunes, el presidente Enrique Peña Nieto, envió al Senado la iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones la cual, fue colocada en la página de internet de la Cámara de Senadores.
Ruiz Esparza confió que el proceso para la aprobación de esta iniciativa será rápido, por lo que este periodo de sesiones ordinarias se tendría la ley ya aprobada. Precisó que el IFT deberá regular y promover la competencia en el sector de telecomunicaciones y radiodifusión, así como otorgar y revocar concesiones; la SCT opinará sobre el otorgamiento de concesiones, planeará y aplicará políticas públicas, mientras la Secretaría de Gobernación administrará tiempos del Estado, publicidad y que las transmisiones cumplan con la ley.
La iniciativa, que consta de 312 artículos, 46 capítulos, 16 títulos y 22 disposiciones transitorias, incluye sanciones de hasta 5% de los ingresos de las empresas. En cuanto a las sanciones que impondrá el Instituto a las empresas del sector que no cumplan con sus obligaciones, se establecen límites entre 0.01% y 5% de los ingresos de las compañías.
Sobre las solicitudes de modificación que hizo la industria en diversos puntos, Ruiz Esparza dijo que algunos sí se tomaron en cuenta. Esto se advierte al comparar los borradores de la ley secundaria a los que EL UNIVERSAL tuvo acceso, donde imponían límites para la transmisión de señales de TV abierta a través de sistemas de TV de paga vía satelital y se incluía 50% de publicidad nacional del total a transmitir en televisión de paga.
Las dirigencias de PAN y PRD acusaron al Ejecutivo de “alterar” con propósitos políticos la reforma en telecomunicaciones, y proponer la violación de su contenido en la iniciativa de ley. Miguel Ángel Osorio, secretario de Gobernación, dijo que no se puede hacer que una ley secundaria sepulte una reforma constitucional y el rechazo a las leyes secundarias “no llevará a nada”.
Los puntos clave de las leyes secundarias de telecomunicaciones
Milenio Jalisco
Reuters
24 de marzo de 2014
Nuevas reglamentaciones para el mercado de telecomunicaciones y radiodifusión, enviadas el lunes por el presidente Enrique Peña Nieto al Senado, darán más poder al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), abriendo el camino para elevadas multas y brindando hasta la capacidad para revocar concesiones a operadores del sector.
El proyecto de leyes secundarias de telecomunicaciones propuesto por el gobierno federal viene a complementar la reforma del sector. Sin embargo, aún requiere de la aprobación del Congreso. A continuación, algunos de los elementos claves contenidos en el proyecto de la nueva Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión:
Regulación de tarifas
El IFT tendrá el poder de regular tarifas de servicios de telecomunicaciones ofrecidos por el operador preponderante del sector, e incluso resolver los desacuerdos de esas tarifas entre operadores.
El operador preponderante, con más de 50 por ciento del mercado, deberá también solicitar aprobación al IFT para sus ofertas públicas en términos de interconexión con otros operadores, así como sus planes de tarifas y paquetes comerciales. El pasado 7 de marzo, el IFT declaró como agentes económicos preponderantes a las empresas América Móvil y Televisa.
Acceso a infraestructura
La ley obliga al operador preponderante en telecomunicaciones a proveer acceso a sus redes a competidores para terminar e iniciar llamadas.
Sanciones
La ley permite sanciones de hasta 10 por ciento de los ingresos de las firmas que violen las normas del IFT, en casos de reincidencia en faltas como la interrupción de servicios en poblaciones donde un operador sea único proveedor.
También establece la posibilidad de revocar concesiones de telecomunicaciones y radiodifusión en casos que incluyen suspensiones masivas no autorizadas de servicio y el incumplimiento de resoluciones sobre prácticas monopólicas.
Desincorporación de activos
El IFT tendrá el poder de ordenar el desprendimiento de activos en casos que sobrepasen los límites de concentración de frecuencias, propiedad cruzada de medios, etcétera.
Las claves de la iniciativa de leyes en telecom, que achican al Ifetel
Aristegui Noticias
Redacción
25 de marzo de 2014
La iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión contiene diferentes artículos que achican al Instituto Federal de Telecomunicaciones y amplía las facultades del Poder Ejecutivo.
El presidente Enrique Peña Nieto envió ayer al Senado su iniciativa de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones; en el documento, publicado ayer por Aristegui Noticias, se le quitan atribuciones al Ifetel, que pasan a la Secretaría de Gobernación (SG), la cual tendrá todos los poderes en materia de contenidos, la administración de tiempos del Estado e incluso sancionará su incumplimiento.
En el tema de las concesiones, se destaca que las otorgará el Ifetel, pero con opinión no vinculante de las secretarías de Comunicaciones y Transportes (SCT) y la de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
A la SCT también le corresponderá emitir opinión técnica para la prórroga o revocación de concesiones, adoptar las medidas para continuar los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión ‘‘cuando el instituto le dé aviso en los casos previstos en la ley; elaborar las políticas de telecomunicaciones y radiodifusión del gobierno; realizar acciones tendentes a garantizar el acceso a Internet de banda ancha en edificios públicos, y coadyuvar con gobiernos locales para cumplir este objetivo, así como realizar la requisa, entre otras’’.
La Secretaría de Gobernación, además de administrar los tiempos de Estado, deberá vigilar que las transmisiones de radiodifusión y contenidos audiovisuales se apeguen a lo que marca la ley y sancionar su incumplimiento.
Puntos clave de las leyes secundarias en telecom
El Universal
Reuters
24 de Marzo de 2014
El proyecto de legislación secundaria aún debe ser aprobado por el Congreso. Nuevas reglamentaciones para el mercado de telecomunicaciones y radiodifusión enviadas el lunes por el Ejecutivo al Senado darán más poder al IFT, regulador del sector, abriendo el camino para elevadas multas y brindando hasta la capacidad para revocar concesiones a operadores del sector.
El proyecto de leyes secundarias de telecomunicaciones que aún requiere de la aprobación del Congreso, viene a complementar una ambiciosa reforma del sector, dominado por el magnate Carlos Slim en telefonía e internet y por su rival Emilio Azcárraga en el mercado de televisión. A continuación, algunos de los elementos claves contenidos en el proyecto de la nueva Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión:
REGULACIÓN DE TARIFAS
El IFT, creado con la reforma al sector aprobada el año pasado por el Congreso, tendrá el poder de regular tarifas de servicios de telecomunicaciones ofrecidos por el operador preponderante del sector, e incluso resolver los desacuerdos de esas tarifas entre operadores. (art. 120)
El operador preponderante (con más de 50% del mercado) deberá también solicitar aprobación al IFT para sus ofertas públicas en términos de interconexión con otros operadores, así como sus planes de tarifas y paquetes comerciales. (art. 265)
ACCESO OBLIGATORIO A RED DEL PREPONDERANTE
La ley obliga al operador preponderante en telecomunicaciones a proveer acceso a sus redes a sus competidores para terminar e iniciar llamadas. (art. 119)
SANCIONES HASTA 10% DE INGRESOS
La ley permite sanciones de hasta un 10% de los ingresos de las firmas que violen las normas del IFT, en casos de reincidencia en faltas como la interrupción de servicios en poblaciones donde un operador sea único proveedor. (art. 296 al 298) También establece la posibilidad de revocar concesiones de telecomunicaciones y radiodifusión en casos que incluyen suspensiones masivas no autorizadas de servicio y el incumplimiento de resoluciones sobre prácticas monopólicas (art. 301)
DESINCORPORACIÓN DE ACTIVOS
El IFT tendrá el poder de ordenar el desprendimiento de activos en casos que sobrepasen los límites de concentración de frecuencias, propiedad cruzada de medios, etc. (art. 286).
Sin presiones, leyes secundarias en Telecom en abril, dice Gamboa
Sin Embargo
Redacción/ Sin Embargo
24 de marzo de 2014
México, 24 Mar. (Notimex).- El coordinador del PRI en el Senado, Emilio Gamboa Patrón, aseguró que las reformas a leyes secundarias en materia de telecomunicaciones se analizarán y aprobarán antes del 30 de abril, sin presiones de ningún tipo y con gran detenimiento por ser un tema complejo y técnico. Confirmó que ya recibieron el paquete enviado por el presidente Enrique Peña Nieto y dijo que incluso se trabajarán más de las 11 sesiones programadas para analizar, y “sin duda vamos a aprobar, la reforma secundaria.” En entrevista, explicó que en la sesión ordinaria de este martes turnarán las iniciativas a las comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía, Comunicaciones y Transportes, así como Estudios Legislativos, para que de inmediato se pongan a trabajar en el dictamen correspondiente. Sobre la posibilidad de un periodo extraordinario de sesiones para analizar el paquete de reformas, comentó que el Senado está en muy buen tiempo para aprobarlo antes del 30 de abril, aunque la definición será de las tres comisiones correspondientes. Por ahora se tienen 45 días del actual periodo y no sólo se trabajará en las 11 sesiones programadas, habrá más sesiones, pero aclaró: “ni fast track, ni presiones; ni tampoco se trabajará sobre las rodillas” en un tema tan importante. Gamboa Patrón dijo que este martes las tres comisiones dictaminadoras fijarán la ruta crítica para el dictamen, y en cuanto lo integren avisarán al pleno para su análisis y votación. Reconoció que por tratarse de una iniciativa muy técnica y muy compleja, el Partido Revolucionario Institucional (PRI) pidió a los comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones aportar sus comentarios respecto a la iniciativa presidencial. Gamboa Patrón aclaró que no se busca acotar los cambios constitucionales, por lo que dicho instituto “va a tener dientes”. También, que solicitarán a expertos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) les expliquen punto por punto los alcances de estas reformas; además de escuchar todas las voces, como es el caso de los radiodifusores, para que expongan sus inquietudes.
Zambrano confía que leyes secundarias se aprueben por consenso
Sin Embargo
Redacción/ Sin Embargo
24 de marzo de 2014
México, 24 Mar. (Notimex).- El presidente del Partido de la Revolución Democrática (PRD), Jesús Zambrano, confió en que saldrán por consenso todas las leyes secundarias de las reformas estructurales que el Congreso de la Unión aprobó el año pasado. Al participar en el panel Perspectivas de los Partidos Políticos, durante la presentación del Instituto Aspen en México, expuso que el PRD está al pendiente de la elaboración de las leyes secundarias, en particular, la que está por llegar al Legislativo en materia de telecomunicaciones. Recalcó que la voluntad y la convicción del PRD es seguir transitando por la vía de la búsqueda de los acuerdos que le sirvan al país, aunque dijo que en no pocas ocasiones se les ha cuestionado, y que en el seno mismo de la izquierda, los críticos más fuertes están en el propio PRD. Ante los cuestionamientos al interior de la izquierda por la participación de esa fuerza política en el Pacto por México, valdría mejor preguntar ¿qué ganó el país y cómo le están sirviendo a la gente los acuerdos logrados en el seno de ese mecanismo? Dijo que sus dividendos los verá cada partido en las próximas elecciones, y por ello el PRD tiene la convicción de seguir buscando acuerdos. “Nuestra voluntad va a seguir en pie, con convicción democrática, con la decisión de poner por delante las propuestas, participar en las mesas, en la búsqueda de acuerdos, sobre la base de poner por delante las coincidencias, dejando las discrepancias”, sostuvo el líder perredista. Destacó la importancia de las leyes secundarias, pues dijo que tendrán un gran impacto para el país y que incentivarán la vida económica. Durante la mesa Posibilidades y Limitaciones de las Reformas Energética, Política y de Telecomunicaciones en México, con los dirigentes de los partidos Revolucionario Institucional (PRI), César Camacho Quiroz, y con licencia de Acción Nacional (PAN), Gustavo Madero Muñoz, destacó la importancia del Pacto por México. Afirmó que dicho acuerdo se rompió cuando en la reforma energética se dio reversa al no mantener el papel rector del Estado mexicano, pues para su partido la renta petrolera no debe ser entregada a manos privadas ni extranjeras. El PRD no está contra la inversión privada, pero las modificaciones constitucionales atentan contra el país, pues es posible la modernización de Petróleos Mexicanos sin privatizar, aseveró. Al abordar el tema de la transformación de la Procuraduría General de la República en Fiscalía General de la República, consideró que éste, como todos los órganos de procuración de justicia, no se debe usar para fines políticos ni estar al mejor postor.z
Senador Javier Lozano descarta que leyes en telecomunicaciones se aprueben “al vapor”
Sin Embargo
Redacción/ Sin Embargo
24 de marzo de 2014
México, 24 Mar. (Notimex).- El presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes del Senado, Javier Lozano, declaró que las leyes secundarias de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones no se legislarán “sobre las rodillas” ni “al vapor”. A poco más de un mes de que concluya el periodo ordinario de sesiones, el senador del Partido Acción Nacional (PAN) informó que se realizará un foro amplio de consulta al que asistirán y fijarán posición todos los interesados. También participarán representantes de organismos internacionales de derecho comparado, especialistas, académicos y expertos que ayuden a las comisiones dictaminadoras para analizar dichas reformas. En entrevista expuso que se hará un trabajo serio, responsable y sin prisas en esta reformas, que se prevé el Ejecutivo federal enviará esta semana y en las que se prevén cambios a más de 20 leyes y aproximadamente 300 artículos. “El Instituto Federal de Telecomunicaciones está actuando con base en la legislación vigente y el mandato constitucional que ya tiene, entonces no tenemos tampoco una prisa para hacer las cosas al vapor o sobre las rodillas”, externó Lozano Alarcón. El panista consideró que el presidente de la República se ha tardado en enviar dichas reformas; “yo hubiera preferido que está hubiera sido una iniciativa con carácter preferente y la hubiéramos sacado en 60 días entre las dos Cámaras”. Sin embargo “no tomó esa opción”, añadió el senador del PAN, y por tanto “nosotros tampoco tenemos una prisa por sacar esto. Pero yo no tengo ninguna preocupación de que esto se pueda dictaminar al vapor, al contrario”. Lozano Alarcón no descartó que la discusión de estas leyes secundarias pueda trasladarse a un periodo extraordinario de sesiones, o bien, diferirse para el próximo periodo ordinario, que iniciará en septiembre.
Abrirán datos en casos de seguridad
El Economista
Jorge Monroy
24 de marzo de 2014
La nueva ley en materia de telecomunicaciones presentadas por el presidente Enrique Peña Nieto ratifica que los concesionarios de la red de telefonía deben colaborar con las autoridades de seguridad para la intervención de comunicaciones y la geolocalización de móviles; bloquear la señal en los centros penitenciarios y de forma inmediata la señal de una línea en proceso de investigación por algún delito.
El título octavo de la nueva Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, que presentó ayer el presidente Enrique Peña Nieto al Senado como iniciativa, plantea las obligaciones de los concesionarios en materia de seguridad nacional.
El artículo 189 precisa que los concesionarios de telecomunicaciones, y en su caso los autorizados, están obligados a proporcionar la localización geográfica en tiempo real de cualquier dispositivo de comunicación que se encuentre relacionado con investigaciones en materia de delincuencia organizada, delitos contra la salud, secuestro, extorsión o amenazas, a solicitud del procurador general de la República, los procuradores estatales o los agentes del Ministerio Público.
El artículo 190 plantea que los concesionarios están obligados a permitir a la autoridad la intervención de comunicaciones privadas y a brindarles el apoyo. Para ello, y para la geolocalización, los concesionarios deberán contar con el equipo y tecnología que permita esas dos actividades.
El artículo 193 precisa la obligación por parte de los concesionarios de telefonía de almacenar un registro de comunicaciones, mientras el 19 precisa que no darán ningún uso ajeno al planteado en la ley.
En los artículos subsecuentes se establece que los concesionarios deberán además establecer un procedimiento para recibir reportes de usuarios sobre robos o extravíos de dispositivos móviles, así como realizar la suspensión bloqueo de señal de los mismos.
En ese mismo sentido, se les ordena realizar el bloqueo de señal en los centros penitenciarios del Distrito Federal y los estados; así como realizar un estudio en colaboración con las autoridades respecto de las medidas que se deben tomar para prevenir la comisión de delitos mediante el uso de las comunicaciones.
Ley de telcos de EPN no gusta a la CIRT
El Economista
Notimex
24 de marzo de 2014
La iniciativa de ley secundaria en materia de telecomunicaciones que envió el Ejecutivo al Senado implica “nuevas y severas cargas” para la industria de la radiodifusión, pues se imponen obligaciones y limitaciones adicionales a las ya vigentes, aseguró la Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión (CIRT). En una circular enviada a sus agremiados, el organismo señala que el “proyecto de ley cambia radicalmente las condiciones de operación para la radio y la televisión en México”.
Refiere que en la iniciativa de ley se incorporan disposiciones que se traducen en una sobrerregulación y fomentan la evaluación subjetiva de los contenidos y de lo que puede considerarse como contenido publicitario, así como de la propia información noticiosa que se radiodifunda.
“La ética ha sido un parámetro permanente en el servicio que la radiodifusión mexicana ofrece a sus audiencias. El hecho de imponer una regulación con criterios para la elaboración de códigos de ética constituye un probable riesgo de intromisión a la independencia editorial”, señala.
Asimismo, dice, se establece una figura de “Defensor de la Audiencia”, cuya naturaleza y características nulifican las funciones de su Consejo de Autorregulación, lo cual se traduce en nuevas cargas administrativas, opinó la cámara.
La iniciativa aborda la creación del nuevo organismo de radiodifusión pública estatal que, además de las asignaciones presupuestales, prevé la venta de tiempos y servicios, significando una nueva y ventajosa competencia para la radiodifusión comercial, afirmó.
Además, busca ampliar la cobertura de los medios públicos mediante la asignación directa de concesiones en las entidades federativas, lo que los exenta del proceso de licitación pública al que sí se obliga a los concesionarios privados.
La propuesta de ley contempla formas de financiamiento para las concesiones de uso público y social (comunitario) que en los hechos y sin vigilancia de la autoridad como históricamente ha ocurrido, abren las puertas a que esos medios comercialicen en iguales condiciones a la radio y televisión comercial. Ello, opina, constituye un severo golpe al potencial de las empresas afiliadas a la CIRT.
Se indica, dijo, que las infracciones (por asuntos técnicos y de contenidos) a lo dispuesto por la iniciativa de ley serán sancionadas con multas que corresponderán a porcentajes de los ingresos del concesionario, lo que magnifica severamente el efecto gravoso de las sanciones, frecuentemente injustificadas.
“A pesar de que ha sido una preocupación continua y un reclamo legítimo de nuestra industria, la iniciativa no contempla ninguna acción o programa de trabajo para combatir la proliferación de estaciones piratas de radiodifusión, pese a las graves afectaciones y riesgos para el país que conllevan”, refiere.
Para emitir autorizaciones de multiprogramación, la iniciativa de ley da un giro y pretende el pago de una contraprestación que actualmente no es necesaria y nulifica las autorizaciones dadas anteriormente a estaciones de radio y televisión para multiplexar.
“La iniciativa pretende que los tiempos oficiales en radio y televisión se paguen ya no por cada estación de radiodifusión, sino ahora por cada canal y sub-canal de transmisión, con lo que pretenden multiplicar (multiplexar) los tiempos oficiales o gratuitos para el Estado”, establece.
En el caso del radiodifusor preponderante (Grupo Televisa), además se limita el número de canales que puede multiplexar, dependiendo del número de canales disponibles en cada plaza.
“Se mantiene el mismo tiempo susceptible de comercialización que existe desde 1960, cuando los esquemas de comercialización en todos los medios de audio y video han cambiado y no son tan acotados”, subraya.
Iniciativa añade cargas severas: radiodifusores
El Economista
Claudia Juárez Escalona
25 de marzo de 2014
La iniciativa de legislación secundaria que envío el Ejecutivo a la Cámara de Senadores implica nuevas y severas cargas para la industria de la radiodifusión, debido a que impone obligaciones y limitaciones adicionales a las ya vigentes, de acuerdo con la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y la Televisión (CIRT).
La Cámara consideró que el proyecto de ley cambia radicalmente las condiciones de operación para la radio y la televisión en México, debido a que hay “disposiciones que implican nuevas y severas cargas para la industria de la radiodifusión, pues se imponen obligaciones y limitaciones adicionales a las ya vigentes”.
A través de una circular enviada a los radiodifusores, la CIRT expuso que la iniciativa de ley que fue enviada al Congreso incorpora disposiciones que se traducen en una sobrerregulación y fomenta la evaluación subjetiva de los contenidos y de lo que puede considerarse como contenido publicitario.
Especificó que en la ley se establece una figura de “defensor de la audiencia”, cuya naturaleza y características nulifican las funciones del Consejo de Autorregulación de la CIRT, lo que representa nuevas cargas administrativas.
En cuanto a las sanciones, la CIRT destacó que por asuntos técnicos y de contenidos habrá sanciones con multas que corresponderán a porcentajes de los ingresos del concesionario, lo que magnifica severamente el efecto gravoso de las sanciones, frecuentemente injustificadas.
Dijo que en virtud del impacto que la iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión tiene en el desarrollo y el futuro de la industria, ésta estudiará a detalle los temas en el Consejo Directivo e iniciará el estudio correspondiente entre los Comités de Radiodifusión y de Estudios Legislativos.
Entre las preocupaciones de la CIRT está la creación del nuevo organismo de radiodifusión pública estatal que, además de las asignaciones presupuestales, prevé la venta de tiempos y servicios, “significando una nueva y ventajosa competencia para la radiodifusión comercial”.
Adicionalmente, consideró que hay trato diferenciado entre las estaciones de televisión comerciales y las de uso público-social, debido que a las primeras se les ordena concluir sus transmisiones digitales en diciembre del 2015, mientras a las segundas se pretende dar un plazo adicional de dos años para concluir sus transmisiones hasta el 2017.
En cuanto al otorgamiento de nuevas frecuencias en la banda de FM para los radiodifusores que transmiten en AM, indicó que no contempló las preocupaciones básicas de la industria, ni los lineamientos para el proceso de digitalización de dichas emisoras.
Leyes más duras en telecomunicaciones y TV
El Universal
Reuters
24 de Marzo de 2014
El paquete, que incluye desde una nueva Ley Federal de Telecomunicaciones hasta cambios en varias otras legislaciones como el código penal, contempla desde ingentes multas pecuniarias hasta la revocación de las concesiones a empresas que sean encontradas en falta
Grandes empresas como la telefónica mexicana América Móvil, del magnate Carlos Slim, y la televisora Televisa, de Emilio Azcárraga, estarán sometidas a una supervisión más estrecha y a penas más duras en el mercado mexicano, según el proyecto de leyes secundarias enviado el lunes por el Gobierno al Congreso.
El paquete, que incluye desde una nueva Ley Federal de Telecomunicaciones hasta cambios en varias otras legislaciones como el código penal, contempla desde ingentes multas pecuniarias hasta la revocación de las concesiones a empresas que sean encontradas en falta.
El proyecto obliga al operador preponderante en telecomunicaciones, América Móvil, a solicitar la aprobación del nuevo regulador, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) en temas como planes de tarifas, interconexión y compartición de infraestructura.
El proyecto de legislación secundaria, que aún debe ser aprobado por el Congreso, es el elemento faltante de una reforma constitucional de telecomunicaciones aprobada el año pasado con la que el Gobierno busca limitar el poder de mercado de operadores preponderantes.
Leyes secundarias de telecom son una contrarreforma: PRD
El Universal
Alberto Morales
24 de Marzo de 2014
Por sepadado, la senadora Dolores Padierna dijo que en la propuesta del Ejecutivo se anula la autonomía del Ifetel incluso el artículo 221, se trata de una “oda breve al presidencialismo” Senadores del *PRD advirtieron que las iniciativas de leyes secundarias de telecomunicaciones*, enviadas por el Presidente a la Cámara Alta, representan una “contrarreforma” para el sector.
El legislador, Luis Sánchez dijo que en un primera lectura la propuesta *va en contra de los que establece la Constitución* con la reforma pasada en materia de telecomunicaciones. “Es una iniciativa que le resta atribuciones al Ifetel, atribuciones contenidas en la Constitución, se las quita; que le da atribuciones a la Secretaría de Gobernación, algunas, aunque eliminan lo de la censura, pero quedan otras facultades
“Es una iniciativa que incluso otorga la suspensión de acaparo, lo que está en contra del Artículo 28 en su Fracción Séptima, que dice que no habrá amparo; aquí se les está otorgando”, dio el legislador en conferencia de prensa. El perredista comentó que términos generales es muy dura con Telmex, pero es muy suave con televisoras, por lo que tiene severos problemas.
Por sepadado, la senadora Dolores Padierna dijo que en la propuesta del Ejecutivo se anula la autonomía del Ifetel incluso el artículo 221, se trata de una “oda breve al presidencialismo”. En el artículo 252 sobre tiempos del Estado, Gobernación administra todo, pero solo a favor del Ejecutivo; nada para el Poder Legislativo ni para el Poder Judicial.
Además acusó que ésta favorece ampliamente a las televisoras, para ejemplo los artículos 248 y 249; en los que se les permite comercializar más si usan más producción nacional independiente. “Se trata de una contrarreforma en materia de telecomunicaciones al dejarle a la SCT -de acuerdo con los artículos 15 y 16-, el gran negocio del reparto de televisores para el apagón analógico. Esto significa que se impone el criterio comercial, el lucro y la ganancia”, dijo.
“Ley con sentido social”: opina Videgaray con respecto a iniciativas en telecomunicaciones
Excélsior
Redacción
25 de marzo del 2014
CIUDAD DE MÉXICO, 24 de marzo.-El secretario de Hacienda, Luis Videgaray Caso, destacó que las iniciativas de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones presentadas hoy por el Ejecutivo, tienen un alto sentido social, son innovadoras y su objetivo es mejorar el acceso de la mayoría de los mexicanos a estos servicios, esenciales en la vida moderna.
Durante la presentación de un libro sobre asociaciones público-privadas, en el marco del 80 Aniversario de la publicación “El Trimestre Económico” del FCE, dijo que estas iniciativas fueron preparadas con enorme cuidado, para que se implementen a cabalidad, tanto la reforma de competencia económica, como la de telecomunicaciones.
Señaló que las iniciativas a leyes secundarias en materia de telecomunicaciones permitirán llevar a la práctica y a la realidad beneficios concretos para los mexicanos, que tengan mejores servicios en la materia, acceso a Internet y a telefonía, con mejor calidad y más baratos.
Al término del evento organizado por el Fondo de Cultura Económica (FCE), Videgaray Caso apuntó que con estas iniciativas se tendrá una competencia más efectiva en el sector de las telecomunicaciones.
El titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico (SHCP) precisó que la propuesta está a consideración del Senado de la República y después de la Cámara de Diputados, que harán la valoración correspondiente.
A pregunta expresa sobre la posibilidad de replantear el impuesto a las telecomunicaciones, Videgaray Caso señaló que debido al Acuerdo de Certidumbre Tributaria -Pacto Fiscal- que recientemente suscribió el gobierno federal, ni para ese impuesto ni para ningún otro será propuesto un incremento en lo que resta de la presente administración.
Con sentido social, secundarias de telecom: Videgaray
El Universal
Notimex
24 de Marzo de 2014
Afirma el titular de Hacienda que las iniciativas se traducirán en acceso a Internet y a telefonía más baratos y con mejor calidad. El secretario de Hacienda, Luis Videgaray Caso, destacó que las iniciativas de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones presentadas hoy por el Ejecutivo, tienen un alto sentido social, son innovadoras y su objetivo es mejorar el acceso de la mayoría de los mexicanos a estos servicios, esenciales en la vida moderna.
Durante la presentación de un libro sobre asociaciones público-privadas, en el marco del 80 Aniversario de la publicación “El Trimestre Económico” del FCE, dijo que estas iniciativas fueron preparadas con enorme cuidado, para que se implementen a cabalidad, tanto la reforma de competencia económica, como la de telecomunicaciones.
Señaló que las iniciativas a leyes secundarias en materia de telecomunicaciones permitirán llevar a la práctica y a la realidad beneficios concretos para los mexicanos, que tengan mejores servicios en la materia, acceso a Internet y a telefonía, con mejor calidad y más baratos.
Al término del evento organizado por el Fondo de Cultura Económica (FCE), Videgaray Caso apuntó que con estas iniciativas se tendrá una competencia más efectiva en el sector de las telecomunicaciones. El titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico (SHCP) precisó que la propuesta está a consideración del Senado de la República y después de la Cámara de Diputados, que harán la valoración correspondiente.
A pregunta expresa sobre la posibilidad de replantear el impuesto a las telecomunicaciones, Videgaray Caso señaló que debido al Acuerdo de Certidumbre Tributaria -Pacto Fiscal- que recientemente suscribió el gobierno federal, ni para ese impuesto ni para ningún otro será propuesto un incremento en lo que resta de la presente administración.
Aclaró que el Congreso de la Unión tiene la facultad constitucional para hacer modificaciones legales en materia tributaria o en cualquier otra, pero el compromiso del presidente Enrique Peña Nieto es no proponer al Poder Legislativo nuevos impuestos ni subir los existentes, o eliminar tratamientos que beneficien a los contribuyentes. Sobre el caso de la empresa Oceanografía, el funcionario aclaró que la investigación está a cargo de la Procuraduría General de la República (PGR) , a la cual le corresponde informar sobre los avances al respecto.
No obstante, reiteró que el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAEB) que depende de la SHCP, está procurando que no se vean afectadas las operaciones de Petróleos Mexicanos (Pemex) , además de proteger las fuentes de empleo de más de 10 mil trabajadores que laboran para esta empresa, y llevar a cabo un proceso ordenado.
El funcionario federal refirió que se trata de una investigación sobre hechos cometidos presumiblemente a finales del año pasado y principios de éste, por el presunto fraude de una empresa hacia un banco, pero las autoridades están actuando en el ámbito de sus atribuciones para salvaguardar el interés público.
Por otra parte, el secretario de Hacienda insistió en que la dependencia a su cargo no cuenta todavía con la información suficiente para hacer ajustes a su pronóstico de crecimiento económico para este año de 3.9 por ciento, ya que aún no termina el primer trimestre y cualquier modificación sería prematura.
Comentó que aunque hay cifras alentadoras como las del empleo, otras todavía reflejan la relativa lentitud que tuvo el crecimiento económico, pero cuando existan más elementos, dijo, la SHCP tomará la decisión de hacer un ajuste que puede ser a la alza o a la baja. En el acto, Videgaray Caso comentó el libro del economista chileno Eduardo Engel, titulado “Oportunidades y riesgos de las asociaciones público-privadas”, editado por el Fondo de Cultura Económica.
Videgaray: leyes secundarias deben cumplirse a cabalidad
El Economista
Redacción
24 de marzo de 2014
El secretario de Hacienda, Luis Videgaray Caso, destacó que las iniciativas de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones presentadas hoy por el Ejecutivo, tienen un alto sentido social, son innovadoras y su objetivo es mejorar el acceso de la mayoría de los mexicanos a estos servicios, esenciales en la vida moderna.
Durante la presentación de un libro sobre asociaciones público-privadas, en el marco del 80 Aniversario de la publicación “El Trimestre Económico” del FCE, dijo que estas iniciativas fueron preparadas con enorme cuidado, para que se implementen a cabalidad, tanto la reforma de competencia económica, como la de telecomunicaciones.
Señaló que las iniciativas a leyes secundarias en materia de telecomunicaciones permitirán llevar a la práctica y a la realidad beneficios concretos para los mexicanos, que tengan mejores servicios en la materia, acceso a Internet y a telefonía, con mejor calidad y más baratos.
Al término del evento organizado por el Fondo de Cultura Económica (FCE), Videgaray Caso apuntó que con estas iniciativas se tendrá una competencia más efectiva en el sector de las telecomunicaciones. El titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) precisó que la propuesta está a consideración del Senado de la República y después de la Cámara de Diputados, que harán la valoración correspondiente.
A pregunta expresa sobre la posibilidad de replantear el impuesto a las telecomunicaciones, Videgaray Caso señaló que debido al Acuerdo de Certidumbre Tributaria -Pacto Fiscal- que recientemente suscribió el gobierno federal, ni para ese impuesto ni para ningún otro será propuesto un incremento en lo que resta de la presente administración.
Aclaró que el Congreso de la Unión tiene la facultad constitucional para hacer modificaciones legales en materia tributaria o en cualquier otra, pero el compromiso del presidente Enrique Peña Nieto es no proponer al Poder Legislativo nuevos impuestos ni subir los existentes, o eliminar tratamientos que beneficien a los contribuyentes.
PGR DEBE INFORMAR SOBRE OCEANOGRAFÍA
Sobre el caso de la empresa Oceanografía, el funcionario aclaró que la investigación está a cargo de la Procuraduría General de la República (PGR), a la cual le corresponde informar sobre los avances al respecto.
No obstante, reiteró que el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAEB) que depende de la SHCP, está procurando que no se vean afectadas las operaciones de Petróleos Mexicanos (Pemex), además de proteger las fuentes de empleo de más de 10,000 trabajadores que laboran para esta empresa, y llevar a cabo un proceso ordenado.
El funcionario federal refirió que se trata de una investigación sobre hechos cometidos presumiblemente a finales del año pasado y principios de éste, por el presunto fraude de una empresa hacia un banco, pero las autoridades están actuando en el ámbito de sus atribuciones para salvaguardar el interés público.
Por otra parte, el secretario de Hacienda insistió en que la dependencia a su cargo no cuenta todavía con la información suficiente para hacer ajustes a su pronóstico de crecimiento económico para este año de 3.9%, ya que aún no termina el primer trimestre y cualquier modificación sería prematura.
Comentó que aunque hay cifras alentadoras como las del empleo, otras todavía reflejan la relativa lentitud que tuvo el crecimiento económico, pero cuando existan más elementos, dijo, la SHCP tomará la decisión de hacer un ajuste que puede ser a la alza o a la baja.
En el acto, Videgaray Caso comentó el libro del economista chileno Eduardo Engel, titulado “Oportunidades y riesgos de las asociaciones público-privadas”, editado por el Fondo de Cultura Económica.
Segob defiende proyecto de ley
El Universal
Nurit Martínez
25 de marzo de 2014
Miguel Ángel Osorio Chong, secretario de Gobernación dijo que no se puede hacer que una ley secundaria sepulte una reforma constitucional y el rechazo inmediato a las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones “no nos va a llevar a nada”.
A unas horas de que el presidente Enrique Peña Nieto envió el paquete de leyes secundarias, Osorio Chong demandó a las distintas fuerzas políticas un debate profundo, para que con diálogo se logre una reforma de avanzada. Al participar en una cena por la apertura del Instituto Aspen México, afirmó que rechazar las leyes secundarias en telecomunicaciones “sería lamentable”.
El secretario describió que en los últimos 15 meses de la actual administración se lograron 14 reformas en el país, por lo que convocó a las fuerzas políticas a seguir participando en el Pacto por México o en todo caso en una ruta de diálogo. El secretario dijo que hay quienes afirman que el Pacto está agotado, pero consideró que lo que no se debe agotar son las oportunidades de alcanzar consensos.
Pide Osorio Chong no sepultar las leyes secundarias de telecomunicaciones
El Economista
Jorge Monroy
25 de marzo de 2014
El secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, hizo un llamado al PAN y PRD a no sepultar las iniciativas de las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones, pues dijo que de ella dependen grandes beneficios para los ciudadanos.
“Que lo que quiere el gobierno del presidente Enrique Peña Nieto es que estas leyes secundarias obedezcan exactamente a lo que requiere nuestro país para salir adelante; qué es lo más le conviene a partir de ellas, porque tenemos que evitar algo: no podemos dejar que una ley secundaria sepulte a una reforma constitucional”, dijo en su discurso durante una cena con integrantes del Aspen Institute que preside el exrector de la UNAM, Juan Ramón de la Fuente.
En entrevista posterior, el titular de la Segob pidió a los legisladores en el Congreso iniciar el debate sobre las iniciativas, pero no estancar su aprobación.
“Se hizo un gran esfuerzo y trabajo para plasmar en esta iniciativa todas las ideas, todo lo que se había venido platicando, el espíritu de la propia reforma constitucional y creemos que tiene grandes alcances y, por supuesto, fundamentalmente grandes beneficios para todos los mexicanos”, afirmó.
Luego de que el PRD calificara como negativas las propuestas de leyes secundarias, Osorio Chong afirmó que el rechazo a las mismas, no conducen a nada.
“Creo que el rechazo inmediato no nos va a llevar a nada. Lo que hay que hacer es el llamado a que pueda lograrse, como lo hemos venido haciendo en el país, con las diferentes fuerzas políticas, a partir del diálogo de sus legisladores, ahora estará en la mesa de los legisladores una reforma de avanzada para todos los mexicanos.
“Creo que sería muy lamentable después del gran esfuerzo para alcanzarla, para lograrla, el que hoy se esté pensando en su negativa, en su no aprobación. Creo que todos queremos que se apruebe una reforma reglamentaria en materia de telecomunicaciones, como las diferentes materias y esto, entonces, simplemente tiene un camino: el diálogo, el acuerdo y lograr la mayoría que se requiere para una ley de gran trascendencia para nuestro país”.
El Secretario de Gobernación afirmó las iniciativas presentadas este lunes por el presidente Enrique Peña Nieto en el Senado, se apegan estrictamente a los planteamientos de la reforma constitucional.
“Creemos que lo que debe de suceder hacia adelante es que todos los partidos políticos, los legisladores, las puedan conocer y pueda empezar el debate, pueda iniciar en las mesas que corresponda todo lo que es el análisis respectivo y que entonces se pueda tomar la mejor decisión, la que favorezca a nuestro país, por parte de los legisladores”, afirmó.
Industria motiva cambios en ley secundaria
El Universal
Carla Martínez
25 de Marzo de 2014
Por las inquietudes de la industria basadas en los borradores de la Ley Federal de Telecomunicaciones, el Ejecutivo hizo cambios en la propuesta que envió ayer al Senado. Entre los puntos que preocupaban a la industria y expertos del sector y que en su momento EL UNIVERSAL advirtió, estaban los temas sobre must offer y must carry en televisión de paga vía satelital, publicidad en programación de canales de paga y preponderancia.
Un borrador indicaba que “Los concesionarios de televisión restringida vía satélite, sólo deberán retransmitir obligatoriamente las señales de televisión radiodifundidas de cobertura de 50% o más del territorio nacional cuando el concesionario de radiodifusión lo solicite”.
Esto inquietó a los analistas pues, a pesar de la entrada en vigor de los lineamientos de must offer y must carry dados a conocer por el Instituto Federal de Telecomunicaciones, empresas como Dish tendrían que solicitar los canales abiertos a Televisa y TV Azteca. Por su parte, los programadores de canales de televisión de paga de Estados Unidos mostraron su preocupación pues les quitarían el 50% de la publicidad.
El artículo de la propuesta enviada al Senado indica: “Podrán transmitir, diariamente y por canal, hasta seis minutos de publicidad en cada hora de transmisión” y eliminó la parte donde se mencionaba que “del tiempo máximo de publicidad por hora, al menos 50% deberá ser publicidad de carácter nacional”. Asimismo, no se incluyó la forma en que el IFT decidirá cuándo hay competencia en el sector y cómo modificarán obligaciones impuestas a empresas preponderantes.
Iniciativa de ley en Telecomunicaciones prevé eliminar larga distancia
Sin Embargo
Redacción/ Sin Embargo
24 de marzo de 2014
México, 24 Mar. (Notimex).- La iniciativa de ley secundaria de Telecomunicaciones del Ejecutivo prevé la eliminación de la larga distancia nacional, que daría paso a una tarifa única mediante un esquema gradual a tres años, aseguró el titular de la SCT, Gerardo Ruiz Esparza. “La consolidación de las Áreas de Servicio Local (ASL) implica establecer plazos muy específicos para que México transite básicamente a un esquema en donde desaparecerían las áreas”, sostuvo. “En un momento dado, continuó, prácticamente se elimina la larga distancia y lo remarco porque esto va a ser un gran beneficio para todos los mexicanos, todos los que hacemos uso de la larga distancia podremos entrar ya en una tarifa única para comunicarnos a cualquier parte del país, para esto se da un plazo de tres años”. El funcionario enfatizó que la eliminación de las tarifas de larga distancia nacional representará un ahorro sustancial para el bolsillo de los usuarios de telefonía fija. Las ASL son las zonas geográficas dentro de las cuales el servicio telefónico se considera llamada local, por lo que al compactarse se eliminan cargos de larga distancia en las llamadas que se realicen entre poblaciones cercanas que tienen vínculos económicos y demográficos relevantes. En julio de 2013, la extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) determinó que los concesionarios del servicio de telefonía local y de larga distancia deberían realizar la consolidación de ASL el 11 de julio de 2015. En la actualidad existen 397 ASL y de ellas sólo 198 se ubican puntos de interconexión, con facilidades para que los concesionarios puedan interconectarse con las redes de Teléfonos de México (Telmex) y Teléfonos del Noreste (Telnor), ambas filiales de América Móvil. En las 199 áreas restantes no existen puntos de interconexión, por lo cual no se dispone de la oportunidad para que los concesionarios competidores se interconecten con las redes señaladas. De acuerdo con una estimación realizada por la extinta Cofetel, la consolidación de 397 ASL a sólo 173, generaría un ahorro para los usuarios que dejarán de pagar tarifas de larga distancia de alrededor de mil 900 millones de pesos.
Larga distancia en telefonía desparecerá en 3 años
El Economista
Notimex
24 de marzo de 2014
La iniciativa de ley secundaria de Telecomunicaciones del Ejecutivo prevé la eliminación de la larga distancia nacional, que daría paso a una tarifa única mediante un esquema gradual a tres años, aseguró el titular de la SCT, Gerardo Ruiz Esparza.
“La consolidación de las Áreas de Servicio Local (ASL) implica establecer plazos muy específicos para que México transite básicamente a un esquema en donde desaparecerían las áreas”, sostuvo.
“En un momento dado, continuó, prácticamente se elimina la larga distancia y lo remarco porque esto va a ser un gran beneficio para todos los mexicanos, todos los que hacemos uso de la larga distancia podremos entrar ya en una tarifa única para comunicarnos a cualquier parte del país, para esto se da un plazo de tres años”.
El funcionario enfatizó que la eliminación de las tarifas de larga distancia nacional representará un ahorro sustancial para el bolsillo de los usuarios de telefonía fija.
Las ASL son las zonas geográficas dentro de las cuales el servicio telefónico se considera llamada local, por lo que al compactarse se eliminan cargos de larga distancia en las llamadas que se realicen entre poblaciones cercanas que tienen vínculos económicos y demográficos relevantes.
En julio de 2013, la extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) determinó que los concesionarios del servicio de telefonía local y de larga distancia deberían realizar la consolidación de ASL el 11 de julio de 2015.
En la actualidad existen 397 ASL y de ellas sólo 198 se ubican puntos de interconexión, con facilidades para que los concesionarios puedan interconectarse con las redes de Teléfonos de México (Telmex) y Teléfonos del Noreste (Telnor), ambas filiales de América Móvil.
En las 199 áreas restantes no existen puntos de interconexión, por lo cual no se dispone de la oportunidad para que los concesionarios competidores se interconecten con las redes señaladas.
De acuerdo con una estimación realizada por la extinta Cofetel, la consolidación de 397 ASL a sólo 173, generaría un ahorro para los usuarios que dejarán de pagar tarifas de larga distancia de alrededor de 1,900 millones de pesos.
Ley de telcos refuerza facultades y autonomía de IFT: SCT
El Economista
Notimex
24 de marzo de 2014
La iniciativa de ley federal de telecomunicaciones y radiodifusión enviada al Senado fortalece la actuación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y cuenta con las condiciones para que sea aprobada en el actual periodo de sesiones, aseguró el titular de la SCT, Gerardo Ruiz Esparza.
En conferencia de prensa, el funcionario de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) expuso que en la iniciativa, que es plural y democrática, se precisan las facultades del órgano regulador del sector.
“No tengo la menor duda de que sus facultades se ven claramente reguladas y de que hay una clara compartición de estas facultades con el gobierno de la República en materia de contenidos; creo que en esto debe seguir teniendo injerencia y desde luego con una gran apertura y cambio de opiniones con el IFT”, argumentó.
Por su parte, el subsecretario de Comunicaciones, Ignacio Peralta coincidió en que lejos de debilitar al órgano regulador, la iniciativa de ley secundaria fortalece al Instituto como un ente autónomo.
“Se definen con mucha claridad sus facultades, se establece cómo va a interactuar el órgano regulador, que tiene autonomía constitucional y que en la iniciativa de decreto se fortalece el esquema de autonomía, y cómo se va a coordinar con otras instancias, en particular con el ejecutivo federal, la SCT y la Secretaría de Gobernación”, expuso.
La iniciativa de ley federal de telecomunicaciones y radiodifusión, enviada este lunes a la Cámara de Senadores, regula los artículos constitucionales 6, 7, 27, 28, 73, 78, 94 y el 105, contiene 312 artículos, 46 capítulos, 16 títulos y 22 disposiciones transitorias.
Asimismo, esta nueva ley, que suple a la actual Ley Federal de Telecomunicaciones publicada en 1995 y a la de Radio y Televisión publicada en 1960, reforma, adiciona y deroga 11 ordenamientos en materia de telecomunicaciones.
El titular de la SCT enfatizó que la elaboración de la iniciativa fue plural y democrática, toda vez que tomó en cuenta observaciones de diversos sectores interesados para cumplir con la reforma constitucional que le da origen. El paquete comprende una nueva Ley del Sistema Público de Radiodifusión de México, con la cual se crea y regula el nuevo órgano público de la radiodifusión mandatado en la Constitución.
Asimismo, regula el espectro radioeléctrico, los recursos orbitales, las redes de telecomunicaciones, los servicios públicos de interés general de telecomunicaciones y radiodifusión, la convergencia y la competencia entre estos, y los derechos de los consumidores y las audiencias.
Así como la distribución entre competencias entre el IFT y las secretarías de Comunicaciones y Transportes y de Gobernación. De esta forma, corresponde al IFTregular y promover la competencia y el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones y la radiodifusión, el espectro, los recursos orbitales y los servicios de estos sectores, así como otorgar y revocar concesiones e imponer sanciones.
Por su parte, la SCT tiene la facultad de opinar sobre el otorgamiento de concesiones, planear e instrumentar las políticas de telecomunicaciones y radiodifusión del gobierno de la República, realizar acciones para el acceso a Internet de banda ancha en edificios de instalaciones públicas y la cobertura social.
A la Secretaría de Gobernación le corresponde ordenar, administrar y monitorear los tiempos del Estado, los de publicidad y vigilar que las transmisiones cumplan con lo establecido en la ley.
Ruiz Esparza dijo que existen las condiciones para que la iniciativa sea aprobada en este mismo periodo ordinario de sesiones. “Los legisladores interesados en el tema ya deben tener información básica al respecto, esto no quiere decir que haya consenso. Esperamos que por el bien de este instrumento y el desarrollo económico del país, esto se dé muy rápido”, expresó.
Costo de largas distancias terminará en tres años: SCT
El Informador
El Universal/JOAO
24 de marzo de 2014
El secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza, dijo este lunes que las leyes secundarias de la reforma en telecomunicaciones marcan como plazo tres años para que termine el costo en las llamadas de larga distancia en México.
“La ley secundaria marca tres años como plazo, para que ya no haya largas distancias, es un ahorro realmente al bolsillo, de todos los mexicanos que hacemos uso cotidianamente de la larga distancia”, dijo el funcionario en una entrevista con Joaquín López-Dóriga, en Radio Fórmula.
El funcionario destacó que las leyes secundarias en telecomunicaciones que este lunes mandó el Presidente Enrique Peña Nieto al Senado de la República para su discusión generarán más inversiones en México. “El contenido, si bien va traer una riqueza económica al país, también traerá un desarrollo económico” dijo.
Además, el secretario de Comunicaciones mencionó que cuando se incrementa en un 10 por ciento el uso de internet en una sociedad, el Producto Interno Bruto (PIB) crece en un uno por ciento. Y es que las leyes secundarias en telecomunicaciones contemplan ampliar el acceso de internet en todo el país, además de mejorar la calidad y el costo para los usuarios.
Buscan que instituciones cuenten con internet
Ruiz Esparza subrayó que la instrucción del Presidente Peña Nieto es que todas las escuelas, universidades y hospitales en México cuenten con señal de internet. “Que haya en un radio de 200 metros alrededor de una escuela primaria pública, y pueda la gente conectarse a internet de manera gratuita”, explicó.
Recordó que en la actualidad el 25 por ciento de las primarias públicas ya cuentan con internet, pero señaló que debe avanzarse más. También, el funcionario destacó que las leyes secundarias contemplan mayor competencia en el sector de las telecomunicaciones, que permitirán ampliar la cobertura.
“Las leyes secundarias dicen que para que haya más competencia necesitamos que no haya preponderancia en los mercados. Esto significa que no haya agentes dominantes en los mercados que en un momento dado impidan que otros agentes puedan participar. La ley secundaria lo que regula son las medidas para que esta competencia pueda darse de mejor manera”, subrayó.
Iniciativas secundarias en telecomunicaciones ya están en el Senado El Presidente Peña Nieto anunció a través de Twitter este mediodía que envió al Senado de la República el paquete de iniciativas de legislación secundaria en materia de telecomunicaciones.
“Esta reforma permitirá el desarrollo de un sector estratégico para nuestra competitividad económica y la calidad de vida de los mexicanos”, señaló. Se prevé que la propuesta del Ejecutivo federal sea turnada a las Comisiones de Comunicaciones y Transportes y de Radio, Televisión y Cinematografía, en el Senado para su análisis y dictaminación.
Leyes secundarias terminarán con costo de larga distancia en tres años: SCT
24 Horas
Redacción
24 de Marzo de 2014
Gerardo Ruiz Esparza afirmó que México está en los ojos del mundo, por lo que hay mucha gente que quiere invertir en los sectores de telecomunicaciones y energética.
Gerardo Ruiz Esparza, secretario de Comunicaciones y Transportes (SCT) indicó que las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones marcan tres años como plazo para que ya no haya precio por llamadas de larga distancia, por lo cual será un ahorro al bolsillo de los mexicanos las hacen de manera cotidiana.
En entrevista para Radio Fórmula, informó que esta mañana fueron enviadas al Senado las iniciativas de leyes secundarias y subrayó que hoy en día México está en los ojos del mundo, por lo que hay mucha gente que quiere invertir en los sectores de telecomunicaciones y energética.
Detalló que tomó tiempo debido a que se trabajó en las leyes secundarias, que son tareas altamente complejas y con un contenido verdaderamente especializado, que tuvo que ser trabajado con expertos.
Respecto al apagón analógico, detalló que es una preocupación de Enrique Peña Nieto que con la transición a la televisión digital, se vaya incrementando la capacidad de los hogares a incorporarse al internet.
Fría recepción a iniciativa de EPN en telecomunicaciones
El Economista
Claudia Juárez Escalona
25 de marzo de 2014
El poder Ejecutivo envió ayer a la Cámara de Senadores la propuesta de ley secundaria en materia de telecomunicaciones, la que, adujo, es compatible con las recientes resoluciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) en materia de preponderancia y mantiene el 2015 como la fecha en que debe concretarse el apagón analógico de la televisión.
Gerardo Ruiz Esparza, titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, dijo que “están dadas las condiciones para que se apruebe la legislación secundaria en este periodo de sesiones”. No obstante, el proyecto enfrentó, casi de inmediato, la reticencia del gremio de radiodifusores y de los partidos políticos de oposición.
En conferencia de prensa, Ruiz Esparza dijo que “hay plena compatibilidad con los criterios de preponderancia que manejó el IFT y los que están en la ley secundaria”.
No obstante, la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y la Televisión (CIRT) consideró que el proyecto de ley cambia radicalmente las condiciones de operación para la radio y la televisión en México, debido a que hay “disposiciones que implican nuevas y severas cargas para la industria de la radiodifusión, pues se imponen obligaciones y limitaciones adicionales a las ya vigentes”.
En tanto, los dirigentes del PAN y el PRD, Cecilia Romero y Jesús Zambrano, adujeron que el proyecto legislativo resta poder al IFT y contraviene el espíritu de la reforma constitucional en telecomunicaciones aprobada el año pasado.
Durante su presentación, no obstante, José Ignacio Peralta, subsecretario de Comunicaciones de la SCT, dijo que la propuesta del Ejecutivo lejos de debilitar al órgano regulador, IFT, fortalece al instituto.
“Se definen con mucha claridad sus facultades, se establece cómo va a interactuar el órgano regulador, que tiene autonomía constitucional y que en la iniciativa de decreto se fortalece el esquema de autonomía, y cómo se va a coordinar con otras instancias, en particular con el Ejecutivo federal, con la SCT y con la Secretaría de Gobernación”, detalló.
En días pasados circuló una versión extraoficial del proyecto de legislación secundaria que suponía la limitación de facultades otorgadas en la reforma constitucional al órgano regulador.
La iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión enviada a la Cámara de Senadores regula ocho artículos de la Constitución, el 6, 7, 27, 28, 73, 78, 94 y 105. Contiene 312 artículos, 46 capítulos, 16 títulos y 22 disposiciones transitorias. Esta ley suple a la actual Ley Federal de Telecomunicaciones publicada en 1995 y a la de Radio y Televisión publicada en 1960.
Corresponde al IFT regular y promover la competencia y el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones y la radiodifusión, el espectro, los recursos orbitales y los servicios de estos sectores, así como otorgar y revocar concesiones e imponer sanciones.
Mientras que a la SCT corresponde opinar sobre el otorgamiento de concesiones, planear e instrumentar las políticas de telecomunicaciones y radiodifusión del gobierno de la República, adquirir y operar redes y realizar acciones para el acceso a Internet de banda ancha en edificios de instalaciones públicas y la cobertura social.
La iniciativa del Ejecutivo incorpora obligaciones, reglas de contacto, causas de responsabilidad y remoción de comisionados, temas de transparencia y la forma en la que sesiona el instituto, facultades del órgano de control y del Consejo Consultivo del IFT.
Peña entrega leyes secundarias de Telecom al Senado; legisladores y expertos las critican
Animal Político
Redacción
24 de marzo de 2014
El Senado de la República recibió las iniciativas de leyes secundarias de la reforma en materia de telecomunicaciones, enviadas por el presidente Enrique Peña Nieto. Poco después de las 12:00 horas el vicepresidente del Senado, Luis Sánchez Jiménez, confirmó que el Ejecutivo Federal envió este paquete que expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y otra por la que se crea la Ley de Medios de Comunicación del Estado.
El senador del PRD informó que las iniciativas se pondrán a consulta del público en general en la página de internet de esta cámara.
El paquete incluye además la Iniciativa de Decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, la Ley del Sistema Público de Radiodifusión de México; así como reformas y adiciones a diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.
Todas las iniciativas fueron enviadas a la Mesa Directiva y serán turnadas por su presidente, Raúl Cervantes Andrade, para su análisis y eventual dictaminación, a las comisiones de trabajo vinculadas con estos temas.
En aras de dar máxima publicidad a dichas propuestas, la Mesa Directiva les dará difusión a la propuesta recibida, a través de la Gaceta del Senado y de la página de internet de la institución. El antecedente directo de la propuesta recibida es el régimen transitorio del decreto que modifica los artículos 6, 7, 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitución.
Ahí dispone que el Congreso deberá expedir un solo ordenamiento legal que regule de manera convergente el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes de telecomunicaciones y la prestación de servicios de radiodifusión y telecomunicaciones.
Plantea que se realicen las adecuaciones necesarias al marco jurídico para establecer los tipos penales especiales que castiguen severamente las prácticas monopólicas y fenómenos de concentración, así como los mecanismos para homologar el régimen de permisos y concesiones de radiodifusión.
Se deberá regular el organismo público que tendrá por objeto proveer el servicio de radiodifusión sin fines de lucro, el derecho de réplica, la prohibición de difundir publicidad engañosa y los mecanismos que aseguren la promoción de la producción independiente.
La reforma constitucional también estipula que se requieren prohibiciones específicas en materia de subsidios cruzados o trato preferencial, determinar los criterios con los que el Instituto Federal de Telecomunicaciones otorgará las autorizaciones para el acceso a la multiprogramación, así como la creación de un Consejo consultivo de este organismo.
De acuerdo con el documento que se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2013, se tienen que aprobar las leyes, reformas y adiciones que se deriven del decreto.
Entre los principales preceptos que se establecieron con la enmienda constitucional destacan que las telecomunicaciones son servicios públicos de interés general, por lo que el Estado deberá garantizar que sean prestados en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexión, convergencia, acceso libre y continuidad.
Además, resguardará el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet.
Prevé que la radiodifusión también sea considerada como un servicio de interés general, que sea prestado bajo principios de competencia y calidad y que brinde los beneficios de la cultura a toda la población, preservando la pluralidad de la información, así como el fomento de los valores de identidad establecidos en la Constitución.
Prohíbe la transmisión de publicidad o propaganda presentada como información periodística o noticiosa y dispone que se establezcan las condiciones que deben regir los contenidos y la contratación de los servicios para su transmisión al público.
Las críticas
El investigador Raúl Trejo criticó las iniciativas enviadas por Peña Nieto al Senado e incluso las calificó de inconstitucionales. Por su parte, el senador panista Javier Corral y la diputada perredista Purificación Carpinteyro dijeron que “estamos ante la segunda temporada de la Ley Televisa”.
Reporte Índigo
25 de marzo de 2014
Georgina Howard
La reforma al artículo 229 de la Ley Federal de Telecomunicaciones regresa al Ejecutivo y a Segob poderes exclusivos para regular contenidos. Tres meses después de lo anunciado y con una modificación que regresa el poder a la Segob y al Gobierno Federal para regular contenidos, por fin llegó al senado el paquete de reformas y nuevas leyes secundarias en materia de telecomunicaciones.
Con la reforma al artículo 229 de la Ley Federal de Telecomunicaciones se da poderes exclusivos al Ejecutivo y a Segob, lo cual no solo contraviene la Constitución y da un retorno a épocas ya superadas en el pasado, sino que además pone en entredicho la supuesta autonomía del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).
Además, el paquete de leyes secundarias también acota la autonomía del IFT en materia de concesiones para las dos televisoras públicas, ya que la última palabra la tendrá la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT). Lo mismo ocurrirá para las concesiones únicas en lo referente al espectro radioeléctrico.
El proyecto obliga al operador preponderante en telecomunicaciones, América Móvil, a solicitar la aprobación del IFT en temas como planes de tarifas, interconexión y compartición de infraestructura. Con ello, se busca limitar el poder de mercado de operadores preponderantes.
Para lo que sí tendrá autoridad el Instituto es para revocar las concesiones de los operadores que suspendan injustificadamente por más de 24 horas el servicio de telecomunicaciones en más del 50 por ciento de su área de cobertura, o por más de tres días en el caso de radiodifusión.
La iniciativa
El oficio establece la expedición de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión en México.
La legislación secundaria contiene 312 artículos, 46 Capítulos, 16 títulos y 22 artículos transitorios en los que se encuentra: Regulación asimétrica a agentes preponderantes, bloqueo de señales en reclusorios, razones para la destitución de comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Además, desagregación de red de preponderantes, multiprogramación, retransmisión de señales de televisión y regulación de contenidos sobre todo para niños. Plantea que se realicen las adecuaciones necesarias al marco jurídico para establecer los tipos penales especiales que castiguen las prácticas monopólicas y fenómenos de concentración.
Así como los mecanismos para homologar el régimen de permisos y concesiones de radiodifusión. Resguardará el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e Internet.
Los buenos deseos
Poco antes, en conferencia de prensa, el Secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza anticipó que podría ser en el actual periodo de sesiones del Senado cuando se apruebe la ley secundaria. “Busca en su esencia cumplir con la filosofía de la reforma constitucional, la cual pretende asegurar la cobertura para todos los mexicanos, buenos precios en el servicio, como la calidad de los mismos”, dijo.
Ruiz Esparza confirmó que la fecha del apagón analógico se diferirá para estaciones públicas locales muy específicas. Aunque recalcó que se mantienen los tiempos para que se lleve a cabo antes del 31 de diciembre del 2015.
Las novedades
> Se establecen penas de hasta tres meses de prisión a empleados de empresas de telecomunicaciones que revelen indebidamente información sobre los usuarios.
> Se propone la eliminación de la larga distancia nacional, que daría paso a una tarifa única mediante un esquema gradual a tres años.
> Se prevé que la radiodifusión también sea considerada como un servicio de interés general, que sea prestado bajo principios de competencia y calidad.
> Prohíbe la transmisión de publicidad o propaganda presentada como información periodística o noticiosa.
> Dispone que se establezcan las condiciones que deben regir los contenidos y la contratación de los servicios para su transmisión al público.
Propuesta no refleja espíritu de la reforma: PAN-PRD
El Economista
José Juan Reyes
25 de marzo de 2014
Los dirigentes de los partidos Acción Nacional y de la Revolución Democrática, Cecilia Romero y Jesús Zambrano, respectivamente, denunciaron que las nuevas leyes de telecomunicaciones y radiodifusión y del sistema público de radiodifusión, enviadas por el Ejecutivo al Congreso de la Unión, no reflejan el contenido de la reforma en ambas materias, publicada el 19 de julio del año pasado.
En una declaración conjunta, ambos líderes consideraron inadmisible que en los proyectos de leyes se desconozcan avances alcanzados y expresados en la Constitución.
Los incumplimientos a la reforma constitucional original se observan en que varias facultades del nuevo Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) pretenden ser reducidas o alojadas nuevamente en el Ejecutivo, restándole autonomía al órgano.
Además, varios contenidos del nuevo texto constitucional y de sus artículos transitorios son alterados en los proyectos de ley del Ejecutivo. Estas alteraciones, según los líderes partidistas, tienen evidentes propósitos políticos que no fueron expresados cuando la iniciativa de reforma constitucional se discutió en ambas cámaras del Congreso.
“En el proyecto del Ejecutivo se alcanzan a ver interpretaciones de la Constitución que carecen de validez y que hasta ahora no se habían insinuado siquiera por parte del gobierno federal”, indica la declaración.
Zambrano Grijalva y Romero Castillo dieron lectura al pronunciamiento en donde se advierte que las reformas legales de telecomunicaciones y radiodifusión deben mantener su sentido democrático, antimonopólico, cultural y de defensa de los usuarios y audiencias.
“El PRD y el PAN no aceptarán que la Carta Magna sea violada y disminuida a través de las leyes reglamentarias”, manifestaron.
El senador panista, Javier Corral, afirmó que el proyecto merma la autonomía constitucional del IFT, toda vez que en materia de concesiones dependería nuevamente de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. (Con información de Mauricio Rubí)
Sin Embargo
Redacción/ Sin Embargo
24 de marzo de 2014
Ciudad de México, 24 de marzo (SinEmbargo).– Jesús Zambrano Grijalva, presidente del Partido de la Revolución Democrática (PRD), y Cecilia Romero Castillo, líder de Acción Nacional (PAN), rechazaron el paquete de leyes secundarias en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión enviadas hoy por el Presidente Enrique Peña Nieto al Senado de la República. En conferencia de prensa, ambos líderes denunciaron que las leyes no reflejan el contenido de la Reforma que se aprobó el año pasado y fue publicada el 10 de junio del 2013. Expresaron que lo logrado en dicha ley se “reduce” en su alcance y significación en la nueva propuesta. “El PAN y el PRD consideran inadmisible que en estos proyectos de leyes se desconozcan alcances expresados en la ley federal”, dijeron Romero Castillo y Zambrano Girjalva. Este día el Senado de la República recibió las iniciativas de leyes secundarias de la Reforma de Telecomunicaciones enviadas por el Presidente Enrique Peña Nieto. El paquete incluye además la Iniciativa de Decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, la Ley del Sistema Público de Radiodifusión de México; así como reformas y adiciones a diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión. Los líderes del Sol Azteca y del blanquiazul dijeron que no aceptarán que la “Carta Magna sea violada y disminuida a través de las leyes reglamentarias” enviadas por el Presidente. Hicieron un llamado a todos los personajes políticos que apoyaron la Reforma de Telecomunicaciones aprobada el año pasado para exigir su “respeto puntual”, pues consideran que el nuevo texto tiene contenido alterado con “evidentes propósitos políticos que no fueron expresados cuando la iniciativa de Reforma se discutió en ambas cámaras del Congreso”. Romero y Zambrano denunciaron que “en el proyecto del Ejecutivo se alcanzan a ver interpretaciones que carecen de validez y que hasta ahora no se habían insinuado por parte del gobierno federal”. Jesús Zambrano dijo que “las reformas legales en telecomunicaciones y radiodifusión debe mantener su sentido democrático, antimonopólico, cultural y en defensa de las radiodifusoras y audiencias que se encuentra plasmado en el texto constitucional vigente”. Por su parte, Cecilia Romero externó que la sociedad mexicana espera mucho de la reforma en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, pues se entrará “a una nueva situación nunca antes vista en México justamente porque es uno de los países con mayor concentración monopólica en ambos sectores” .
Rechazan PAN y PRD iniciativa en telecom
La Silla Rota
Javier Quintero
25 de marzo de 2014
Por considerar que violan la Constitución mexicana, el PAN y el PRD rechazaron las iniciativas de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones y radiodifusión que envió el presidente Enrique Peña Nieto al Senado.
En una conferencia conjunta, los dirigentes Cecilia Romero, del PAN, y Jesús Zambrano, del PRD, afirmaron que las iniciativas no reflejan el contenido de las reformas publicadas el 19 de julio de 2013 y pretenden disminuir el texto vigente de la Carta Magna.
“El PAN y el PRD consideran inadmisible que en estos proyectos de leyes se desconozcan avances alcanzados y expresados en la Constitución del país. Varias facultades del nuevo Instituto Federal de Telecomunicaciones pretenden ser reducidas o alojadas nuevamente en el Ejecutivo como si no se hubieran transferido al nuevo instituto en su carácter de órgano autónomo del Estado.
“Al mismo tiempo, varios contenidos del nuevo texto constitucional y de los artículos transitorios son alterados en los proyectos de ley del Ejecutivo con evidentes propósitos políticos que no fueron expresados cuando la iniciativa de reforma constitucional se discutió en ambas cámaras del Congreso”, señaló el perredista.
Por su parte, la dirigente de Acción Nacional dijo que las reformas en la materia han sido un avance de enorme importancia política y cultural que “pretende ser reducido por el gobierno en su alcance y significación en la iniciativa de leyes reglamentarias”.
Ambos coincidieron además en que las reformas en telecomunicación y radiodifusión deben mantener su sentido democrático, antimonopólico, cultural y de defensa de los usuarios y las audiencias, como está plasmado en el texto constitucional vigente. Cecilia Romero criticó que México sea uno de los países de mayor concentración monopólica en ambos sectores y tiene una marginal televisión pública.
Dijo que el PAN y el PRD están dispuestos al diálogo político para buscar el “respeto escrupuloso” de la Constitución. En este sentido, Jesús Zambrano convocó a quienes simpatizaron o apoyaron las reformas en la materia en 2013 a exigir el respeto puntual de lo expresado en la Carta Magna.
PAN y PRD rechazan iniciativas de telecomunicaciones y radiodifusión
La Jornada Nacional
Angélica Enciso
25 de marzo de 2014
El PAN y el PRD rechazaron las iniciativas de telecomunicaciones y radiodifusión enviadas hoy por el jefe del Ejecutivo, ya que no reflejan el contenido de la reforma constitucional. Se busca reducir el impacto de esta reforma en las iniciativas.
En un comunicado conjunto que leyeron la presidenta nacional del PAN, Cecilia Romero, y el líder nacional del PRD, Jesús Zambrano, consideraron inadmisible que en estos proyectos se desconozcan los avances alcanzados en la constitución y advirtieron que las facultades entre comunicaciones pretenden ser alojadas nuevamente en el Ejecutivo como si en la reforma constitucional no se hubieran transferido al nuevo instituto (de telecomunicaciones).
Plantearon que estas reformas deben mantener el sentido antimonopólicos, democráticos y la defensa de usuarios plasmada en el texto constitucional vigente. “Señalaron que no aceptarán que la Carta Magna sea disminuida con las leyes reglamentarias y llamaron a todos los que simpatizaban con la reforma a exigir respeto puntual”.
Rechazan PRD y PAN propuesta de EPN en telecom; piden leyes democráticas
MVS Noticias
Ana Paola Lara Paz
25 de marzo de 2014
El Partido de la Revolución Democrática y el Partido Acción Nacional consideraron inadmisible que el paquete de iniciativas de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones que envió este lunes el presidente Enrique Peña al Senado desconozca los avances alcanzados y expresados en la reforma constitucional.
En una conferencia de prensa que ofrecieron de manera conjunta los dirigentes del PAN y del PRD, Cecilia Romero y Jesús Zambrano, respectivamente,
ambas fuerzas políticas repudiaron y lamentaron que la iniciativas de nuevas leyes de telecomunicaciones y sistema público de radiodifusión del ejecutivo federal no reflejen el contenido de la reforma en ambas materias, publicada el 19 de julio del 2013, y que recuerdan fue producto de decenas de años de lucha de diversos sectores del país.
Y es que advierten que el gobierno priísta busca reducir su alcance y significación comenzando por arrebatarle al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFETEL) varias de la facultades, que ya le habían sido conferidas en la reforma, para serle transferidas al Ejecutivo federal.
“El PAN y PRD consideran inadmisible que en estos proyectos de leyes se desconozcan avances alcanzados y expresados en la Constitución del país. Varias facultades del nuevo Instituto Federal de Telecomunicaciones pretenden ser reducidas o alojadas nuevamente en el Ejecutivo como si no se hubieran transferido al nuevo instituto en su carácter de órgano autónomo del Estado”.
“Al mismo tiempo, varios contenidos del nuevo texto constitucional y de sus artículos transitorios son alterados en los proyectos de ley del Ejecutivo con evidentes propósitos políticos que no fueron expresados cuando la iniciativa de reforma constitucional se discutió en ambas cámaras del Congreso. Asimismo, en el proyecto del Ejecutivo se alcanzan a ver interpretaciones de la Constitución que carecen de validez y que hasta ahora no se habían insinuado siquiera por parte del gobierno federal”.
En este sentido exigieron que la reforma constitucional en telecomunicaciones sea respetada para que cumpla con su objetivo primordial que es la democratización de los medios de comunicación, el combate a los monopolios, y la defensa de los usuarios y las audiencias. Pues Zambrano Grijalva y Romero Castillo recordaron que la sociedad mexicana espera que a través de esta reforma finalmente nuestro país entre en una situación nunca antes vista en la que desaparezca la concentración monopólica del sector y en la que no haya una televisión pública marginal.
“Las reformas legales de telecomunicaciones y radiodifusión deben mantener su sentido democrático, antimonopólico, cultural y de defensa de los usuarios y las audiencias que se encuentra plasmado en el texto constitucional vigente”.
“El PRD y el PAN no aceptarán que la Carta Magna sea violada y disminuida a través de las leyes reglamentarias. Por esto, el PAN y el PRD llaman a todos quienes apoyaron o simpatizaron con la reforma de 2013 a exigir su respeto puntual. Asimismo, el PRD y el PAN reiteran su disposición al diálogo político que en este momento debería tener como centro el respeto escrupuloso del contenido textual de la Constitución en materia de telecomunicaciones y radiodifusión”, concluyeron.
PRD y PAN rechazan ley de telecom
Milenio Jalisco
Jessica Corona
24 de marzo de 2014
Los dirigentes del PRD Jesús Zambrano y del PAN Cecilia Romero rechazaron la iniciativa de nuevas leyes de telecomunicaciones y radiodifusión enviadas hoy por el Ejecutivo al Congreso de la Unión, ya que aseguran no reflejan el contenido de la reforma en la materia aprobada en 2013.
“Las reformas legales deben mantener su sentido democrático, antimonopólico y de defensa de las audiencias que se encuentra plasmado en el texto constitucional vigente. PRD y PAN no aceptan que la Carta Magna sea violada y disminuida a través de las leyes reglamentarias.”, señalaron en conferencia conjunta.
El PAN y el PRD consideran “inadmisible que en estos proyectos de leyes se desconozcan avances alcanzados y expresados en la Constitución del país”. “Varias facultades del nuevo Instituto Federal de Telecomunicaciones pretenden ser reducidas o alojadas nuevamente en el Ejecutivo, como si no se hubieran transferido al nuevo instituto en su carácter de órgano autónomo”, afirmaron en un comunicado conjunto.
Además, dijeron que varios contenidos del nuevo texto constitucional y de sus artículos transitorios son alterados en los proyectos de ley del Ejecutivo con evidentes propositos políticos que no fueron expresados cuando la iniciativa de reforma constitucional se discutió en cámaras del Congreso.
Aseguran que en el proyecto del Ejecutivo se alcanzan a ver interpretaciones de la Constitución que carecen de validez y que hasta ahora no se habían siquiera mencionado por parte del Gobierno Federal.
Por ello, el PAN y el PRD llamaron “a todos quienes apoyaron o simpatizaron con la reforma de 2013 a exigir su respeto puntual”. Ambos partidos comentaron que están abiertos al diálogo en tema de telecomunicaciones para abordar este tema con mayor responsabilidad.
PAN, PRD y CIRT rechazan iniciativa
Milenio Jalisco
Silvia Arellano, Susana Mendieta y Angélica Mercado
25 de marzo de 2014
Los partidos de la Revolución Democrática (PRD) y Acción Nacional (PAN) rechazaron la iniciativa de ley secundaria de la reforma en telecomunicaciones enviada por el Ejecutivo, mientras que concesionarios de radio y televisión consideraron la propuesta como un “severo golpe” a la industria.
En un hotel del Centro Histórico, los líderes de PAN y PRD, Cecilia Romero y Jesús Zambrano, respectivamente, leyeron alternadamente un comunicado conjunto donde dijeron que con esta propuesta se desconocen los avances alcanzados y no reflejan el contenido de la reforma publicada el 19 de julio de 2013.
Zambrano señaló que las reformas legales de telecomunicaciones y radiodifusión deben mantener su sentido democrático, antimonopólico, cultural y de defensa de los usuarios y las audiencias plasmadas en el texto constitucional vigente.
“El PRD y el PAN no aceptarán que la Carta Magna sea violada y disminuida a través de las leyes reglamentarias. Por esto, el PAN y el PRD llaman a todos quienes apoyaron o simpatizaron con la reforma de 2013 a exigir su respeto puntual”, afirmó. Por separado, concesionarios de la industria consideraron que esta iniciativa les implicará obligaciones y limitaciones adicionales a las que tienen.
En una circular enviada a los agremiados de la Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión (CIRT), se establece que el proyecto de ley cambia radicalmente las condiciones de operación para la industria en materia de contenidos y publicidad, aunado a que genera competencia desleal, lo que constituye “un severo golpe” al potencial de las empresas afiliadas a esa cámara.
De acuerdo con la circular, la iniciativa de ley propone una sobrerregulación en temas de publicidad, al tiempo que se establece una figura de “defensor de la audiencia”, misma que eliminará las funciones del consejo de autorregulación que ahora tienen los radiodifusores.
Además, según la iniciativa de ley, en el artículo 76 se le confiere a los estados, Distrito Federal, municipios y los órganos constitucionales autónomos el derecho para usar y aprovechar bandas de frecuencias de espectro cuyas estaciones serán conocidas concesiones de uso público, las cuales, según el artículo 88, prevé la venta de tiempos y servicios, así como la firma de patrocinios.
En ese sentido, los radiodifusores consideran que el hecho de que se contemplen formas de financiamiento para las concesiones de uso público y social (comunitario) se abren las puertas a que esos medios comercialicen en iguales condiciones a la radio y televisión comercial.
La iniciativa indica, en el artículo 158, que la autorización de la multiprogramación se realizará mediante el pago de una contraprestación y por ello indican que continuarán el estudio a detalle del documento y de las acciones que en su caso vayan a ser realizadas en representación de todos sus agremiados.
Ayer, a mediodía Gerardo Ruiz Esparza, secretario de Comunicaciones y Transportes, informó que esta ley suple a la actual Ley Federal de Telecomunicaciones, publicada en 1995, y a la de Radio y Televisión de 1960, y tomó en cuenta las opiniones de diversos sectores.
La iniciativa que llegó al Senado con casi cuatro meses de atraso fue turnada de inmediato a comisiones, con la intención de someterla a consulta y dictaminarla en los 45 días que le restan al periodo ordinario.
El proyecto recibido es prácticamente igual al circulado la semana pasada entre las dirigencias partidista, y que se remitió al Senado, en el que se comparten funciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones con las secretarías de Comunicaciones, Salud y Gobernación, a la que dan facultades para supervisar contenidos (en vez del Ifetel) incluidos los de la televisión restringida.
Suaviza sanciones
Telmex, MVS y Axtel aseguraron que aún no pueden hacer declaraciones, pero ya analizan la propuesta para emitir sus respectivas opiniones.
El borrador anterior planteaba sanciones por reincidencia hasta de 10 por ciento de los ingresos de un concesionario. En la iniciativa enviada ayer por el Presidente se reducen a la mitad, para llegar a un máximo de 5 por ciento.
Se propone que los medios privados puedan comercializar sus espacios con publicidad y patrocinios hasta en 40 por ciento en el caso de la radio y 18 en el caso de la televisión, que además podrán comercializar más si utilizan producción nacional independiente.
PRD y PAN rechazan leyes secundarias en telecom, enviadas por EPN
Aristegui Noticias
Redacción
25 de marzo de 2014
Los partidos de la Revolución Democrática y Acción Nacional consideraron que las iniciativas de las leyes de telecomunicaciones y radiodifusión, y del sistema público de radiodifusión, deben mantener el sentido democrático, antimonopólico, cultural, de defensa de los usuarios y de las audiencias plasmado en la Constitución.
En una declaración conjunta, los dirigentes del PRD, Jesús Zambrano, y del Partido Acción Nacional (PAN), Cecilia Romero, opinaron que las reformas legales enviadas por el Ejecutivo federal al Congreso, no reflejan el contenido de las reformas publicadas en julio de 2013.
Ambos líderes llamaron a quienes apoyaron y simpatizaron con dichas reformas a exigir su respeto puntual y reiteraron su disposición al diálogo político para que se logre ese propósito.
Destacaron que el decreto publicado el 19 de julio de 2013 representó un avance de enorme importancia política, económica y cultural, producto de decenas de años de luchas, que a su parecer “pretende ser reducido por el gobierno en su alcance y significación en la iniciativa de leyes reglamentarias”.
Calificaron como inadmisible que en estos proyectos se desconozcan avances alcanzados y expresados en la Constitución y afirmaron que varias facultades del nuevo Instituto Federal de Telecomunicaciones podrían ser reducidas o alojadas en el Ejecutivo federal y que no se reconozca su carácter de órgano autónomo.
Desde su punto de vista, varios de los contenidos del nuevo texto constitucional y de sus artículos transitorios son alterados en los proyectos de ley del Ejecutivo con propósitos políticos, e interpretaciones de la Constitución que carecen de validez.
Los presidentes nacionales del PRD y del PAN consideraron que la sociedad mexicana espera más de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y radiodifusión para “entrar a una nueva situación, nuca antes vista en México, justamente porque el nuestro es unos de los países de mayor concentración monopólica en ambos sectores y con marginación televisiva pública”. Recalcaron que ambas fuerzas políticas no aceptarán que con las leyes reglamentarias se disminuya la reforma en esa materia o se pase por encima de la Constitución.
Al respecto, el presidente del Partido de la Revolución Democrática (PRD), Jesús Zambrano, confió en que saldrán por consenso todas las leyes secundarias de las reformas estructurales que el Congreso de la Unión aprobó el año pasado. Expuso que el PRD está al pendiente de la elaboración de las leyes secundarias, en particular, la que está por llegar al Legislativo en materia de telecomunicaciones.
Recalcó que la voluntad y la convicción del PRD es seguir transitando por la vía de la búsqueda de los acuerdos que le sirvan al país, aunque dijo que en no pocas ocasiones se les ha cuestionado, y que en el seno mismo de la izquierda, los críticos más fuertes están en el propio PRD.
Rechazan PAN y PRD ley de Telecomunicaciones
El Financiero
Redacción
24 marzo 2014
Las dirigencias nacionales de PAN y PRD repudiaron la Ley de Telecomunicaciones que este día mandó el Ejecutivo al Senado, por no reflejar y “alterar” el contenido de las reformas constitucionales. En comunicado conjunto, la dirigente del PAN, Cecilia Romero y Jesús Zambrano de el PRD, aseguraron que “es inadmisible” que las propuestas planteen alojar en el Ejecutivo facultades que la Constitución -en las reformas- dio al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT). Ese, y contenidos antimonopólicos fueron un avance “producto de decena de años de luchas el cual pretende ser reducido por el gobierno”.
PAN y PRD rechazan leyes secundarias telecom
El Financiero
Angelie Hernández
24 marzo 2014
Los dirigentes nacionales del PAN y PRD rechazaron en conjunto la iniciativa de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones y radiodifusión que envió al Senado de la República este lunes el Ejecutivo.
En conferencia de prensa, en la que sólo leyeron un mensaje y no aceptaron preguntas, Cecilia Romero y Jesús Zambrano advirtieron que la propuesta pretende ser reducida por el gobierno en su alcance y significación y con claras violaciones a la Constitución. Romero y Zambrano calificaron como “inadmisible” que en estos proyectos de leyes se desconozcan los avances alcanzados y expresados en la Constitución del país.
Como ejemplo, señalaron las facultades del Instituto Federal de Telecomunicaciones, que dijeron “pretenden ser reducidas o alojadas nuevamente en el Ejecutivo como si no se hubieran transferido al nuevo instituto en su carácter de órgano autónomo del Estado”.
Asimismo, se refirieron a varios contenidos del nuevo texto constitucional y de sus artículos transitorios que acusaron, son alterados en los proyectos de ley del Ejecutivo “con evidentes propósitos políticos que no fueron expresados cuando la iniciativa de reforma constitucional se discutió en ambas cámaras del Congreso”. Los presidentes de los partidos de oposición hicieron un llamado a todos quienes apoyan o simpatizaron con la reforma aprobada en 2013 a exigir su respeto puntual.
Rechazan PAN y PRD ley telecom
La Crónica de Hoy Jalisco
24 de marzo de 2014
Crónica D.F.
Las dirigencias nacionales del PAN y PRD advirtieron que la iniciativa de leyes secundarias en telecomunicaciones no refleja el contenido de esa reforma que se aprobó el año pasado y acusaron que sus alcances para combatir los monopolios en esa materia, pretenden ser reducidos por el gobierno federal.
“El PAN y PRD consideran inadmisible que en estos proyectos de leyes se desconozcan avances alcanzados y expresados en la Constitución del país. Varias facultades del nuevo Instituto Federal de Telecomunicaciones pretenden ser reducidas o alojadas nuevamente en el Ejecutivo, como si no se hubieran transferido al nuevo instituto en su carácter de órgano autónomo del Estado”, establecieron.
En un pronunciamiento conjunto, la dirigente nacional del PAN Cecilia Romero y el presidente nacional del PRD, Jesús Zambrano, acusaron que el texto de la reforma en telecomunicaciones y de sus artículos transitorios “son alterados en los proyectos de ley del Ejecutivo con evidentes propósitos políticos que no fueron expresados cuando la iniciativa de reforma constitucional se discutió el Congreso de la Unión”.
En el proyecto del Ejecutivo, agregaron, se alcanzan a ver interpretaciones de la Constitución que carecen de validez y que hasta ahora no se habían insinuado siquiera por parte del Gobierno Federal.
Ambos dirigentes advirtieron que no permitirán que la Carta Magna sea violada y disminuida a través de las leyes reglamentarias en telecomunicaciones, que deben mantener su sentido democrático, antimonopólico, cultural y de defensa de los usuarios y las audiencias que establece la reforma que se aprobó originalmente. Por ello convocaron a todos quienes apoyaron o simpatizaron con la reforma de 2013 a exigir su respeto puntual.
PAN y PRD rechazan la regulación
El Universal y El Informador
Carina García y Alberto Morales
25 de Marzo de 2014
Las dirigencias de PAN y PRD acusaron al Ejecutivo de “alterar” con propósitos políticos la reforma constitucional en telecomunicaciones avalada en 2013, y proponer la violación de su contenido en la iniciativa de ley reglamentaria enviada ayer al Senado.
“El PRD y el PAN no aceptarán que la Carta Magna sea violada y disminuida a través de las leyes reglamentarias”, advirtieron los líderes del PAN, Cecilia Romero y del PRD, Jesús Zambrano, en un pronunciamiento conjunto.
Anticiparon su rechazo al paquete de leyes secundarias y llamaron “a todos quienes apoyaron o simpatizaron con la reforma de 2013 a exigir su respeto” para devolver el espíritu democrático, “anti monopólico”, de respeto a las audiencias y a la diversidad cultural que se había conseguido ya a nivel constitucional tras “decenas de años de luchas”.
Se refirieron a las facultades que de acuerdo a la Constitución son del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), que en la ley secundaria se propone reducir y en otros casos devolver a la esfera del gobierno federal.
Senadores del PRI, PAN, PRD y PVEM aseguraron estar listos para el análisis, pero los perredistas dijeron que a primera vista la iniciativa va contra el espíritu de la reforma aprobada en marzo de 2013 por el Congreso.
La propuesta se turnará a las comisiones unidas de Radio, Televisión y Cinematografía; de Comunicaciones y Transportes, y Estudios Legislativos, para que comiencen con el análisis. El coordinador del PRI Emilio Gamboa aseguró que se escucharán a todas las voces de expertos y a los integrantes del sector para que den sus puntos de vista.
El presidente de la Comisión de Comunicaciones, Javier Lozano (PAN) dijo que las secundarias se procesarán “con responsabilidad y rigor técnico”. Alejandra Barrales (PRD), presidenta de la Comisión de Radio Televisión y Cinematografía, dijo que están listos para la dictaminación, empero sus compañeros, Luis Sánchez y Dolores Padierna señalaron que la propuesta va contra el espíritu de la reforma.
Rechazan PAN y PRD proyecto de telecom
Reforma
Mayolo Lopez
24 de marzo de 2014
Los partidos de la Revolución Democrática y Acción Nacional manifestaron esta noche su rechazo a la iniciativa de leyes secundarias que acompaña la reforma en telecomunicaciones.
El perredista Jesús Zambrano y la panista Cecilia Romero comparecieron ante la prensa para leer un comunicado conjunto con el que señalaron su desacuerdo con la iniciativa referida.
Los dirigentes mencionaron que el paquete enviado por el Ejecutivo no refleja el contenido de la reforma, amén que las facultades que el Instituto Federal de Telecomunicaciones se ven reducidas y, de hecho, trasladadas al ámbito del Ejecutivo.
“Las iniciativas (…) no reflejan el contenido de la reforma enviada por el Ejecutivo. Este importante decreto de cambios constitucionales ha sido un avance de enorme importancia política, económica y cultural, producto de decenas de años de lucha”, se estableció en el comunicado.
“El PAN y el PRD consideran inadmisible que en estos proyectos de leyes se desconozcan avances alcanzados y expresados en la constitución. La facultades del Instituto Federal de Comunicaciones pretenden ser reducidas o alojadas nuevamente en el Ejecutivo como si no hubieran sido transferidas en su carácter de órgano regulador”, estableció en el comunicado.
El documento que de manera alternada leyeron los dirigentes señala que varios contenidos del nuevo texto constitucional, y algunos artículos transitorios, no fueron expresados conforme al texto constitucional con evidentes propósitos políticos.
“Las reformas legales en telecomunicaciones y radiodifusión deben mantener su sentido democrático, antimonopólico, plural, cultural y de defensa de los usuarios y las audiencias que se encuentran plasmadas en el texto constitucional. El PRD y el PAN no aceptarán que la Carta Magna sea violada y disminuida a través de las leyes reglamentarias”, advirtieron los dirigentes. Cecilia Romero y Jesús Zambrano pidieron a todos los que apoyaron y simpatizaron con la reforma a exigir su respeto puntual.
Las cinco páginas de la ley anti-Slim
El Financiero
Carlos Mota
25 marzo 2014
Leía ayer la iniciativa que envió el Ejecutivo al Senado para la ley de telecomunicaciones cuando caí en cuenta que el tema que más trabajo le costó justificar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes fue el de la interconexión. La iniciativa desglosa en cinco páginas su justificación para asestarle una regulación asimétrica a Telmex/Telcel.
Pero la conclusión tenía que llegar, y efectivamente llega en la Pag. 26, en la que se plantea algo adverso a los intereses de Carlos Slim:
“…mientras exista una considerable asimetría entre el concesionario principal y los concesionarios menores, conviene adoptar un régimen de transición también asimétrico, que trate de manera desigual a los desiguales, y promover así condiciones de mayor competencia, principio general que se ha establecido en la Constitución y se ha recogido en la presente iniciativa de ley.
El nuevo régimen de acceso recíproco sin cobro entre redes para la terminación mutua de tráfico, sería entonces de aplicación general para todos los concesionarios cuando existan condiciones de competencia efectiva en el sector.” ¿En qué justificó la SCT su decisión de que Telmex/Telcel no podrán cobrar interconexión a otras empresas por terminar llamadas en su red?
En que el tema es de “orden público” y de “interés social”; en los “principios establecidos en la reforma constitucional” que prevén la “regulación asimétrica”; en el fomento a “la competencia equitativa”; en que la interconexión es “el mecanismo que permite la competencia” entre las redes; en la experiencia internacional que utiliza el “modelo de costos” y el “llamado Bill & Keeps”; en que la interconexión ha “constituido un tema extremadamente litigioso, que se ha dirimido en última instancia en la Suprema Corte de Justicia”; en que el “esquema actual ha generado grandes distorsiones en la industria de telefonía móvil”; en que el “concesionario principal” ha podido “captar más usuarios al ofrecer paquetes imposibles de replicar por parte de los competidores”; en que el “Estado mexicano debe tomar medidas claras y firmes para que esta situación sea diferente, de forma que la sociedad mexicana cuente con diversos proveedores de servicios y con mejores precios y con mayor calidad”.
Sudó el gobierno para justificar su decisión. Sudó, sudó, sudó. Recurrió también al famoso reporte de la OCDE de 2012 y a las tendencias internacionales en Europa y Estados Unidos. Pareció que la SCT no quiso dejar un solo cabo suelto para soltar la política pública que con toda seguridad fue aprobada desde Los Pinos: que se elimina el cobro de la interconexión, por ley, para Telmex/Telcel.
Proponen que concesionarios puedan rentar espectro ocioso
El Financiero
Ramiro Alonso
25 marzo 2014
El gobierno federal propuso en la iniciativa de Ley Secundaria de Telecomunicaciones incluir la figura del arrendamiento de espectro radioeléctrico, de manera total o parcial, ya sea de canales, frecuencias o bandas de frecuencias, como se hace en otros países. Esto, con la intención de que otros operadores aprovechen el espectro ocioso de los concesionarios para ofrecer servicios de telecomunicaciones.
Ayer al mediodía y después de más de tres meses de retraso, el Ejecutivo Federal envió su propuesta de legislación secundaria al Senado de la República.
En conferencia de prensa, Gerardo Ruiz Esparza, titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), exhortó al Legislativo a deliberar cuanto antes al respecto. El periodo de sesiones ordinario concluye el próximo 30 de abril.
De acuerdo con el documento, el mercado secundario del espectro radioeléctrico otorga la mayor flexibilidad para que los interesados determinen la cantidad o modalidad de espectro radioeléctrico que desean, ya sea para que un nuevo concesionario incursione en el mercado o para que los existentes satisfagan sus necesidades de espectro y fortalezcan sus servicios.
Salomón Padilla, vicepresidente de la Asociación de Telecomunicaciones Independiente de México (ATIM), comentó que la posibilidad de comercializar el espectro radioeléctrico y convertir el mismo en un derecho negociable entre los operadores de telecomunicaciones ha generado un interesante debate.
“Esto en virtud de que el mercado secundario permite a las operadoras obtener frecuencias adicionales o incrementar el uso de las que tienen en función de las disponibilidades o características técnicas, a la vez que otorga flexibilidad a los tenedores de espectro para colocar en el mercado cualquier excedente de este recurso”, detalló Padilla. El titular de la SCT comentó en rueda de prensa que la elaboración de la iniciativa se dio de manera plural y democrática, dado que se tomó en cuenta la opinión de diversos sectores.
“Busca en su esencia cumplir con la filosofía de la reforma constitucional, la cual pretende asegurar la cobertura para todos los mexicanos, buenos precios en el servicio, así como la calidad de los mismos”, expresó en rueda de prensa.
Esta iniciativa regula ocho artículos de la constitución. Contiene 312 artículos, 46 capítulos, 16 títulos y 22 disposiciones transitorias y suple a la actual Ley de Telecomunicaciones y a la de Radio y Tv, dijo.
El funcionario aseguró que la iniciativa de ley mantiene el apagón analógico en diciembre de 2015 y permite también que en tres años se elimine el cobro por Larga Distancia Nacional (LDN) en el país.
Por la mañana, Maria Elena Estavillo, comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), consideró necesarios que la nueva legislación permita contar al Instituto con facultades para sancionar a los operadores del ramo que incumplan con las disposiciones vigentes, o bien, que infrinjan alguna resolución del regulador.
“Esperaría vernos fortalecidos en el tema de sanciones, es muy importante que la autoridad tenga capacidad de supervisión y de sanción para asegurar que todas las obligaciones se cumplan”, dijo Estavillo en un evento aparte.
La nueva Ley propone un esquema de sanciones basados en porcentajes de ingresos de los infractores a fin de homologarlo con el esquema de sanciones establecido en la Ley Federal de Competencia Económica. Por otro lado, el titular de la SCT dijo que el apagón analógico en el país se mantiene para el 31 de diciembre de 2015, tal como lo señala la reforma constitucional.
Concesionarios podrían arrendar el espectro a terceros
El Financiero
Ramiro Alonso
24 marzo 2014
El gobierno federal propuso en la iniciativa de ley secundaria de telecomunicaciones incluir la figura del arrendamiento de espectro radioeléctrico, de manera total o parcial, ya sea de canales, frecuencias o bandas de frecuencias, como se hace en otros países. Esto, con la intención de que otros operadores aprovechen el espectro ocioso para ofrecer servicios de telecomunicaciones.
Según la iniciativa que el Ejecutivo envió al Senado de la República, de esta manera se otorga la mayor flexibilidad para que los interesados determinen la cantidad o modalidad de espectro radioeléctrico que desean, ya sea para que un nuevo concesionario incursione en el mercado o para que los existentes satisfagan sus necesidades de espectro y fortalezcan sus servicios, todo en beneficio de los usuarios.
Si bien la intención es flexibilizar, agilizar y dinamizar la gestión del espectro radioeléctrico, ello no implica una absoluta liberalidad del mercado secundario, por lo que al igual que la cesión de derechos, es necesario que el Estado mantenga control sobre la administración y asignación de este bien de dominio público, a fin de evitar, cualquier actuación de los particulares que vaya en detrimento de la rectoría que se debe ejercer al respecto.
Por tales razones, es necesario que el arrendamiento de espectro radioeléctrico se sujete a la autorización del Instituto a fin de evitar que se generen efectos nocivos al proceso de competencia económica, indica el documento.
Debatir con sustantivos, no con adjetivos
El Financiero
Enrique Quintana
25 marzo 2014
Del plato a la boca, se cae la sopa. Es algo que en México debemos entender perfectamente bien en la medida que se avance en aterrizar las reformas estructurales que ya se consiguieron a nivel constitucional. Ayer se expresó otro problema serio tras haberse presentado la Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Los líderes nacionales del PAN y del PRD, Cecilia Romero y Jesús Zambrano, expresaron su rechazo a algunos términos de esa ley, poniendo énfasis en una presunta reducción de las facultades del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT). En realidad, los contrastes se están haciendo principalmente entre borradores que circularon previamente y la redacción que se propuso en la iniciativa enviada al Senado.
Las definiciones constitucionales respecto a las facultades del Instituto especificaban pocas cosas, por ejemplo en materia de regulación de contenidos. El artículo 28 Constitucional señala como facultades del IFT:
“…tendrá a su cargo la regulación, promoción y supervisión del uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes y la prestación de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, así como del acceso a infraestructura activa, pasiva y otros insumos esenciales, garantizando lo establecido en los artículos 6o. y 7o. de esta Constitución”.
En el transitorio Tercero se refiere que la ley secundaria, no específicamente el Instituto, deberá:
“IV. Regular el derecho de réplica;
V. Establecer la prohibición de difundir publicidad engañosa o subrepticia;
VI. Establecer los mecanismos que aseguren la promoción de la producción nacional independiente”.
Luego, en el artículo transitorio Décimo Primero de la reforma constitucional se señala lo siguiente: “Para que la publicidad en radio y televisión sea equilibrada, la ley dotará al Instituto Federal de Telecomunicaciones de atribuciones para vigilar el cumplimiento de los tiempos máximos que la misma señale para la transmisión de mensajes comerciales.
“La ley deberá asegurar que la programación dirigida a la población infantil respete los valores y principios a que se refiere el artículo 3o. de la Constitución, así como las normas en materia de salud y establecerá lineamientos específicos que regulen la publicidad pautada en la programación destinada al público infantil. El Instituto contará con facultades para supervisar su cumplimiento.
“Asimismo, corresponderá al Instituto resolver cualquier desacuerdo en materia de retransmisión de contenidos, con excepción de la materia electoral.” Sin duda el tema va a ser controversial, pero en una revisión del texto constitucional, no parece haber contradicciones con los términos propuestos en la ley y la Constitución.
Sin embargo, lo sano sin duda, es que se dé un debate preciso e informado, que puntualice las posiciones y de ser necesario cambie los términos de la ley en función del interés del desarrollo del país. Lo peor que podríamos tener es un escenario en el que se cruzan fundamentalmente descalificaciones y adjetivos, porque ese clima puede atorar una legislación que es vital para nuestro desarrollo y que podría cambiar el rostro de México pronto.
El Financiero
Ramiro Alonso, Rivelino Rueda
25 marzo 2014
La iniciativa presidencial de leyes secundarias en telecomunicaciones, enviada este lunes al Senado de la República con más de tres meses de retraso, generó controversia y posturas encontradas.
Los dirigentes nacionales del PAN, Cecilia Romero, y del PRD, Jesús Zambrano, se aliaron para expresar su rechazo porque el gobierno pretende reducir el alcance de la legislación y hay claras violaciones a la Constitución.
En conferencia de prensa, en la que sólo leyeron un mensaje en el que alternaron su voz y no aceptaron preguntas, advirtieron que esta propuesta pretende ser reducida por el gobierno en su alcance y significación y con claras violaciones a la Constitución. Consideraron como “inadmisible” que en estos proyectos de leyes se desconozcan los avances alcanzados y expresados en la Constitución.
Como ejemplo señalaron las facultades del Instituto Federal de Telecomunicaciones, que dijeron “pretenden ser reducidas o alojadas nuevamente en el Ejecutivo como si no se hubieran transferido al nuevo instituto en su carácter de órgano autónomo del Estado”.
Senadores de PRI, PAN y PRD mostraron posiciones divergentes en cuanto al contenido y los tiempos para sacar adelante este proyecto. En respuesta a las descalificaciones, Gerardo Ruiz Esparza, secretario de Comunicaciones y Transportes, dijo que el documento enviado esta tarde al Senado por el Poder Ejecutivo fue validado por organizaciones especializadas nacionales e internacionales.
En entrevista con Alejandro Cacho, en el noticiario nocturno de El Financiero Bloomberg, Ruiz Esparza expuso como ejemplo el caso del “must carry y el must offer”, referente a la facilitación del acceso de las cableras al contenido de las concesionarias de TV abierta como Televisa y TV Azteca.
En este sentido advirtió que la iniciativa propone dar más poder a pequeños participantes del sector, no para debilitar a alguna empresa en particular, sino para balancear el terreno del mercado. “Estuvimos buscando una situación en la que cada sector genere lo que buscamos fundamentalmente: mayor competencia y precios más accesibles”, indicó.
Por otra parte, especialistas consideraron que la iniciativa representa un retroceso. “Es una propuesta bastante regresiva. En algunos casos es contrario a la Constitución”, dijo Agustín Ramírez, presidente de la Asociación Mexicana de Derecho a la Información (Amedi).
Explicó que la nueva regulación otorga atribuciones a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que no le corresponden, como es la de opinar sobre los informes del IFT y de su programa de trabajo.
Aleida Calleja, coordinadora del Observatorio para Latinoamérica sobre Regulación, Medios y Convergencia, dijo que la iniciativa del Ejecutivo pierde la noción de servicio público de las telecomunicaciones y la radiodifusión. “El Ejecutivo pretende, otra vez, subsumir al órgano regulador a sus determinaciones”, comentó la directiva.
Confía SCT en pronto aval de legislación secundaria en telecomunicaciones
La Jornada Nacional
Miriam Posada
25 de marzo de 2014
El secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza, anunció que a las 12:02 horas de hoy el presidente Enrique Peña Nieto envió al Senado de la República la iniciativa que reforma la Ley Federal de Telecomunicaciones de 1995 y la Ley de Radio y Televisión de 1960.
El funcionario señaló que la legislación secundaria contiene 312 artículos, 46 Capítulos, 16 títulos y 22 artículos transitorios en los que se encuentra regulación asimétrica a agentes preponderantes, bloqueo de señales en reclusorios, razones para la destitución de comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones, la desagregación de red del preponderantes, multiprogramación, retransmisión de señales de televisión y regulación de contenidos sobre todo para niños.
Ruiz Esparza dijo que la aprobación de esta legislación secundaria debe ser rápida, porque aunque no hay consenso, los legisladores conocen el tema y se consultó a todos los involucrados. “Hay condiciones para que se apruebe en este periodo de sesiones, escuchamos opiniones divergentes y las seguiremos escuchando”, dijo.
Aseguró que el contenido de esta legislación secundaria fortalece al Ifetel. El subsecretario de Comunicaciones José Ignacio Peralta dijo que hay confianza en que esta legislación este aprobada en este mismo periodo. Contrario a lo que se había especulado con la filtración de borradores dijo que el Ifetel se fortalece.
La iniciativa busca competencia y mejores precios: SCT
El Financiero
Redacción
24 marzo 2014
CIUDAD DE MÉXICO.- Gerardo Ruiz Esparza, secretario de Comunicaciones y Transportes, destacó que la iniciativa de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones tiene la ambición de las reformas constitucionales, pues busca una mayor competencia y una baja de precios en el sector.
En respuesta a la descalificación de este texto por parte de la Oposición representada por el PRD y el PAN, dijo que el documento enviado esta tarde al Senado por el Poder Ejecutivo fue validado por organizaciones especializadas nacionales e internacionales.
En entrevista con Alejandro Cacho, en el noticiario nocturno de El Financiero Bloomberg, Ruiz Esparza expuso como ejemplo el caso del “must carry y el must offer”, referente a la facilitación del acceso de las cableras al contenido de las concesionarias de TV abierta como Televisa y TV Azteca.
En este sentido advirtió que la iniciativa propone dar más poder a pequeños participantes del sector, no para debilitar a alguna empresa en particular, sino para balancear el terreno del mercado.
“Estuvimos buscando una situación en la que cada sector genere lo que buscamos fundamentalmente: mayor competencia y precios más accesibles”, indicó el funcionario. No obstante, se declaró respetuoso de la discusión que ahora corresponde a los legisladores y que derivará en la ley definitiva.
Leyes secundarias de Telecom llevarán a la práctica beneficios: SHCP
El Financiero
Marcela Quijada
24 marzo 2014
CIUDAD DE MÉXICO.- Las iniciativas de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones permitirán llevar a la práctica, a la realidad, beneficios concretos para los mexicanos; que tengamos mejores servicios de telecomunicaciones, acceso al internet y a la telefonía de mejor calidad y más barato en todo el país, indicó el Secretario de Hacienda, Luis Videgaray.
Dijo que el tener la competencia efectiva puede generar estas condiciones, y que las iniciativas enviadas ayer por el Ejecutivo al Senado de la república, tienen un alto sentido social y son muy innovadoras.
“Si bien son complejas, el objetivo al final de cuentas es muy simple:abaratar y mejorar la calidad del acceso de las mayorías de los mexicanos a estos servicios que hoy son esenciales en la vida moderna”, enfatizó el Titular de la (SHCP).
Entrevistado al término de su participación en el festejo del 80 aniversario de la revista “El Trimestre Económico” que edita el Fondo de Cultura Económica (FCE), añadió que son iniciativas preparadas con un enorme cuidado para que implementen a cabalidad tanto la reforma de competencia económica, como la reforma en telecomunicaciones.
“Creo que ahora están puestas a consideración del Senado de la república y sin lugar a dudas primero el Senado y después la Cámara de Diputados, en su caso, harán la valoración correspondiente, pero creo que son iniciativas que permitirán llevar a la realidad beneficios concretos”.
A pregunta expresa, Videgaray Caso recordó que existe un Acuerdo de Certidumbre Tributaria, “y en ese contexto les puedo confirmar que ni el impuesto a las telecomunicaciones ni ningún otro será objeto de alguna propuesta de un incremento en lo que resta de la administración”
Por otra parte, Videgaray Caso ratificó que aún es muy temprano en el año para que el gobierno ajuste su proyección de crecimiento económico que actualmente es de 3.9 por ciento. Cuestionado acerca de si al gobierno no le preocupa la debilidad de la demanda, puntualizó que el gobierno de la república está trabajando particularmente con un oportuno ejercicio del gasto público para estimular la demanda.
“Tenemos cifras muy alentadoras al inicio del año. Un crecimiento de prácticamente 20 por ciento en términos reales del gasto público de enero a enero. Estaremos en los próximos días publicando las cifras de febrero que continúan con esta tendencia alentadora, y de esta manera darle un soporte a la demanda agregada y estimular el mayor crec imiento económico”, concluyó.
Alertan por contrarreforma en Telecom
Reforma
Claudia Guerrero
24 de marzo de 2014
El vicepresidente del Senado, Luis Sánchez advirtió que la propuesta del Ejecutivo en materia de telecomunicaciones es una contrarreforma al sector. El legislador del PRD afirmó que, en una primera revisión, se puede determinar que la propuesta viola abiertamente lo que establece la Constitución.
“Esta iniciativa es inconstitucional, en la primera revisión que hacemos. Hay que recordar que hubo diversas versiones que corrieron previo a la presentación de la iniciativa, y esta coincide en mucho con la última versión que corrió de manera no formal, pero que ahora sabemos y podemos asegurar que era la oficial”, dijo. “Las reacciones son de rechazo. Es una iniciativa que va en contra de los que establece la Constitución con la reforma pasada en materia de telecomunicaciones”, agregó.
Sánchez sostuvo que, en una primera revisión, se puede determinar que se reducen drásticamente las facultades del órgano regulador, Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), para entregarlas al Gobierno federal.
“Es una iniciativa que le resta atribuciones al Ifetel, atribuciones contenidas en la Constitución, se las quita; que le da atribuciones a la Secretaría de Gobernación, algunas, aunque eliminan lo de la censura, pero quedan otras facultades”, aseveró.
Según el senador, la propuesta del Ejecutivo incluso viola la Constitución al otorgar la suspensión de los actos de autoridad, cuando se interpone un amparo. Sánchez afirmó que la propuesta trata con dureza a los concesionarios del sector de telecomunicaciones, como Telmex, pero es muy suave en materia de radiodifusión, con las televisoras.
Envía Peña secundarias en telecom
Reforma
Redacción
24 de marzo de 2014
El Presidente Enrique Peña informó que envió al Senado el paquete de iniciativas de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones. “Esta reforma permitirá el desarrollo de un sector estratégico para nuestra competitividad económica y la calidad de vida de los mexicanos”, escribió a través de su cuenta en Twitter.
La propuesta regula espectro radioeléctrico y recursos orbitales, los servicios públicos de radiodifusión y telecomunicaciones, y los derechos de las audiencias, explicó en conferencia Gerardo Ruiz Esparza, titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
“Esperamos que sea un proceso legislativo rápido, es un tema conocido”, expresó el funcionario. Ignacio Peralta, subsecretario de Comunicaciones, agregó que la aprobación podría suceder en este periodo ordinario.
Consideró que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) no se debilita con esta propuesta. “Se fortalece su esquema de autonomía y se establece cómo debe coordinarse con la Secretaría de Gobernación”, afirmó Peralta.
“Sus facultades se ven claramente reguladas. En cuanto a materia de contenidos, el Gobierno federal debe seguir teniendo injerencia”, agregó Ruiz Esparza. Agregó que realiza cambios a 8 artículos de 312 en la actual Ley Federal de Telecomunicaciones, así como 46 capítulos, 16 títulos y 22 transitorios.
En el Senado se informó que la iniciativa fue recibida en Mesa Directiva a las 12:00 horas y se espera que mañana se dé cuenta al Pleno para que sea turnada a las comisiones de Comunicaciones, Radio y Televisión y Estudios Legislativos. El proyecto de ley llega con tres meses de retraso.
CIRT ve nuevas y severas cargas
El Universal
Redacción
25 de Marzo de 2014
La iniciativa de ley secundaria en telecomunicaciones, implica “nuevas y severas cargas” para la industria de la radiodifusión, pues impone obligaciones y limitaciones adicionales a las ya vigentes, advirtió la Cámara Nacional de la Industria de Radio y televisión (CIRT).
El organismo puntualizó que “el proyecto de ley cambia radicalmente las condiciones de operación para la radio y la televisión en México” y consideró que se incorporan disposiciones que se traducen en una sobrerregulación. Resaltó que las infracciones que corresponderán a porcentaje de los ingresos de concesionario, lo que magnifica el efecto gravoso de las sanciones.
Análisis. Ley secundaria diluye la reforma constitucional
El Universal
Irene Levy
25 de Marzo de 2014
A los que hemos vivido todo el proceso de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, no nos sorprende esta iniciativa, pero sí nos desanima un poco —más—. Una reforma constitucional que rompería paradigmas en el diseño institucional a fin de que las tradicionales decisiones políticas que caracterizan al sector, fueran sustituidas por la autonomía de un órgano inmaculado; las reglas que definirían la plena convergencia entre empresas, tecnologías y servicios; una reforma que creó nuevos derechos, incluido el acceso a Internet; que fortalecería a los medios públicos de comunicación en nuestro país y permitiría la pluralidad; que acabaría con la concentración y fomentaría la competencia; una reforma que ofreció modernizar el sector con transparencia y rendición de cuentas; que especializó jueces y magistrados; que prometió la transición a la televisión digital para el 2015 que abriría paso a dos cadenas nacionales de televisión y una red pública mayorista de servicios de telecomunicaciones. Presumió que bajarían las tarifas, convirtió a las telecomunicaciones y radiodifusión en servicios públicos, antojó con un gran catálogo de derechos de las audiencias y los usuarios.
Esa reforma constitucional a la que me refiero, empezó a diluirse desde su nacimiento. La primera contrarreforma fue el proceso de integración del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y después el retraso en la presentación de la iniciativa de legislación secundaria, que esperó a que el IFT resolviera su complicada agenda del 9 de marzo con lo que sería más fácil corregir, modificar o simplemente quitar fuerza a sus acciones. Ahora, finalmente las iniciativas de Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y de Ley del Sistema Público de Radiodifusión de México ya han sido presentadas el día de ayer por el Poder Ejecutivo en el Senado. Le comparto algunas de mis primeras impresiones:
Algunas malas
1. El IFT adelgaza. Las facultades en materia de vigilancia en la publicidad y contenidos que incluye la Constitución al IFT, no son incorporadas en la Iniciativa. Peor aún, es —de nuevo— la Secretaría de Gobernación, la que tendría todo el poder en estos temas. Peor aún, el “nuevo” organismo descentralizado encargado de la radiodifusión pública: “Sistema Público de Radiodifusión de México” volvería a estar sectorizado a Segob, como el OPMA, con lo que se contraviene el objetivo constitucional de su creación.
2. Derecho de picaporte del Ejecutivo Federal. El 44 establece que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, cuando exista urgencia, atendiendo al interés social y al orden público, podrá solicitar al comisionado presidente del Instituto que los asuntos en que tenga interés, sean sustanciados y resueltos de manera prioritaria. ¿Pues no que el IFT era autónomo?
3. No habrá sesiones públicas. Olvídese usted de sesiones públicas de Pleno del Instituto porque la Iniciativa, aunque les da carácter público, lo hace para efectos de que las grabaciones y las versiones estenográficas de dichas sesiones se pongan a disposición en versiones públicas generadas en términos de la Ley de Transparencia.
4. Tarifa de interconexión cero. No es malo que le paguen cero al preponderante por concepto de interconexión por terminación de llamadas, es una medida asimétrica que puede ser muy efectiva, pero tanto detalle no debe estar en una ley pues dejan poco margen de acción al IFT y lo atan de manos. De hecho, en las medidas de preponderancia que emitió, no habían definido aún el monto de la tarifa; vaya que le están haciendo su trabajo.
5. Se pospone “apagón” analógico indefinidamente. Con una redacción “jabonosa” el decimosexto transitorio establece que el IFT podrá concluir la transmisión de señales analógicas de televisión abierta previamente al 31 de diciembre de 2015, por área de cobertura de dichas señales, una vez que se alcance, en dicha área, un nivel de penetración de 90% de hogares de escasos recursos definidos por la Sedesol, con receptores o decodificadores aptos para recibir señales de televisión restringida (sic). Adicionalmente, la Iniciativa señala que no será sino hasta el 31 de diciembre de 2017, cuando se apaguen los lugares en los que llegan señales de baja potencia. Esto, además de ser inconstitucional, manda una pésima señal a los jugadores de las nuevas cadenas de televisión que, recuerde usted, serán digitales. Además, retrasa la puesta en marcha de la red mayorista que operaría en la red de 700 MHz, parcialmente aún ocupada por la televisión analógica. ¿Ve usted el efecto dominó de esta disposición?
6. Medios públicos condenados a la inanición. Los medios públicos no podrán comercializar sus espacios y han quedado, de nuevo, sujetos a la buena voluntad del Estado y de los donativos. No se trata de descremar el pastel publicitario, pero la Iniciativa no da opciones suficientes para que sobrevivan los medios públicos y sociales.
Algunas buenas
1. Los comisionados no podrán abstenerse en las votaciones ni excusarse de votar los asuntos sometidos a consideración del Pleno, salvo impedimento legal. El sentido de los votos de cada comisionado en el Pleno será público.
2. Se incluyen las llamadas “reglas de contacto” y su incumplimiento será causal de remoción de los comisionados y otros funcionarios del IFT. Cada funcionario deberá llevar un registro de audiencias con las personas que representen los intereses o gestionen o aboguen a favor de regulados que incluya el lugar, la fecha, la hora de inicio y la hora de conclusión de la audiencia, los nombres completos de todas las personas que estuvieron presentes en ella, la documentación entregada por los asistentes y una minuta de los temas tratados en la audiencia, todas las audiencias se realizarán en las instalaciones del Instituto, en las áreas específicamente designadas para ello y deberán ser grabadas y almacenadas para que se permita su ulterior consulta, las cuales serán agregadas al expediente del asunto que se trate. El registro de audiencias será entregado dentro de los ocho días posteriores a su celebración, y podrá consultarse en el sitio de Internet del IFT.
3. Se establece el uso primario y secundario del espectro, así como la posibilidad de que los concesionarios lo arrienden. Ambas figuras contribuyen al uso más eficiente del espectro.
Veremos pues las reacciones de los diferentes actores y, desde luego, ojalá que este proyecto mejore. Lo último que necesitamos ahora es un litigio que cuestione la constitucionalidad de una de las reformas “estructurales” de México y que podría tensar el ambiente político y poner en duda el sustento jurídico de esta y otras reformas, incluyendo la joya de la corona: la reforma energética.
Propuesta de ley en telecomunicaciones será modificada: Aureoles
MVS Noticias
Angélica Melín Campos
25 de marzo de 2014
Luego de que el Ejecutivo Federal enviara las propuestas de leyes secundarias en telecomunicaciones al Senado de la República, el coordinador parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (PRD) en la Cámara de Diputados, Silvano Aureoles, pidió no emitir juicios sobre un documento cuyo análisis apenas comenzará.
El legislador michoacano manifestó que ninguna iniciativa que llega al Congreso, se avala tal cual, de modo que tampoco se permitirán retrocesos conforme a lo aprobado en la reforma constitucional.
En primera instancia, saludó que finalmente el Ejecutivo Federal haya enviado la esperada propuesta de normas secundarias e indicó que “ya estaba cantado” el turno al Senado de la República.
Tras puntualizar que los diputados estarán atentos a que los colegisladores aprueben el documento y lo envíen a San Lázaro en forma de minuta, Aureoles Conejo reiteró que no se admitirán pasos atrás, con respecto a lo aprobado el año pasado.
“Habremos de revisar con cuidado (…) y sobre esa base habremos de fijar nuestra postura. No está dicha la última palabra, vamos a esperar qué resuelve el Senado y en consecuencia, resolver nosotros”, apuntó.
En tanto, la diputada del Partido del Trabajo (PT), Lilia Aguilar, expresó que tras las distintas filtraciones hechas a la prensa, de los borradores de la ley señalada, se puede afirmar que la normatividad fue diseñada por los actores económicos del sector telecomunicaciones.
“A mí lo que me parece es que esta ley en telecomunicaciones, sobre todo después de lo que conocimos la semana pasada, de que este supuesto borrador y lo digo entre comillas, que en realidad era el documento final de la ley en telecomunicaciones, que levantó específicamente de la mesa que estaban construyendo esta ley, porque todos ustedes lo saben, los legisladores no estamos haciendo estas leyes, lo están haciendo los agentes económicos que están siendo afectados, finalmente debió haber sido arreglado. Y lo que nosotros creemos que va a suceder, es que ya hay un acuerdo entre estos agentes económicos”, dijo la legisladora.
Aguilar Gil también estimó que el Ejecutivo prefirió mandarla al Senado de la República, porque en esa cámara se le han facilitado más las negociaciones que en San Lázaro.
“Que (Enrique) Peña Nieto hay enviado esta iniciativa al Senado tiene dos lecturas: que ya están acuerdo los agentes económicos o cuando menos que ya se repartieron el pastel muy a gusto. Y segundo, que el Presidente Peña Nieto está dando concesiones en otras áreas que no necesariamente tienen que ser telecomunicaciones y eso se veía venir. Específicamente en el tema de infraestructura para el Grupo Carso, si lo quieren ver así”, indicó.
“Y mi lectura de que llegue al Senado no es más que política, porque aparentemente las cosas les han salido mejor en el Senado, no sé si negocian mejor o hay menos puntos de vista críticos”, recalcó la petista.
En tanto, el diputado presidente de la Comisión Especial de Agenda Digital de la Cámara, e integrante de la bancada del Partido Acción Nacional (PAN), Juan Pablo Adame, dijo que su bancada intentará integrar a la ley, aspectos como los derechos de los usuarios, el derecho de las audiencias y el acceso a internet y banda ancha.
Al asegurar que los panistas buscarán que la ley en cuestión genere competencia, calidad, claridad y cobertura en el sector, Adame Alemán indicó que pese a la tardanza de tres meses en entregar el documento, los legisladores habrán de trabajar en este.
En cuanto al llamado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), a que ambas cámaras del Congreso aprueben las reglamentarias antes de que finalice el actual periodo ordinario de sesiones, el diputado Adame advirtió que los legisladores se tomarán el tiempo que sea necesario para analizar y en su caso modificar la propuesta.
“Sin prisas, pero su pausa. No hemos sido los legisladores quienes hemos retrasado el trabajo con el envío tardío de estas reformas. Esta legislación habrá de caracterizarse por su competencia, calidad, claridad y cobertura”, recalcó.
Reiteró que una vez recibido el proyecto, el Legislativo tiene que abrir los canales y mecanismos de comunicación con la sociedad civil, los empresarios, las cámaras de la industria, académicos, especialistas y conocedores, para que sus puntos de vista sean escuchados.
El legislador panista dijo confiar en el senador de su partido, Javier Lozano y la senadora del PRD, Alejandra Barrales, mostrarán apertura y permitirán que las distintas voces se expresen, porque no solo debe ni puede imponerse la visión del Gobierno Federal, sino que es preciso atender a la sociedad.
Adelantó que este martes 26 de marzo, los comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), acudirán a San Lázaro y esa será una excelente oportunidad para hablar con ellos, de las expectativas sobre las leyes secundarias.
El Universal
Editorial
25 de Marzo de 2014
El paquete de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones es uno de los más esperados de la presente temporada legislativa, porque de su avance depende que la competencia en el sector sea una realidad, hasta ahora caracterizada por gran concentración de mercado en unas cuantas manos y por una exagerada judicialización de cualquier proceso que busque alterar el estado de cosas que sólo conviene a algunos.
Por eso la iniciativa de ley federal de telecomunicaciones y radiodifusión enviada ayer al Senado por el Ejecutivo federal tendría que ser un parteaguas en la industria y permitir un fuerte reacomodo de sus primitivos usos y costumbres; una regulación que permita una libre competencia entre empresas.
A reserva de profundizar el análisis de la letra fina de los documentos, hay quien considera que la reforma es tímida en cuanto a la autonomía del Instituto Federal de las Telecomunicaciones (IFT) y que comparte con el Estado muchas atribuciones que hubiera sido mejor que quedaran por completo dentro del ámbito de este organismo constitucionalmente autónomo; principalmente lo referente a contenidos.
A reserva de esa y otras posibles correcciones, hay avances en materia de sanciones y revocaciones. Se fortalece ese lado del órgano regulador. Habría acaso que pedir a los legisladores que ayuden a dejar muy claras las facultades del Instituto y definir cómo va a interactuar éste con otras instancias del gobierno, en particular con la Secretaría de Comunicaciones y la de Gobernación, de tal manera que no haya suspicacias o fronteras poco claras entre unos y otros.
México necesita sectores industriales y de servicios muy fuertes y competitivos. Es obsoleto aferrarse a los esquemas que funcionaron para el pasado: cerrados y monopólicos, con pocas opciones para mejorar precio y calidad. Esta es una buena oportunidad para avanzar hacia un esquema más abierto, en el que, a final de cuentas, el beneficiado final sea el ciudadano común.
Ahora el tema está en la cancha de los legisladores, pero también en el de los académicos y los expertos, quienes en este proceso pueden hacer importantes aportaciones al trabajo legislativo.
“Brutal Contrarreforma” la Ley de Telecom: Corral y Carpinteyro
Homo Zapping
Arturo Loría
25 de marzo del 2014
Es una “brutal contrarreforma” a la reforma constitucional, coincidieron en destacar los legisladores Javier Corral, senador del PAN, y Purificación Carpinteyro, diputada federal del PRD, al descalificar la iniciativa del Ejecutivo federal sobre ley de telecomunicaciones y radiodifusión.
Para Corral se trata de “la segunda temporada de la Ley Televisa” porque beneficia ampliamente a la empresa que concentra a la mayoría de las frecuencias, las audiencias, los contenidos y la publicidad en televisión abierta y en restringida.
A su vez, la vicecoordinadora del PRD en el Senado, Dolores Padierna, afirmó que se trata de una “propuesta presidencialista”, porque le da amplias facultades al Ejecutivo federal y a la Secretaría de Gobernación para controlar contenidos y las concesiones.
En contraste, el coordinador de los diputados del PRI, Emilio Gamboa Patrón, afirmó que se trata de una propuesta “muy técnica”, pero desestimó que se necesitara un periodo extraordinario de sesiones para aprobarla.
“Lo que falta es que nos pongamos a chambear”, afirmó el priista, quien indicó que quedan 45 días del periodo ordinario de sesiones para sesionar. A partir de mañana, la iniciativa del Ejecutivo federal será turnada a las comisiones unidas de Comunicación, Radio, Televisión y Cinematografía y de Estudios Legislativos.
Gamboa Patrón coincidió también con el panista Javier Lozano, presidente de la Comisión de Comunicación, en que se realizarán “foros de consulta” para discutir esta iniciativa que ha recibido duras críticas de sectores del PRD, del mismo PAN y de usuarios de redes sociales por considerarla censora y contraria a lo establecido en la reforma constitucional.
Pretenden castigo a monopolios
El gratuito
Redacción
24 marzo 2014
Presentan en el senado las leyes secundarias. El Senado de la República recibió las iniciativas de leyes secundarias de la reforma en materia de telecomunicaciones, enviadas por el Presidente Enrique Peña Nieto. Se espera que en las próximas semanas sean discutidas y aprobadas.
El vicepresidente del Senado, Luis Sánchez Jiménez, confirmó que el Ejecutivo Federal envió este paquete que expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y otra por la que se crea la Ley de Medios de Comunicación del Estado.
El senador del PRD, informó que las iniciativas se pondrán a consulta del público en general en la página de Internet de esta cámara.
El paquete incluye además la Iniciativa de Decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, la Ley del Sistema Público de Radiodifusión de México; así como reformas y adiciones a diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.
Todas las iniciativas fueron enviadas a la Mesa Directiva y serán turnadas por su presidente, Raúl Cervantes Andrade, para su análisis y eventual dictaminación, a las comisiones de trabajo vinculadas con estos temas.
Se dispone que el Congreso deberá expedir un solo ordenamiento legal que regule de manera convergente el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes de telecomunicaciones y la prestación de servicios de radiodifusión y telecomunicaciones.
Plantea que se realicen las adecuaciones necesarias al marco jurídico para establecer los tipos penales especiales que castiguen severamente las prácticas monopólicas y fenómenos de concentración, así como los mecanismos para homologar el régimen de permisos y concesiones de radiodifusión.
‘Regresiva’, la iniciativa de ley secundaria en telcos: expertos
El Financiero
Ramiro Alonso
24 marzo 2014
La nueva Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, que el Ejecutivo federal envió al Senado de la República, representa un “retroceso” frente al avance que se logró en la reforma constitucional, dado que contiene diversas disposiciones que permiten al gobierno controlar las comunicaciones y, al mismo tiempo, resta facultades al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), comentaron expertos.
Ayer al mediodía y después de más de tres meses de retraso, el Ejecutivo federal envió su propuesta de legislación secundaria al Senado de la República. En conferencia de prensa, Gerardo Ruiz Esparza, titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), exhortó al Legislativo a deliberar cuanto antes al respecto. El periodo de sesiones ordinario concluye el próximo 30 de abril.
De acuerdo con el Título Octavo, “De la Colaboración con la Justicia”, el artículo 192 indica que los concesionarios de telecomunicaciones están obligados a conservar un registro y control de comunicaciones que se realicen desde cualquier dispositivo, bajo cualquier modalidad, que permitan identificar con precisión información como nombre, denominación o razón social y domicilio del suscriptor; tipo de comunicación y servicio; origen y destino de las comunicaciones: fecha, hora y, en su caso, duración de las comunicaciones, entre otros.
Cuando medie una orden judicial, los concesionarios están obligados a bloquear, inhibir o anular de manera temporal las señales de telecomunicaciones en eventos y lugares críticos para la seguridad pública y nacional a solicitud de las autoridades competentes, de acuerdo con la fracción VII del artículo 197.
“Es una propuesta bastante regresiva. En algunos casos es contrario a la Constitución”, dijo Agustín Ramírez, presidente de la Asociación Mexicana de Derecho a la Información (Amedi).
Explicó que la nueva regulación otorga atribuciones a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) que no les corresponden,como es la de opinar sobre los informes trimestrales del IFT y de su programa de trabajo.
El documento, dijo, no es preciso en lo que se refiere a los derechos de las audiencias, además de que se establece un trato desequilibrado y desigual respecto de los medios públicos, sociales y comerciales.
Aleida Calleja, coordinadora del Observatorio para Latinoamérica sobre Regulación, Medios y Convergencia, dijo que la iniciativa no tiene grandes diferencias con los borradores que circularon en días pasados y que fueron desconocidos por las autoridades de la SCT. A decir de la experta, la nueva iniciativa del Ejecutivo pierde la noción de servicio público de las telecomunicaciones y la radiodifusión.
“Lo establecido en la reforma, en lo relacionado con la parte de los derechos, está muy grave el intento de quitarle facultades al IFT. El Ejecutivo pretende, otra vez, subsumir al órgano regulador a sus determinaciones”, comentó la directiva.
En su cuenta de Twitter, la legisladora perredista Purificación Carpynteiro, dijo que la iniciativa que envió el gobierno federal es “brutal” y va en contra de la reforma al sector aprobada el año pasado. “Coincidimos @Javier_Corral y yo: iniciativa de @EPN en telecom es brutal contra-reforma. Estamos ante la 2da temporada de la Ley Televisa”, publicó en las redes sociales.
Telecomunicaciones, los entretelones
Milenio Jalisco
Marco Antonio Mares
25 de marzo de 2014
Finalmente el presidente Enrique Peña Nieto envió al Senado la legislación secundaria de la reforma en telecomunicaciones. El retraso en la entrega de la letra chiquita de la reforma en telecomunicaciones fue de cuatro meses.
Fuentes políticas que siguieron el proceso aseguran que ese retraso se explica por las conversaciones que realizaron los representantes del gobierno mexicano con distintos actores políticos.
Entre ellos habría estado el grupo en el que participaron los perredistasGuadalupe Acosta Naranjo y Pablo Gómez y los panistas Santiago Creel y Juan Molinar Horcasitas.
El común denominador de las reuniones fue la intención subyacente, por parte de este grupo político, de alargar los plazos para la presentación de la legislación secundaria.
Pero lo que más llamó la atención en tales reuniones es que sus propuestas coincidían con las posiciones del operador preponderante en el negocio de la telefonía móvil en México.
Al final, lo que sorprendió a quienes participaron en las reuniones desde la representación gubernamental es que los asesores de los representantes partidistas habrían sido Mony de Swaan, ex presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), y Jorge Álvarez Hoth, quien fuera subsecretario de Comunicaciones y Transportes. De Swaan tiene un proceso de sanción por parte de la Auditoría Superior de la Federación. Y Álvarez Hoth fue objeto de investigación, aunque al final la combatió judicialmente.
En la gestión de ambos, en sus respectivas responsabilidades, la operadora predominante mantuvo sus ventajas, aseguran en corto representantes de la industria de telecomunicaciones. El entonces subsecretario no permitió que las cableras dieran telefonía móvil.
Y durante la administración de De Swaan se mantuvieron altas las tarifas de interconexión y no avanzó la reducción en las áreas de servicio local. Al menos esa es la percepción que se tiene de la gestión de los ex servidores públicos entre operadores de la industria de las telecomunicaciones. El gobierno se tardó en entregar las leyes secundarias, pero sin duda fue incluyente. Escuchó a todos.
Saldos
– El Banco Sabadell, encabezado por Josep Oliu y Jaime Guardiola, solicitará autorización para operar en México. De aprobarse el plan, su consejo de administración y las autoridades mexicanas podrán comenzar en la segunda parte de 2015.
Contrarreforma en Telecomunicaciones
El Universal
Javier Corral
25 de marzo de 2014
La iniciativa de Ley de Telecomunicaciones y radiodifusión, presumiblemente reglamentaria de la reforma constitucional en esta materia, enviada ayer al Senado por el Presidente Enrique Peña Nieto, constituye una regresión política insospechada y un acto de incumplimiento al espíritu y letra de la reforma Constitucional en ésta materia. Se trata, sin más, de una contra-reforma. El mensaje es muy desalentador: la más relevante de las reformas procesadas en el Pacto por México, a propuesta de la oposición, es traicionada por el Presidente de la República.
La iniciativa es contraria a la reforma constitucional en varias de sus disposiciones más relevantes e ignora varios de sus mandatos reglamentarios. Presenta un desequilibrio regulatorio entre radiodifusión y telecomunicaciones, que favorece indiscutiblemente a las Televisoras. Este asunto se ve con toda claridad en la desigual forma de regular la preponderancia en Televisión (art. 264) y en telecomunicaciones (art. 265); medidas irrelevantes para la televisión. Está ausente la definición de servicio público tanto en artículado, como a lo largo del proyecto. Desconoce los criterios establecidos en el régimen transitorio de la reforma para regular la publicidad, además que contiene redacciones tramposas: pretende medir la publicidad por tiempo total de programación y no por hora. El gran logro que fue incorporar en la Constitución la prohibición de la publicidad presentada como información, carece de sanción alguna.
Lo más burdo es la invasión de facultades del IFETEL, violentando su carácter de órgano autónomo, lo coloca a expensas de la SCT, de la COFEMER y la SEGOB en diversos temas y procedimientos. Contrario a lo que dispuso la Constitución, devuelve la vigilancia de contenidos a la SEGOB y la administración de los tiempos de Estado. Desaparece la función social de la radio y la televisión, la clasificación horaria de programas, y no contiene disposiciones para la radio, el gran faltante. Concesiones a 20 años con refrendo automático; y bajo la figura de la concesión única, hasta por 30 años!. Se le da la vuelta a la Constitución al conceder la suspensión en materia de amparo, respecto de las multas que imponga el IFETEL.
Se pasa de lado el artículo 28 constitucional y diluye todas las medidas de competencia para la Television: No establece límites a la concentración de frecuencias, ni a la propiedad cruzada de medios, no contiene medidas para la desinversión. Las reglas de acceso a la multiprogramación son irrelevantes, en realidad permanece el modelo de asignación automática, a juicio de los concesionarios los canales adicionales a transmitir y sin la obligatoriedad de la contraprestación.
Es omisa en muchos de los mandatos reglamentarios que la Constitución impuso al Congreso, particularmente en el desarrollo y garantía del nuevo modelo de medios públicos, ignorando los lineamientos del Décimo transitorio de la reforma, así como de los mecanismos de protección a los derechos de las audiencias. El Consejo Consultivo del IFETEL no tiene ninguna atribución importante, carece de objetivos, procedimiento de selección, ni requisitos para ser miembro; reitera el carácter decorativo del actual consejo consultivo, siendo que en éste recae la delicada función de asesorar al Instituto en materia de contenidos.
Hacen del organismo público descentralizado para prestar el servicio de radiodifusión pública sin fines de lucro, una copia venezolana de la televisión de gobierno. La producción independiente sin medidas efectivas de promoción, e indefinición, sin cuota. La red compartida de internet está ausente de la iniciativa, no obstante que la reforma le dio un uso constitucional a la banda de los 700 Mhz. La TDT se va a un nuevo plazo, el 2017, contrario a la Constitución, y se le impone un 90% de penetración para poder declarar el apagón analógico.
Leo y releo la iniciativa, y no salgo de mi asombro y estoy lo que le sigue a una persona consternada. Porque si bien es cierto que no soy ingenuo, ni creo en talante democrático alguno del gobierno priísta – intrínsecamente autoritario en sus cúpulas decisorias -, creí que la lógica legitimadora y la audacia pragmática de Peña Nieto en acompañar las reformas constitucionales planteadas por la oposición, sería honrada en la legislación secundaria bajo ese mismo cálculo político: reacomodar el vértice del poder en México en el Presidente de la República y no en el Presidente de Televisa. Pero Peña se echó para atrás de volada. Se rinde El Salvador de México y decide pasar de la portada de TIME a los interiores de TVyNovelas.
Un actor priísta de muy buen nivel me acaba de confiar desencajado “hubiera sido mejor que no hiciéramos nada, va a quedar peor que Fox y Calderón”. Y estoy de acuerdo. El Presidente Peña Nieto abrió una gran expectativa en este tema y levantó consensos nacionales favorables a la reforma, incluso despistó a algunos analistas que dieron por concluída la hipoteca mercantil que celebró con la empresa de Emilio Azcárraga para forjar su candidatura y luego la Presidencia. Fox y Calderón, ininteligibles en el ejercicio del poder, simplemente se sometieron desde el inicio, con servilismos distintos y por necesidades diferentes.
El gobierno de Peña comete el error histórico al presentar una iniciativa así, la marca de la traición lo emblematizará por el resto de su sexenio; además del contradictorio mensaje que envía a los inversionistas y organismos internacionales, ámbito donde se vanagloria de enfrentar con valentía a los monopolios, pero un valor al que quiere renunciar con arrepentimiento infantil: “yo no me quería subir, ya bájenme de aquí”.
Peña descubre en el bodrio que envió al Congreso su reflujo y su arrepentimiento. Nunca digirió entonces las reformas, en las que efectivamente no creía – no es capaz de comprenderlas -, pero aceptaba como indispensables en la búsqueda de la credibilidad que el dinero no pudo comprar en su campaña. Quiere devolverlas con un proyecto vomitivo. Exactamente como funciona el reflujo gastrointestinal.
Lo que tenemos por enfrente es otra pesada batalla en el Congreso para atajar este intento de regresión; escenario incierto en su saldo final, dada la facilidad con la que en éste tema el PRI puede conseguir apoyo entre legisladores del PAN. No sería improbable que el asunto termine en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, mediante acción de inconstitucionalidad. Realmente sería traumático que ello sucediera, un vuelco funesto a uno de los peores rostros de la clase política en el pasado reciente: el sometimiento vergonzoso de la representación popular a los intereses de unos cuantos en la tristemente célebre “Ley Televisa”. Si las cosas siguen como van, nadie tenga duda de que, así como en la serie de “House of Cards”, entraríamos a la segunda temporada de la Ley Televisa.
El negociazo de los trenes •Lo que quedó de la reforma
El Universal
Katia D’Artigues
25 de Marzo de 2014
El escándalo de la Línea 12 del Metro —del que alguien (o algunos) deben ser responsables— es algo que también hay que ver a futuro cercano, por sus implicaciones… En el negocio de los trenes, que ahora está por tener una nueva ley (la Reglamentaria del Servicio Ferroviario, ya aprobada en Diputados, que da nuevas facultades a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para apoyar la modernización del sector y combatir la “exclusividad territorial”), hay mucho dinero de por medio y los jugadores son casi los mismos. El sexenio pasado, en el Plan Nacional de Infraestructura, Felipe Calderón planteó hacer por lo menos 100 kilómetros de trenes, pero no hizo ninguno.
Desde su discurso de toma de posesión, en Palacio Nacional —donde estuvo presente Carlos Slim—, Peña Nieto anunció los proyectos del tren Toluca-México (que ha apoyado desde que fue gobernador), el Transpeninsular (cuyo proyecto ejecutivo hizo Ivonne Ortega), la línea 3 del Metro de Monterrey y el tren ligero de Guadalajara. En febrero pasado Carlos Almada, subsecretario de Transporte de la SCT, dijo que esas tres ramales mencionadas tendrían una inversión de 97 mil millones de pesos. Es decir, un jugoso negocio, también.
Ahora bien: ¿quiénes son los jugadores? Pues los mismos. En 2011 se unieron Ferromex y Ferrosur —licitados al final del sexenio de Zedillo— y cuyos dueños son Grupo México (de Germán Larrea) y Carlos Slim, con una participación de Union Pacific (en la que participa Ernesto Zedillo como consejero, fíjese). Su contraparte es Kansas City Southern, el que ganó en su momento “la joya de la corona”: el cruce fronterizo en Nuevo Laredo y tiene capital estadounidense.
Los constructores, pues, son pocos, todos conocidos. Está ICA, Carso (los dos anteriores se unieron para competir por la Línea 12, Carso construyó, por cierto, la parte elevada y con curvas que tiene más problemas) y empresas como OHL, de nacionalidad española, que ha sido muy contratada recientemente por mexiquenses (autopistas, el aeropuerto de Toluca) y donde trabajó Emilio Lozoya antes de entrar al gobierno, por dar un dato y que ya tiene concesiones de ferrocarriles en España. Para trenes hay básicamente cinco jugadores: CAF (española), Bombardier (canadiense), Alstom (francesa), Siemens (alemana) y Norinco (chino). Así que habría que preguntarse: esto de la Línea 12 y lo que sigue, además de ser un madrazo para Marcelo Ebrard, ¿lo era también para Carlos Slim, quien también quiere una o dos cadenas de televisión que están por licitarse?
Por cierto, el gobierno federal todo lo quiere sacar este año. ¿Por qué? Bueno, son construcciones de alto grado técnico que para poder inaugurarlas para finales de 2017, en el preámbulo de las elecciones de 2018, hay que comenzar ya. Por ejemplo, ya van tarde para la licitación de los trenes de Metrorrey.
*En lo que será un caluroso debate,* ayer el presidente Enrique Peña Nieto envió al Senado las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones. Hoy serán enviadas a las comisiones de Comunicaciones, Estudios Legislativos, y Radio y Televisión. Lo cierto es que pese al optimismo mostrado por el secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza, no se refleja en las opiniones de legisladores del PAN y del PRD.
“Una contrarreforma”, “un retroceso a la reforma constitucional”; eso escuché ayer al preguntar a legisladores cómo veían la iniciativa de leyes secundarias. Entre otras cosas, le resta autoridad al Instituto Federal de Telecomunicaciones. Entre las críticas están que los tiempos oficiales serán administrados por la Secretaría de Gobernación.
La televisión digital, como lo hace ver Purificación Carpinteyro, sería hasta el 2017, cuando en la reforma aprobada está fijada en 2015. Mientras que para el senador perredista Luis Sánchez, le ponen trabas a la telefonía celular… Mmm, ¿quién es uno de los empresarios preponderantes en este ramo? Ah, sí, Carlos Slim. Habrá que ver todo, hasta la letra chiquititita.
*Ya casi casi está lista* la integración del nuevo Instituto Nacional Electoral, que vendrá a reemplazar al agónico IFE. Ayer, la Junta de Coordinación Política dio a conocer a los 55 finalistas que pasarán a la siguiente ronda. Cinco para la presidencia y 50 más para cada uno de los 10 consejeros. Quienes están propuestos para la presidencia del INE son Marco Antonio Baños, Lorenzo Córdova, Leticia Catalina Soto Acosta, María de los Ángeles Llanderal Zaragoza y Eduardo Jacobo Molina.
*Aclaro: no conocí personalmente a Luis Donaldo Colosio;* no puedo dar fe de sus enormes cualidades personales y políticas, ni su visión de Estado. Me lo perdí. Lo digo porque no deja de sorprenderme las cualidades que se le atribuyen ahora que se cumplieron 20 años de su lamentable asesinato y también las certezas que tienen sus amigos sobre lo que hubiera hecho en determinado momento, a detalle. Ejemplo de ello es una fotografía donde se ve a Silvia Hernández en un atril durante el homenaje que le rindieron al ex candidato en el PRI. Su foto pie -un espacio pagado, entiendo– dice:
“Silvia Hernández, ex dirigente del sector popular, imaginó que Colosio Murrieta habría cerrado el evento con un saludo de reconocimiento a quien encabeza el priismo nacional, el presidente de la República, Enrique Peña Nieto; le habría dado una palmada a Adrián Gallardo porque todo salió como se esperaba; rodearía con un abrazo a César Camacho por su excelente trabajo al frente del PRI y a los demás nos habría invitado a mantenernos unidos para ganar el futuro”. Fíjese.
Ya ni decir que el Presidente dijo que el gobierno impulsa los ideales de Colosio. Ideales de 1994, hoy; ideales de finales del siglo XX cuando estamos en la segunda década del siglo XXI. O que sus ideas fueron la “incubadora” del Pacto por México, como dijo César Camacho, una necesaria negociación con la oposición, que cuando él murió no era lo que hoy porque el PRI tenía mayoría en ambas cámaras. *Ayer, Francisco Bojórquez,* quien fue director del Metro en la administración de Marcelo Ebrard, compareció ante legisladores del Asamblea Legislativa del DF.
Se defendió. Sobre el problema de que los trenes no son compatibles con las vías, dice que sí lo son, y que si lo dudan, hay cinco empresas que lo pueden certificar. Y sobre la licitación de los trenes a CAF, dice que “si hice mal las cosas, yo respondo; pero como dice mi abogado, hay que comprobarlo”.
Amado Yáñez: la entrega pactada
El Universal
Ricardo Alemán
25 de Marzo de 2014
“No, no, no… Ya en serio. Nadie llega caminando a la PGR a tocar la puerta y a decirle al Ministerio Público: ‘¡oiga..! ¡vengo a entregarme..!’ No, eso no es así”, dice una fuente oficial. Y agrega. “No, la entrega de Yáñez es del tipo de entrega pactada. O sea, un intermediario habla con la autoridad, se negocian los términos de la entrega, se dan garantías y se acuerdan las informaciones que quiere tener la autoridad del presunto acusado”.
Y remata: “Por eso el silencio oficial durante más de un día. Lo malo para la PGR es que se le fue un cabo suelto. Un familiar de Yáñez soltó la boca y ahí empezó todo. Si no, nadie se entera de la entrega y menos que ya estaba pactada la entrega”. Otras fuentes aseguran que Amado Yáñez —el socio mayoritario de la empresa Oceanografía—, se presentó a la PGR la mañana del pasado sábado 22 de marzo, en donde ya lo esperaban. Se cree que llegó directo del Aeropuerto de la Ciudad de México.
Sin embargo, lo que no se esperaba la procuraduría es que horas después de que Amado Yáñez empezara su declaración —también pactada—, las redes sociales hicieran de las suyas. La tarde de ese sábado, el periodista León Krauze dio la primicia de la “detención”. Y… de ahí ya nadie paró la especulación.
Y como ya eran muchos los que sabían que Yáñez estaba en la PGR; los medios se volcaron a confirmar y/o desmenir la primicia revelada por Krauze. Sin embargo, a pesar de la presión mediática, la PGR aguantó hasta casi las 20:00 horas del domingo para confirmar que Amado Yáñez se había presentado voluntariamente a cumplir con una órden judicial de presentación.
Pero pasó mucho tiempo para que la PGR confirmara —hasta casi las 18:00 horas de ayer—, que un juez había concedido una orden de arraigo domiciliario. Es decir, que todo indica que la entrega pactada también incluyó el arraigo en la casa del empresario —durante 40 días—, mientras que el Ministerio Público federal continúa la integración de un caso; mientras que declara al arraigado e integra una averiguación. Y es que para la justicia mexicana unos son más iguales que otros, sobre todo los que tienen privilegios.
Sin embargo, lo cuestionable del asunto es que hasta las 22:00 horas de anoche ninguna autoridad federal —y menos la PGR—, había explicado las razones para ocultar la verdad en torno a la presentación voluntaria y la posterior declaración misterial del presentado. Tampoco se sabe en calidad de qué presunto delito fue llamado y, por puro sentido común, tampoco se tiene claridad sobre el delito por el que habría sido arraigado.
Por lo pronto, el magnate petrolero habría estado en las instalaciones de la PGR por casi 76 horas. Está claro que humanamente es imposible que durante todo ese tiempo estuviera declarando o contestando preguntas del Ministerio Público sobre las actividades ilícitas de Oceanografía. Pero es casi seguro que buena parte de ese tiempo fue para responder interrogantes. ¿Cuáles interrogantes? Ese es el detalle.
¿Qué tanto le dijo Amado Yáñez a la PGR —en todo ese tiempo—, sobre el escándalo de Oceanografía? ¿Qué tipo de información entregó a la PGR sobre los presuntos fraudes en los que incurrió su empresa? ¿A cuántos funcionarios públicos y políticos del PAN, PRI y PRD habría implicado en su declaración? ¿Qué hará la PGR, en particular, y el gobierno federal en general, con toda esa información?
Está claro que la PGR no quiere toda esa información para apilar papeles en un rincón. Todo lo que reveló Amado Yáñez en esas horas es oro molido para el gobierno federal. En rigor, Yáñez le habría entregado a la PGR muchas llaves para abrir muchas puertas. Pero una puñado de preguntas quedan en el aire. ¿Que habría pasado si las redes sociales no cumplen la delicada misión que tienen hoy en día; si no se filtra que Yáñez acudió a la PGR? ¿Lo hubiéramos sabido? Al tiempo.
EN EL CAMINO
Por cierto, de manera casual, los jefes del PAN y PRD rechazaron ayer la iniciativa presidencial de ley secundaria en telecomunicaciones. ¿La razón? Que según la señora Cecilia Romero y el señor Jesús Zambrano, el gobierno de Peña Nieto no cumple y habría alterado lo pactado. Pronto les respondieron que sí, que el gobierno de Peña sí cumple. Y las pruebas están a la vista. El caso Oceanografía no se moverá en 40 días, como prometieron al PAN, y Lorenzo Córdova será presidente del Instituto Nacional Electoral (INE), como prometieron al PRD. ¿Tienen dudas de que en política todo es negociable? Incluso la integración del INE. Otra vez al tiempo.
El Economista
Notimex
24 de marzo de 2014
El Senado de la República recibió las iniciativas de leyes secundarias de la reforma en materia de telecomunicaciones, enviadas por el presidente Enrique Peña Nieto. Poco después de las 12:00 horas el vicepresidente del Senado, Luis Sánchez Jiménez, confirmó que el Ejecutivo Federal envió este paquete que expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y otra por la que se crea la Ley de Medios de Comunicación del Estado.
El senador del PRD, informó que las iniciativas se pondrán a consulta del público en general en la página de Internet de esta cámara. El paquete incluye además la Iniciativa de Decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, la Ley del Sistema Público de Radiodifusión de México; así como reformas y adiciones a diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.
Todas las iniciativas fueron enviadas a la Mesa Directiva y serán turnadas por su presidente, Raúl Cervantes Andrade, para su análisis y eventual dictaminación, a las comisiones de trabajo vinculadas con estos temas.
En aras de dar máxima publicidad a dichas propuestas, la Mesa Directiva les dará difusión a la propuesta recibida, a través de la Gaceta del Senado y de la página de Internet de la institución.El antecedente directo de la propuesta recibida es el régimen transitorio del decreto que modifica los artículos 6, 7, 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitución.
Ahí dispone que el Congreso deberá expedir un solo ordenamiento legal que regule de manera convergente el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes de telecomunicaciones y la prestación de servicios de radiodifusión y telecomunicaciones.
Plantea que se realicen las adecuaciones necesarias al marco jurídico para establecer los tipos penales especiales que castiguen severamente las prácticas monopólicas y fenómenos de concentración, así como los mecanismos para homologar el régimen de permisos y concesiones de radiodifusión.
Se deberá regular el organismo público que tendrá por objeto proveer el servicio de radiodifusión sin fines de lucro, el derecho de réplica, la prohibición de difundir publicidad engañosa y los mecanismos que aseguren la promoción de la producción independiente.
La reforma constitucional también estipula que se requieren prohibiciones específicas en materia de subsidios cruzados o trato preferencial, determinar los criterios con los que el Instituto Federal de Telecomunicaciones otorgará las autorizaciones para el acceso a la multiprogramación, así como la creación de un Consejo consultivo de este organismo.
De acuerdo con el documento que se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2013, se tienen que aprobar las leyes, reformas y adiciones que se deriven del decreto.
Entre los principales preceptos que se establecieron con la enmienda constitucional destacan que las telecomunicaciones son servicios públicos de interés general, por lo que el Estado deberá garantizar que sean prestados en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexión, convergencia, acceso libre y continuidad.
Además, resguardará el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e Internet.
Prevé que la radiodifusión también sea considerada como un servicio de interés general, que sea prestado bajo principios de competencia y calidad y que brinde los beneficios de la cultura a toda la población, preservando la pluralidad de la información, así como el fomento de los valores de identidad establecidos en la Constitución.
Prohíbe la transmisión de publicidad o propaganda presentada como información periodística o noticiosa y dispone que se establezcan las condiciones que deben regir los contenidos y la contratación de los servicios para su transmisión al público.
Peña Nieto envió leyes secundarias de telcos al Senado
El Economista
Claudia Juárez Escalona
24 de marzo de 2014
El titular del Ejecutivo envió hoy a la Cámara de Senadores la propuesta de ley secundaria en materia de telecomunicaciones.
Gerardo Ruiz Esparza, titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes dijo que “están dadas las condiciones para que se apruebe, la legislación secundaria, en este periodo de sesiones”.
En conferencia de prensa, Ruiz Esparza dijo que hay plena compatibilidad con los criterios de preponderancia que manejó el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y los que están en la ley secundaria.
En cuanto a la fecha del apagón analógico de la televisión dijo que ésta no se difiere, se mantiene para el 2015, aunque se dará un periodo de hasta dos años para algunas zonas de pequeñas potencias.
PEÑA NIETO HACE ANUNCIO EN TWITTER
Minutos antes de la conferencia, Enrique Peña Nieto, presidente de la República, informó a través de su cuenta en la red social Twitter, que enviará el paquete de iniciativas de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones al Senado de la República.
Senado recibe paquete de leyes secundarias en Telecomunicaciones
24 Horas
Redacción
24 de Marzo de 2014
Las iniciativas se pondrán a consulta del público en general en la página de internet de la Cámara Alta. El Senado de la República recibió las iniciativas de leyes secundarias de la reforma en materia de telecomunicaciones, enviadas por el presidente Enrique Peña Nieto.
Poco después de las 12:00 horas el vicepresidente del Senado, Luis Sánchez Jiménez, confirmó que el Ejecutivo Federal envió este paquete que expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y otra por la que se crea la Ley de Medios de Comunicación del Estado.
El senador del PRD, informó que las iniciativas se pondrán a consulta del público en general en la página de internet de esta cámara. La iniciativa será turnada a las comisiones de Comunicaciones y Transportes; Radio, Televisión y Cinematografía y de Estudios Legislativos.
Recibe Senado leyes secundarias en Telecomunicaciones
El Universal y El Informador
Alberto Morales
24 de marzo de 2014
El senador Luis Sánchez (PRD), vicepresidente de la mesa directiva, confirmó que recibieron dos leyes secundarias una en materia de telecomunicaciones y otra sobre la normativa del Instituto regulador
El Mesa Directiva del Senado de la República recibió a las 12:00 de este lunes las leyes secundarias en materia de Telecomunicaciones. El senador Luis Sánchez, del PRD, vicepresidente de la Mesa Directiva, confirmó que recibieron dos leyes secundarias una en materia de telecomunicaciones y otra que tiene que ver con la normativa del Instituto regulador del sector.
Se prevé que la propuesta del Ejecutivo federal sea turnada a las Comisiones de Comunicaciones y Transportes y de Radio, Televisión y Cinematografía, para su análisis y dictaminación. El presidente Enrique Peña Nieto informó este mediodía que hoy mismo enviaría al Senado el paquete de iniciativas de legislación secundaria en materia de telecomunicaciones.
Iniciativa de ley secundaria en telcos fue incluyente: SCT
El Financiero
Ramiro Alonso
24 marzo 2014
La iniciativa de ley secundaria en telecomunicaciones que envió al Congreso el ejecutivo federal busca cumplir con la filosofía original de la reforma constitucional promulgada en junio de 2013, por lo que se tomaron en cuenta las opiniones de diversos sectores en el proceso de elaboración, dijo Gerardo Ruiz Esparza, titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT)
El funcionario indicó que la elaboración de esta iniciativa ha sido plural y democrática y ha tomado en cuenta la opinión de diversos sectores.
“Busca en su esencia cumplir con la filosofía de la reforma constitucional, la cual pretende asegurar la cobertura para todos los mexicanos, buenos precios en el servicio, como la calidad de los mismos”, expresó en rueda de prensa.
Esta iniciativa regula ocho artículos de la Constitución y contiene 312 artículos, 46 capítulos, 16 títulos y 22 disposiciones transitorias. Esta ley suple a la actual Ley de Telecomunicaciones y a la de Radio y TV.
“El paquete comprende una nueva ley del sistema público de radiodifusión de México, con la cual se crea y regula el nuevo organismo público de radiodifusión”, expuso Ruiz Esparza.
Señaló que la nueva iniciativa reforma, adiciona y deroga 11 ordenamientos en materia de telecomunicaciones, la Ley de Inversión Extranjera, la Ley Federal de Derechos de Autor, la Ley de Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, la Ley de Amparo, entre otros.
Esta ley secundaria regula el espectro radioeléctrico, las redes de telecomunicaciones, servicios públicos de interés general, la convergencia. Regula también la distribución de competencias entre el IFT, la SCT y la SEGOB, comentó el funcionario. Para conocer el texto completo de la iniciativa, da clic aquí.
Presentan leyes secundarias de telecomunicaciones
Milenio Jalisco
Susana Mendieta
24 de marzo de 2014
Gerardo Ruiz Esparza, secretario de Comunicaciones y Transportes, dio a conocer que a las 12:00 horas el presidente Enrique Peña Nieto envió al Congreso de la Unión la propuesta de leyes secundarias de telecomunicaciones.
En conferencia de prensa, el secretario afirmó que esta legislación suple a la actual Ley de Telecomunicaciones y Radio y Televisión, además de la de derechos de autor e inversión extranjera, entre otras.
Las leyes reglamentarias de la reforma de telecomunicaciones aprobada en 2013 incluyen la planificación del espectro radioeléctrico, que toma en cuenta los distintos usos y mecanismos para dar las concesiones, así como la política para las posiciones orbitales y los lineamientos para la instalación, operación y administración de las redes de telecomunicaciones.
El funcionario dijo que existen las condiciones para que la iniciativa sea aprobada en este mismo periodo ordinario de sesiones. “Los legisladores interesados en el tema ya deben tener información básica al respecto, esto no quiere decir que haya consenso. Esperamos que por el bien de este instrumento y el desarrollo económico del país, esto se dé muy rápido”, expresó.
Enfatizó que el paquete enviado por el Ejecutivo tiene plena compatibilidad con los criterios que adoptó el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) en sus resoluciones de preponderancia.
SCT confirma envío de ley secundaria de telcos al Congreso
El Financiero
Ramiro Alonso
24 marzo 2014
CIUDAD DE MÉXICO.- Gerardo Ruiz Esparza, titular de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes (SCT), confirmó que al mediodía de hoy el gobierno federal envió al Congreso de la Unión la ley secundaria de telecomunicaciones, la cual sustituirá a las actuales Leyes Federales de Telecomunicaciones, así como a la de Radio y Televisión.
En conferencia de prensa, Ruiz Esparza dijo que a dicha ley convergente le acompañan también propuestas de modificaciones a 11 ordenamientos legales, entre los que destacan la Ley de Derecho de Autor, la Ley de Inversiones Extranjeras, entre otras.
En su cuenta de Twitter, el presidente Enrique Peña Nieto informó que hoy enviaría al Senado la iniciativa de leyes secundarias de telecomunicaciones de la administración federal.
Documento: Iniciativas de leyes en telecom, enviadas al Senado por EPN
Aristegui Noticias
Redacción
24 de marzo de 2014
El Senado de la República recibió este lunes lasiniciativas de leyes secundarias de la reforma en materia de telecomunicaciones, enviadas por el presidente Enrique Peña Nieto.
El proyecto de ley llegó a la Cámara alta con más de tres meses de retraso, pues el pasado 9 de diciembre venció el plazo constitucional para que estas leyes fueran aprobadas en el Congreso de la Unión.Este es el documento íntegro que expone las propuestas del Ejecutivo:
Envía EPN al Senado propuestas de leyes secundarias en telecom
Aristegui Noticias
Redacción
24 de marzo de 2014
El Senado de la República recibió este lunes las iniciativas de leyes secundarias de la reforma en materia de telecomunicaciones, enviadas por el presidente Enrique Peña Nieto.
Poco después de las 12:00 horas el vicepresidente del Senado, Luis Sánchez Jiménez, confirmó que el Ejecutivo Federal envió este paquete que expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y otra por la que se crea la Ley de Medios de Comunicación del Estado.
El paquete incluye además la Iniciativa de Decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, la Ley del Sistema Público de Radiodifusión de México; así como reformas y adiciones a diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión. Todas las iniciativas fueron enviadas a la Mesa Directiva y serán turnadas por su presidente, Raúl Cervantes Andrade, para su análisis y eventual dictaminación, a las comisiones de trabajo vinculadas con estos temas.
Leyes secundarias en Telecomunicaciones llegan al Senado
Unión Jalisco
Laura Islas
25 de marzo de 2014
El presidente Peña Nieto informó a través de Twitter que fueron enviadas las leyes secundarias en telecomunicaciones. El Senado recibió las iniciativas de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones, enviadas por el presidente Enrique Peña Nieto.
El perredista Luis Sánchez Jiménez, vicepresidente del Senado, confirmó que el Ejecutivo Federal envió este paquete que expide la Ley Federal de Telecomunicaciones. También fue enviada la iniciativa de Ley de Medios de Comunicación del Estado. El presidente Peña Nieto informó a través de Twitter que fueron enviadas las leyes secundarias en telecomunicaciones.
Envía Peña Nieto Leyes Secundarias en Telecomunicaciones
El Occidental y El Sol de México
Salvador Guerrero / El Sol de México
25 de marzo de 2014
Ciudad de México.-El secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza, informó que el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto envió a la Cámara de Senadores, la iniciativa de ley que reforma ocho artículos de la Constitución Política, el 6, 7, 27, 28, 73, 78, 94 y 105 y suple a la ley Federal de Telecomunicaciones que data de 1995 y a la ley de radio y televisión publicada en 1970.
La iniciativa de ley en telecomunicaciones y competencia económica turnada al Legislativo tiene por objetivo mejorar los precios y los servicios a los mexicanos, así como la competencia entre los concesionarios, contiene 312 Artículos, 46 Capítulos, 16 Títulos y 22 disposiciones transitorias, detalló el funcionario en conferencia de prensa.
Asimismo, la iniciativa establece la expedición de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión en México, además de cambios a las leyes de Inversión Extranjera, Federal de Derechos de Autor, Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, de Amparo, la ley reglamentaria de la Constitución y del Sistema de Información de Estadística y Geografía.
También incluye modificaciones a las leyes Federal sobre Metrología y Normalización, la ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, de Asociaciones Público Privadas, y Federal de las Entidades Paraestatales, así como el Código Penal Federal.
Ruiz Esparza informó que en la iniciativa se consolidan las atribuciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones para regular las acciones como la competencia y desarrollo eficiente en telecomunicaciones y radiodifusión; desarrollo del espectro radioeléctrico y servicios satelitales y regular el espectro para los servicios públicos de telecomunicaciones y radiodifusión, así como otorgar y revocar concesiones e imponer sanciones en esos sectores.
En tanto a la SCT le corresponde opinar en términos de otorgamiento de concesiones, planear e instrumentar las políticas de telecomunicaciones y radiodifusión del Gobierno Federal; servicios satelitales y del Gobierno, así como operar redes de telecomunicaciones en instalaciones y edificios públicos y adquirir y operar redes de telecomunicaciones para el mismo Gobierno Federal. Corresponde a la Secretaría de Gobernación, ordenar, administrar y monitorear los tiempos del Estado.
El titular de la SCT manifestó confianza en que este proceso legislativo será rápido por ser un tema que los legisladores ya conocen, derivado de la Reforma constitucional en Telecomunicaciones, y consideró que la SCT debe seguir teniendo injerencia en el tema de los contenidos.
Asimismo subrayó que el programa del Apagón Analógico prevalece en los tiempos fijados, sin embargo, consideró que a algunos concesionarios se les otorgará un mayor plazo dadas las inversiones que tienen que realizar.
Por su parte, el subsecretario de Comunicaciones de la SCT, Ignacio Peralta Sánchez, señaló que respetarán el trabajo legislativo y espera que sea en este periodo ordinario en el que salga la iniciativa.
Reiteró que el programa de la Televisión Digital Terrestre (TDT) se sostiene y en el tema de contenidos, consideró que en algunos temas de Gobierno será la SCT la que norme la publicidad en temas delicados como los de salud. Sobre las facultades del Ifetel, señaló que la iniciativa fortalece las facultades del órgano regulador y crea un sistema ágil en materia jurídica con tribunales especializados.
Senado recibe Ley de Telecomunicaciones
Milenio Jalisco
Angélica Mercado
24 de marzo de 2014
En punto de las 12 del día el Senado recibió la iniciativa de reformas en materia de telecomunicaciones que ya llega con cuatro meses de retraso. Tras lo cual la mesa directiva dará instrucciones para que suba a la página oficial del Senado, a fin de que los interesados la conozcan.
En su cuenta de Twitter el presidente de la Comisión de Telecomunicaciones, el panista Javier Lozano, dijo que celebra que finalmente haya llegado la iniciativa del presidente Enrique Peña Nieto sobre telecomunicaciones para poder procesarla “con responsabilidad y rigor técnico”. Lozano refrendó que el Senado organizará, foros de audiencias para revisar esta iniciativa “y espero que podamos dictaminar y votar en este mismo periodo”.
El legislador también confió en que la mesa directiva la turne a comisiones unidas de Comunicaciones; de Radio, Televisión y Cinematografía, que preside la perredista Alejandra Barrales; así como a Estudios Legislativos, que encabeza la priista Graciela Ortiz. La iniciativa enviada corresponde a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Peña enviará hoy al Senado leyes de telecomunicaciones
Milenio Jalisco
Milenio Digital
24 de marzo de 2014
El presidente Enrique Peña Nieto confirmó en su cuenta de Twitter que este lunes enviará al Senado de la República su iniciativa de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones.
“Hoy envío al Senado de la República el paquete de iniciativas de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones”, escribió Peña.
En la red social consideró que “esta reforma permitirá el desarrollo de un sector estratégico para nuestra competitividad económica y la calidad de vida de los mexicanos”.
Minutos antes, la secretaría de Comunicaciones y Transportes convocó a una conferencia de prensa para este medio día en la que el secretario Gerardo Ruiz Esparza y el subsecretario de Comunicaciones, José Ignacio Peralta Sánchez, hablarán sobre la “Ley Secundaria en materia de Telecomunicaciones”
Senado recibe leyes secundarias de telecomunicaciones
El Financiero
Rivelino Rueda
24 marzo 2014
CIUDAD DE MÉXICO.- El Senado de la República recibió este mediodía la iniciativa del presidente Enrique Peña Nieto a las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones.
El proyecto de ley llega a la Cámara alta con casi cuatro meses de retraso, luego de que el pasado 9 de diciembre venció el plazo constitucional para que estas leyes fueran aprobadas en el Congreso de la Unión, de acuerdo a los artículos transitorios de la reforma constitucional.
De acuerdo a información de la Mesa Directiva de la Cámara alta, al frente del priista Raúl Cervantes Andrade, la iniciativa del Ejecutivo federal se subirá al portal de Internet del Senado para que pueda ser consultada.
La iniciativa del primer mandatario será incorporada a la Gaceta del Senado en la sesión de este martes, y se turnará a las comisiones unidas de Comunicaciones y Transportes; de Radio Televisión y Cinematografía, y de Estudios Legislativos Primera.
Recibe Senado leyes reglamentarias en telecomunicaciones enviadas por Peña
La Jornada Nacional
Víctor Ballinas
25 de marzo de 2014
El Senado recibió este medio día las reformas reglamentarias en materia de telecomunicaciones que envió el presidente Enrique Peña Nieto. En la sesión de este martes las reformas serán turnadas a comisiones. Con estas leyes se espera se regule el mercado de telecomunicaciones y se ponga freno a los monopolios y las empresas dominantes en los sectores de la telecomunicación en el país.
Este lunes envía Peña al Senado iniciativa de leyes secundarias en Telcom
La Jornada Nacional
José Antonio Román
25 de marzo de 2014
A través de su cuenta de Twitter, el presidente Enrique Peña Nieto anunció que este lunes enviara al Senado de la República el paquete de iniciativas de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones.
“Esta reforma permitirá el desarrollo de un sector estratégico para nuestra competitividad económica y la calidad de vida de los mexicanos”, escribió el mandatario en unos de los tuits. El envío de estas iniciativas se dará cuando el periodo ordinario legislativo del Congreso se encuentra prácticamente a la mitad, pues dicho periodo vence el próximo 30 de abril.
Horas más tardes de ese primer mensaje y ya cuando las iniciativas habían sido recibidas en el Senado, el presidente Peña publicó otro en la misma red social con un link a una página de Presidencia en donde se especifican las competencias del Instituto Federal de Telecomunicaciones, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Secretaria de Gobernación.
De manera textual se señala: Instituto Federal de Comunicaciones.- Tiene por objeto regular y promover la competencia y el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones y la radiodifusión; el uso y aprovechamiento del espectro, las redes públicas de telecomunicaciones, los recursos orbitales y los servicios públicos de telecomunicaciones y radiodifusión; el acceso a infraestructura y otros insumos esenciales; otorgar y revocar concesiones e imponer sanciones, entre otras.
Secretaría de Comunicaciones y Transportes.- Opinar el otorgamiento de concesiones; planear e instrumentar las políticas de telecomunicaciones y radiodifusión del gobierno federal; de servicios satelitales del gobierno; de cobertura social y universal; obtener y coordinar posiciones orbitales, adquirir y operar redes de telecomunicaciones y realizar acciones para el acceso a Internet de banda ancha en edificios e instalaciones de la Administración Pública Federal; entre otras.
Secretaría de Gobernación.- Ordenar, administrar y monitorear los tiempos de Estado y la transmisión de boletines y encadenamientos; autorizar y supervisar la transmisión de concursos; monitorear la transmisión de publicidad; requerir a concesionarios de tv restringida la reserva de canales para transmisión de canales de interés públicos y vigilar que las transmisiones cumplan con lo establecido en la Ley.
Peña envía hoy leyes secundarias de reforma en telecomunicaciones
El Financiero
Redacción
24 marzo 2014
CIUDAD DE MÉXICO.- El presidente de la República, Enrique Peña Nieto, informó que hoy envía las leyes secundarias de la reforma en telecomunicaciones al Senado. “Esta reforma permitirá el desarrollo de un sector estratégico para nuestra competitividad económica y la calidad de vida de los mexicanos”, destacó el mandatario a través de su cuenta de Twitter.
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