Legislación en materia de comunicación
Reforma en telecomunicaciones: actores preponderantes
Ifetel resuelve sobre agentes preponderantes
Animal Político
Redacción
6 de marzo de 2014
El pleno del Ifetel aprobó las resoluciones relacionadas con la existencia de agentes preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, por lo que procederá a notificar a las empresas involucradas.
En un comunicado, Ifetel subraya que “una vez que los concesionarios estén debidamente notificados, el Pleno del Ifetel ofrecerá una conferencia de prensa para dar a conocer los detalles de ésta y todas las resoluciones emitidas en cumplimiento a los mandatos constitucionales”.
El instituto subrayó que no proporcionará mayor información sobre estas resoluciones hasta que sean debidamente notificados los agentes económicos involucrados en los referidos procedimientos.
Detalla que en sesión extraordinaria, el Pleno aprobó las resoluciones a los procedimientos iniciados para la determinación de los agentes económicos preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión y la imposición de medidas para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia.
Así como las medidas para la desagregación efectiva de la red local del agente preponderante en telecomunicaciones, de conformidad con lo ordenado por las la fracciones III y IV del artículo Octavo Transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones.
Sin Embargo
Redacción / Sin Embargo
6 marzo 2014
México, 6 Mar. (Notimex).- El Ifetel aprobó las resoluciones relacionadas con la existencia de agentes preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, por lo que procederá a notificar a las empresas involucradas.
En un comunicado, el órgano regulador subraya que “una vez que los concesionarios estén debidamente notificados, el Pleno del Ifetel ofrecerá una conferencia de prensa para dar a conocer los detalles de ésta y todas las resoluciones emitidas en cumplimiento a los mandatos constitucionales”.
Subraya que no proporcionará mayor información sobre estas resoluciones hasta que sean debidamente notificados los agentes económicos involucrados en los referidos procedimientos.
Detalla que en sesión extraodinaria, el Pleno aprobó las resoluciones a los procedimientos iniciados para la determinación de los agentes económicos preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión y la imposición de medidas para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia.
Así como las medidas para la desagregación efectiva de la red local del agente preponderante en telecomunicaciones, de conformidad con lo ordenado por las la fracciones III y IV del artículo Octavo Transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones.
IFT resuelve sobre agentes preponderantes
El Economista
Claudia Juárez Escalona/El Economista
6 de marzo de 2014
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) publicará hoy la convocatoria para la licitación de frecuencias de TV y se prevé que dé a conocer a los agentes preponderantes en telecomunicaciones y radiodifusión, así como las medidas para la regulación asimétrica y desagregación de la red del agente preponderante.
En sesión extraordinaria ayer aprobó la convocatoria para la licitación de frecuencias de televisión, determinó a los agentes preponderantes en telecomunicaciones y radiodifusión, la regulación asimétrica que los regirá y las medidas para la desagregación de la red del preponderante en telecomunicaciones.
En el caso de las resoluciones en materia de preponderancia, regulación asimétrica y desagregación de la red, el Ifetel inició el proceso de notificación y dijo que no proporcionará mayor información hasta que sean debidamente informados los agentes económicos involucrados en los referidos procedimientos.
Fuentes de la industria dijeron que es posible que hoy mismo sean notificadas las empresas.
En tanto, la convocatoria para la licitación de frecuencias de TV, de la que habrán de resultar al menos dos cadenas de TV abierta con cobertura nacional, se publicará hoy en el Diario Oficial de la Federación.
A través de un comunicado, el regulador explicó que “en apego al procedimiento administrativo es necesario que primero se publique la convocatoria en el DOF para que se puedan publicar las Bases de Licitación, por lo que éstas estarán disponibles a más tardar el 9 de marzo en el portal de Internet del Instituto”.
Miguel Flores, ex comisionado de la extinta Comisión Federal de Competencia (CFC), dijo que la expectativa es que sea declarado como agente preponderante al menos una de las empresas que se identificaron como posibles preponderantes, ya sea Telmex o Televisa.
Xavier Ginebra, especialista en temas de competencia e investigador de la Universidad Autónoma de Morelos, dijo que a pesar de que el Ifetel ya resolvió en materia de preponderancia aún falta que el Congreso emita la legislación secundaria para conocer el impacto real de las resoluciones sobre las empresas.
“Serán decisiones con cierto carácter transitorio, porque no tardarán en entrar en vigor las leyes secundarias”. De cualquier manera, consideró que la regulación de mayor importancia será la declaración de preponderancia en telecomunicaciones, por tratarse de un mercado convergente.
Gerardo Flores, secretario de la Comisión de Comunicaciones en el Senado, coincidió con Ginebra en el sentido de que el Congreso podría considerar que se deben complementar las obligaciones que impondrá el Ifetel, además de sugerir la revisión de la temporalidad de sus resoluciones.
MÁS ELEMENTOS
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) cumplió en tiempo las tareas que le confirió la constitución; concluyó la revisión de 3,323 títulos de concesión en materia de radiodifusión y telecomunicaciones, creó el registro público de concesiones, aprobó la convocatoria para la licitación de frecuencias de televisión, determinó a los agentes preponderantes en telecomunicaciones y radiodifusión, la regulación asimétrica que los regirá y las medidas para la desagregación de la red del preponderante en telecomunicaciones.
LAS RESOLUCIONES
Este jueves, en sesión extraordinaria, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió tres asuntos torales para el nuevo ecosistema de la industria de México, mandatados por la Constitución.
Registro Público de Concesiones. Después de la revisión de un universo de 3,323 títulos de concesión vigentes en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, el IFT creó el Registro Público de Concesiones, con información actualizada de los títulos. En telecomunicaciones, documentó 2,038 títulos de concesión vigentes; en radiodifusión, 1,285, con un total de 1,610 estaciones de radio y televisión agrupadas.
Licitación de frecuencias de televisión. Aprobó la Convocatoria para la Licitación Pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de canales de transmisión para la prestación del servicio público de televisión radiodifundida digital, a efecto de formar dos cadenas con cobertura nacional. Las bases de la licitación para crear por lo menos dos nuevas cadenas de televisión estarán disponibles antes del 9 de marzo.
Determinación de agentes preponderantes. El IFT concluyó la determinación de los agentes preponderantes en telecomunicaciones y radiodifusión, la regulación asimétrica que los regirá y las medidas para la desagregación de la red del preponderante en telecomunicaciones. Los detalles se darán a conocer en rueda de prensa una vez que los concesionarios involucrados (Televisa, en radiodifusión; Telmex y Telcel, en telecomunicaciones) sean notificados.
FUENTE: IFT
Con la determinación de preponderancia, “todas pierden”
El Economista
Nicolás Lucas/El Economista
7 de marzo de 2014
Las telefónicas Telmex y Telcel y la televisora Televisa serán declaradas agentes económicos preponderantes en sus respectivos mercados o todavía más, en segmentos específicos, toda vez que el regulador les hizo llegar semanas atrás una notificación sobre una investigación al respecto. Analistas coinciden en que “todas van a perder” y el mercado ganará equilibrio con las resoluciones del regulador, cuya decisión se tomó este jueves y será comunicada una vez que las empresas sean notificadas oficialmente.
Con la decisión, analistas coinciden en que se perfila un renovado ambiente litigioso, un desempaquetamiento de servicios y un posible establecimiento de tarifas específicas en los servicios y de interconexión de las telefónicas por parte del regulador, mientras que a Televisa se le impondrá una regulación tarifaria para las grandes marcas que se anuncian en los horarios estelares, por ejemplo.
Que el regulador establezca medidas de este corte o muy cercanas ofrecerá a los consumidores menores tarifas, mejor cobertura o servicios en el caso de las telecomunicaciones y una oferta distinta de contenidos en radiodifusión.
Gabriel Sosa Plata, analista en telecomunicaciones, prevé que el IFT obligue a Telmex a ofrecer sus servicios por separado, que no condicione la venta del servicio de Internet de Prodigy con la contratación de una línea telefónica fija. Incluso, el regulador podría intervenir y establecer tarifas específicas para este y otros servicios, a fin de dinamizar el sector.
“Lo más obvio”, dijo, sería que el IFT también establezca nuevas tarifas de interconexión para el resto de las operadoras con la red de Telmex. Esta regulación igualmente aplicaría a Telcel, además del establecimiento de tarifas diferenciadas; por ejemplo, que Telcel cobre un precio distinto a cada telefónica por interconectarse a su red y de esta manera se genere un mejor equilibrio del mercado.
EL ESCENARIO PARA TELEVISA
Para Televisa, dos regulaciones asimétricas que ya le fueron impuestas por el regulador de manera indirecta son las que tienen que ver con los lineamientos del must carry y el must offer, así como la posibilidad de que no pueda participar en la próxima licitación de frecuencias de televisión abierta digital.
El IFT podría establecer que Televisa es agente económico preponderante en televisión de paga, además de la televisión abierta, puesto que a través de sus subsidiarias rebasa 50% de la participación de mercado en el segmento, coincidieron Agustín Ramírez, presidente de la Asociación Mexicana de Derecho a la Información (Amedi), y José Carlos Méndez, analista del sector y director de No Distroti.
El regulador tiene que ser “muy creativo y muy imaginativo” para determinar que Televisa es preponderante en televisión de paga, pues “por cable o por satélite” la televisión restringida es televisión de paga y Televisa es agente preponderante, dijo Ramírez.
El IFT debe fijar tarifas publicitarias a Televisa, porque “no se está hablando de tecnología, sino de presencia en uno y otro mercado (segmento)”, dijo el director de No Distroti.
“En el mejor de los escenarios” y a fin de avanzar en el equilibrio del mercado de la radiodifusión, explicó Ramírez, se deberá permitir que Televisa comparta en algunas regiones parte de su infraestructura a los agentes que sean definidos como los ganadores de la próxima licitación.
“Eso sí sería desagregación en radiodifusión, más no la desagregación de canales multiplexados, porque entonces no le están haciendo ninguna desagregación y el IFT estaría tergiversando la legislación. De concretarse este escenario, habría un verdadero equilibrio”, aseguró.
EN EL CAMINO CORRECTO
Jesús Romo, analista en telecomunicaciones, expuso que la resolución del IFT para los agentes preponderantes sin contar con una ley reglamentaria es señal de que el regulador busca reafirmar su autonomía y cumplir con su mandato.
“Muestra que ataca las barreras competitivas y no sólo market share. Es decir, va más allá: la concentración de 50% por mercado o servicio”, dijo.
El IFT ha comenzado a actuar, dijo el presidente de Signals Telecom, José Otero, y ahora es deber del Congreso diseñar las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones y radiodifusión para que el regulador no quede indefenso ante los agentes económicos que se defenderán hasta donde lo permita la ley.
“La decisión del IFT de denominar como preponderantes a varias empresas del sector abre el camino para que la rama legislativa defina cuáles serían las condiciones mínimas que tendrían que cumplir estas compañías”, comentó José Otero.
Los analistas cuentan los minutos para conocer el contenido de la resolución sobre agentes preponderantes, lo que ocurrirá una vez que los agentes económicos sean notificados oficialmente.
IFT determina a operadores preponderantes
El Financiero
Ramiro Alonso
7 de marzo de 2014
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó los procedimientos para determinar a los agentes económicos preponderantes, pero rechazó dar nombres de los operadores hasta que estos sean debidamente notificados.
Sin embargo, expertos aseguraron que América Móvil y Televisa son las empresas declaradas como agentes económicos preponderantes en los mercados de telecomunicaciones y radiodifusión, respectivamente. “Yo estoy segura y así lo sostengo que América Móvil será declarada preponderante en telecomunicaciones y Televisa en radiodifusión”, dijoIrene Levy, presidenta del Observatorio de Telecomunicaciones a EL FINANCIERO.
A través de un comunicado, el regulador dijo que se aprobaron las resoluciones a los procedimientos iniciados para la determinación de los agentes económicos preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión y la imposición de medidas para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia.
El IFT aprobó también las medidas para la desagregación efectiva de la red local del agente preponderante en telecomunicaciones, de conformidad con lo ordenado por las la fracciones III y IV del artículo Octavo Transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones.
“Sobre estas resoluciones el Instituto no proporcionará mayor información hasta que sean debidamente notificadas a los agentes económicos involucrados en los referidos procedimientos”, dijo el IFT. Una vez que los concesionarios estén debidamente notificados, el Pleno del IFT ofrecerá una conferencia de prensa para dar a conocer los detalles de ésta y todas las resoluciones emitidas en cumplimiento a los mandatos constitucionales.
El pasado 5 de diciembre, América Móvil y Grupo Televisa informaron, por separado, que el IFT les notifico sobre el inicio de una investigación para determinar si dichas empresas son preponderantes en los mercados en los que operan.
APRUEBA CONVOCATORIA PARA TV
Por otra parte, el pleno del IFT aprobó la Convocatoria para la Licitación Pública para concesionar dos sistemas de TV abierta con cobertura nacional. “Es necesario que primero se publique la Convocatoria en el Diario Oficial de la Federación para que se puedan publicar las Bases de Licitación, que estarán disponibles a más tardar el 9 de marzo en el portal de internet del IFT”, expuso.
¿Qué implica la resolución del IFT?
El Financiero
Enrique Quintana
7 de marzo de 2014
Todavía no es pública la resolución que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) tomó ayer. Sin embargo, estaba tan advertida que no debe haber sorpresas.
Los artículos 259 y 260 del borrador del proyecto de ley de telecomunicaciones y radiodifusión establecen con claridad que serán declarados preponderantes aquellos agentes económicos que, en el caso de la radiodifusión, cuenten con más del 50 por ciento de la audiencia y en el caso de las telecomunicaciones, con más del 50 por ciento de “los usuarios, suscriptores, tráfico en redes o capacidad utilizada”.
El primer caso en materia de televisión abierta corresponde a Televisay el segundo caso corresponde a América Móvil y su filial Telmex. Se espera que la notificación a ambas empresas ocurra en cualquier momento, y sería a más tardar el domingo. Tras conocerla, las empresas tendrán 10 días para responder a ella, en caso de que decidan hacerlo.
Tras surtir efectos la declaratoria de preponderancia, la empresa (seguramente Televisa) de radiodifusión que sea declarada así, deberá aceptar la retransmisión gratuita de sus señales nacionales (ya se sabe que corresponde a los canales 2 y 5) por los operadores de televisión restringida (siempre y cuando no sea el agente preponderante de telecomunicaciones, es decir, América Móvil).
Hay muchas otras obligaciones que el IFT impondrá, pero destaca el hecho de que deberá separar la contabilidad de los concesionariosque la conforman; no deberá restringir el acceso a la publicidad y se le limitará su participación en alianzas y licitaciones en materia de radiodifusión e incluso en periódicos diarios.
Para el agente preponderante de las telecomunicaciones, entre lo más relevante está la obligación de compartir su infraestructura, incluyendo su fibra óptica; la autorización de tarifas y publicidad por parte del Instituto; la prohibición de tarifas discriminatorias para usuarios que inicien y terminen llamadas en su red, así como la separación contable por servicio, entre otras.
Evidentemente, de lo que se trata es de emparejar el terreno de juego e impedir que los gigantes en las dos industrias sujetas a la regulación del Instituto usen el poder que les da su tamaño para inhibir la competencia en sus respectivos mercados. En el caso de la radiodifusión en México, se estima un valor de mercado de 5 mil millones de dólares. El impacto de igualar el terreno de juego tendrá en este sector importancia más cualitativa que cuantitativa para el consumidor.
En el caso del mercado de las telecomunicaciones, en números redondos se estima en 30 mil millones de dólares, seis veces más que el de la radiodifusión. En este caso, si se bajan los costos de los servicios, sí habrá un impacto mayor y más generalizado para los consumidores.
Además, el ritmo de crecimiento de los dos es muy diferente. En el caso de la radiodifusión se trata de un mercado maduro con tasas bajas de crecimiento. El de las telecomunicaciones es uno de los segmentos de más rápido crecimiento en la economía. Ya será cuestión de horas, finalmente, conocer los detalles de lo que resolvió el IFT.
Televisa y AMX, preponderantes
El Universal
Carla Martínez
7 de marzo de 2014
En sesión extraordinaria, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) determinó que Telcel y Televisa son agentes económicos preponderantes. Esta determinación significa que Telcel y Televisa tendrán regulación específica para permitir que haya mayor competencia en los mercados de telecomunicaciones y radiodifusión, respectivamente.
Según la Unidad de Competencia Económica, este jueves se habilitaron horas inhábiles para notificar a las empresas investigadas bajo dos expedientes: el E-IFT/UC/- DGIPM/PMR/0001/-2013, que corresponde a la investigación iniciada por la extinta Comisión de Competencia Económica (CFC), en 2011, contra Televisa en materia de prácticas monopólicas en televisión abierta y de paga.
Mientras que el expediente E-IFT/UC/DGIPM/PMR/0002/- 2013 corresponde la resolución de 2010 emitida por la CFC, en la que indica que Telcel tiene poder sustancial de mercado en telefonía móvil a nivel nacional. Televisa, Telcel y Telmex fueron las empresas investigadas en materia de preponderancia y, al cierre de la edición, estaban preparadas para recibir la notificación oficial.
Cabe recordar que América Móvil, controladora de Telcel, adquirió la totalidad de Telmex, por lo que ambas empresas pertenecen al mismo grupo corporativo. De acuerdo con el proyecto de legislación secundaria, las tres empresas serían reguladas como preponderantes.
En radiodifusión, la empresa con más de 50% de la audiencia será preponderante y, de acuerdo con información de la anterior CFC, Televisa cuenta con 70% de la audiencia en televisión abierta y, según cifras de Lamac, posee más de 50% de la audiencia en televisión de paga.
En el caso de telecomunicaciones, se consideran preponderantes a las empresas que cuenten con más de 50% del conjunto de servicios del sector, medido por el número de usuarios, suscriptores, tráfico en sus redes o capacidad utilizada en las mismas.
Telmex tiene más de 80% de los usuarios fijos y Telcel 70% de los clientes de telefonía móvil. Irene Levy, quien es presidenta de Observatel, destacó que tanto el anuncio sobre la revisión de los títulos de concesión de las empresas que hizo el día de ayer el IFT como las determinaciones de dominancia no están considerando al consumidor final.
Ifetel está por resolver sobre la preponderancia de Telmex, Telcel y Televisa
La Jornada Nacional
Miriam Posada García
7 de marzo de 2014
México, DF. El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) tenía programada para ayer su segunda sesión ordinaria del año, la cual no se había realizado hasta las 21:30 horas, pero ocurriría en algún momento de la noche.
La importancia de este Pleno radicaba en que se esperaba que los comisionados abordaran el tema de la presunta preponderancia de Teléfonos de México, Telcel y Televisa, asícomo la licitación de dos cadenas de televisión, ya que tienen como plazo constitucional el 9 de marzo.
La de anoche fue la última sesión ordinaria antes del 9 de marzo. No se dio a conocer el orden del día pero trascendió que no se listaron ninguno de los dos temas, de tal forma que es previsible que ambos casos se resuelvan en alguna sesión extraordinaria que ocurriría en cualquier momento de aquí al domingo.
Cuando el Ifetel resuelva los casos de preponderancia no podrá hacer pública su decisión de inmediato, debido a que las reglas de competencia económica vigentes establecen que primero deben ser notificados los agentes económicos investigados.
En diciembre pasado el Ifetel inició la investigación por presunta preponderancia e hizo la notificación correspondiente. A lo largo de tres meses las empresas han aportado información e incluso en sus últimos reportes financieros señalaron que están ala espera de la resolución del regulador.
Estimaciones de la industria y de la Organización ara la Cooperación y Desarrollo Económico Telmex concentra cerca del 80 por ciento del mercado de telefonía fija y el 75 por ciento del de banda ancha fija; mientras que Telcel tiene más del 70 por ciento del mercado de telefonía móvil.
En radiodifusión el Ifetel ha señalado que el mercado de televisión abierta registra un alto nivel de concentración porque entre Grupo Televisa y Televisión Azteca abarcan directa o indirectamente 95 por ciento de las concesiones, 96 por ciento de la audiencia y 99 por ciento de los ingresos por publicidad.
De acuerdo con la reforma constitucional a telecomunicaciones al declarar preponderante a una empresa el Ifetel tiene la obligación de señalar que regulación le impondrá lo que puede ir desde la aplicación de regulación asimétrica hasta la desincorporación de activos.
Ifetel mantiene suspenso sobre resolución
El Economista
Claudia Juárez Escalona/El Economista
6 de marzo de 2014
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) mantiene el suspenso, cual programa de tele, sobre la emisión de resoluciones como las relacionadas con agentes preponderantes y las bases para la licitación de frecuencias para nuevas cadenas de televisión.
El Pleno del Ifetel, como parte de las tareas a desahogar antes del próximo 9 de marzo, concluyó la revisión de 3,323 títulos de concesión vigentes en materia de radiodifusión y telecomunicaciones y creó el registro público de concesiones.
A través de un comunicado, informó que durante la sesión ordinaria del miércoles pasado, cumplió con los mandatos contenidos en el artículo octavo transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones que se refiere a la revisión de los títulos de concesión vigentes, a efecto de verificar el cumplimiento de sus términos, condiciones y modalidades.
De acuerdo con el Instituto, el Registro Público de Concesiones incluye la información relevante sobre 3,323 títulos de concesión de telecomunicaciones y radiodifusión; como resultado de la revisión de los títulos de concesión, el Instituto, dijo, llevará a cabo acciones adicionales a las previstas en la Constitución.
Como resultado de dicha revisión, el Ifetel, dijo, pudo generar información actualizada de los expedientes, lo que a su vez le permitirá tener al día el estado de cumplimiento de los títulos de concesión e integrar el proceso de recepción y clasificación de la documentación como parte estructural de las acciones de supervisión.
Concluida la revisión de los títulos de concesión, el Instituto formuló requerimientos de información a los operadores cuyos expedientes no están completos.
Una vez desahogados dichos requerimientos conforme a los plazos legales, se contará con un diagnóstico para establecer mecanismos de mejora regulatoria y simplificación administrativa, y en los casos de posibles incumplimientos, cuando sea procedente, iniciar los procedimientos administrativos de sanción conforme a los procesos establecidos respetando la garantía de audiencia.
El IFT está funcionando y se espera que ‘no le tiemble la mano’: PRD
MVS Noticias
Angélica Melín Campos
7 de marzo de 2014
En torno a la toma de decisiones en el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), sobre la licitación de las dos nuevas cadenas de televisión, la declaración de agentes preponderantes en el sector y el registro público de concesiones, diputados federales del Partido de la Revolución Democrática (PRD), subrayaron que el organismo cuenta con las herramientas legales necesarias para emitir fallos imparciales.
El coordinador perredista, Silvano Aureoles, recalcó que la autonomía del organismo, garantizar que sus determinaciones estén apegadas a derecho; aunado a que el instituto sin duda está funcionando.
El diputado Fernando Belaunzarán subrayó que al IFT se le dieron los poderes necesarios para aplicar la ley, y lo que se espera de sus integrantes, es que no haya favoritismos para ninguna empresa ni “les tiemble la mano” al momento de aplicar medidas a quienes dominan el mercado.
Por su parte, el coordinador del Partido Revolucionario Institucional (PRI), Manlio Fabio Beltrones, señaló que las leyes secundarias faltantes, entre ellas las de telecomunicaciones, habrán de ser avaladas hasta abril, puesto que llegarán al Congreso en el transcurso del presente mes.
En particular, el diputado Aureoles Conejo enfatizó que la falta de legislación secundaria, no impide ni interfiere en el ejercicio de las facultades que se le otorgaron al regulador.
Tras considerar que la ley reglamentaria les permitiría “tomar mejor las decisiones”, el también presidente de la Junta de Coordinación Política en San Lázaro, recalcó que la autoridad está funcionando, sus fallos tiene sustento legal y seguramente actuarán conforme a la norma.
Estimó que el Congreso no recibirá en estos días ni la próxima semana la propuesta del Ejecutivo, con las leyes reglamentarias en telecomunicaciones; no obstante, destacó, los integrantes del IFT tienen amparo en la Constitución para emitir fallos.
El diputado Belaunzarán Méndez pidió a los miembros de lFT confiar en que tienen el respaldo del Congreso y del Estado, para actuar.
“Que hagan valer su autoridad. Lo que llamaría es a que no le tiemble la mano con ningún sector y aplique la ley tanto en telefonía como en radiodifusión, aplicar la ley sin ningún distingo y sin querer beneficiar a uno u otro, que se aplique la ley. Y una vez determinada la preponderancia, tendrá qué establecer los mecanismos o las políticas o asimétricas para nivelar las cosas, abundó el perredista.
Ifetel no abordó preponderancia de Telmex, Telcel y Televisa en sesión ordinaria
La Jornada Nacional
Miriam Posada García
7 de marzo de 2014
México, DF. El Instituto Federal de Telecomunicaciones informó que en la sesión ordinaria de ayer cumplió con el mandato constitucional de integrar el Registro Público de Concesiones de telecomunicaciones y radiodifusión. El regulador no abordó el tema de la preponderancia de Teléfonos de México, Telcel y Televisa, ni el de las bases de licitación de dos cadenas de televisión, asuntos que debe resolver a más tardar el 9 de marzo en sesiones extraordinarias.
Ayer el Pleno recibió el informe de la Unidad de Servicios a la Industria sobre la integración del Registro Público de Concesiones, el cual incluye la información completa respecto de las concesiones vigentes relativas a los servicios públicos de telecomunicaciones y de radiodifusión, de conformidad con lo dispuesto en la fracción VI del Artículo Octavo Transitorio del Decreto de reforma que establece la obligación al Instituto de recabar información necesaria para constituir dicho Registro.
A fin de cumplir con este mandato, el IFT se dio a la tarea de revisar tanto los expedientes abiertos de los diversos concesionarios que obran en el Archivo Técnico de Telecomunicaciones y Radiodifusión como la información que fue entregada a este Instituto por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Este proceso, que implicó la revisión de un total de 3 mil 852 expedientes de concesiones de telecomunicaciones y radiodifusión vigentes y concluidas, permitió integrar y actualizar toda la información de las concesiones vigentes que actualmente prestan servicios en los mercados de telecomunicaciones y de radiodifusión.
De esta forma se constituyó el Registro Público de Concesiones y se diseñó una plataforma digital a fin de que la información contenida pueda ser consultada en línea y de forma gratuita por el público en general en la página de Internet del IFT www.ift.org.mx
En el Registro se encuentra toda la información relevante de las concesiones de telecomunicaciones y radiodifusión como nombre del concesionario, fecha de otorgamiento de la concesión, vigencia de la misma, cobertura y servicios autorizados y, en su caso, bandas de frecuencias, posiciones orbitales.
Asimismo, el Ifetel realizó una revisión de títulos y concesión de telecomunicaciones y radiodifusión que estuvo a cargo de la Unidad de Supervisión y Verificación y de la Unidad de Sistemas de Radio y Televisión, que ayer presentó al Pleno el informe en cumplimiento a la V del artículo Octavo Transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones.
El trabajo consistió en revisar 3 mil 323 títulos de concesión vigentes en materia de telecomunicaciones y radiodifusión. En telecomunicaciones existen 2 mil 038 títulos de concesión vigentes. En radiodifusión se registró un total de mil 610 estaciones de radio y televisión que están agrupadas en mil 285 títulos de concesión.
Como resultado de esta revisión, el IFT pudo generar información actualizada de estos expedientes, lo que a su vez le permitirá tener al día el estado de cumplimiento de los títulos de concesión e integrar el proceso de recepción y clasificación de la documentación como parte estructural de las acciones de supervisión.
Una vez concluida la revisión de los títulos, el Ifetel hizo requerimientos de información a los operadores cuyos expedientes no están completos. Una vez desahogados dichos requerimientos conforme a los plazos legales, se contará con un diagnóstico para establecer mecanismos de mejora regulatoria y simplificación administrativa, y en los casos de posibles incumplimientos, cuando sea procedente, iniciar los recursos administrativos de sanción conforme a los procesos establecidos respetando la garantía de audiencia.y/o sistemas satelitales asociados, entre otros datos, así como la imagen de los documentos que soportan los datos respectivos.
Para la conformación del Registro Público de Concesiones se integró la información referida con aproximadamente 14 mil documentos asociados, 56 mil imágenes digitalizadas sobre concesiones de telecomunicaciones y 70 mil imágenes correspondientes a concesiones de radiodifusión, y estará a disposición del público a más tardar el próximo 9 de marzo.
Notificación de IFT podría darse en breve: expertos
El Universal
Notimex
6 de marzo de 2014
Este jueves, el Instituto Federal de Telecomunicaciones anunció que tomó ya una determinación en torno a los agentes preponderantes en el sector, pero no dio a conocer mayores detalles
Las notificaciones correspondientes a los agentes económicos que fueron declarados preponderantes por el Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) podría tomar sólo unas horas, prevén especialistas del sector telecomunicaciones.
En opinión del ex integrante de la extinta Comisión Federal de Competencia (CFC), Miguel Flores Bernés, una vez que se tomó una resolución, el siguiente paso es realizar el engrose correspondiente en donde se cubran los aspectos jurídicos procesales que sustenten la determinación tomada.
“Lo peor que puede suceder es que se cometa un error procesal o jurídico, me parece que es prudente el Ifetel al no anunciar algo antes de haberlo notificado, pero pienso que al anunciar que ya tomaron una decisión no deberá tomar mucho tiempo para que se haga la notificación” , explicó.
Flores Bernés dijo que cuando la CFC era la encargada de determinar la existencia de empresas dominantes en un mercado, se tuvieron “tristes” resultados cuando se saltaron etapas de un procedimiento para darle rapidez al asunto.
“Es un tema muy complejo, es más importante que lo hagan bien porque nuestra experiencia en la CFC fue triste cuando quisimos hacer las cosas demasiado rápido, después hubo problemas en los tribunales” , recordó en entrevista.
Subrayó que uno de los cambios más benéficos que significó la reforma en telecomunicaciones es que las decisiones del Ifetel no pueden ser motivo de suspensión.
“Eso es un gran cambio con relación a lo que pasaba en la extinta CFC, podrán reclamar en el amparo las empresas que se sientan afectadas pero no hay suspensión por decreto constitucional”, resaltó.
Por su parte, el especialista Gabriel Sosa Plata dijo que al tratarse de uno de los temas de los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión de mayor relevancia, es posible que las empresas involucradas sean notificadas a la brevedad.
“Hasta que no sean notificadas y se cuente con el sello de recibido, el Ifetel no podrá informar, aunque puede suceder que sean las propias empresas las que informen a sus inversionistas el detalle de la resolución que les fue notificada” , destacó.
En diciembre pasado, el órgano regulador inició un procedimiento para determinar si Televisa, Telmex y Telcel, son agentes económicos preponderantes en sus respectivos mercados.
Dichas empresas declinaron hacer comentarios a Notimex sobre la resolución anunciada por el órgano regulador y si había recibido o no, una notificación.
IFT resuelve preponderancia y licitación de TV
El Universal
Carla Martínez
6 de marzo de 2014
El regulador dará a conocer los detalles de estas determinaciones cuando se publique la información en el Diario Oficial de la Federación y cuando las empresas consideradas preponderantes sean notificadas
En sesión extraordinaria, el pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó la convocatoria para la licitación de dos cadenas de televisión abierta y la determinación de agentes económicos preponderantes.
Aunque este jueves resolvió estos temas pendientes, el regulador dará a conocer los detalles sobre la licitación cuando se publique la información en el Diario Oficial de la Federación y de preponderancia cuando las empresas involucradas sean notificadas.
“En apego al procedimiento administrativo, es necesario que primero se publique la Convocatoria en el DOF para que se puedan publicar las Bases de Licitación, por lo que éstas estarán disponibles a más tardar el 9 de marzo en el portal de Internet del IFT, para su descarga gratuita”, detalló el regulador en un comunicado.
Observadores del mercado estiman que esa decisión podría tener un efecto importante sobre América Móvil, del magnate Carlos Slim, que tiene cerca del 70 por ciento del mercado de celulares en México, así como sobre Televisa , que opera a la mayor cadena de televisión abierta del país.
IFT sesionó en pleno extraordinario sobre preponderancia
Excélsior
Monitoreo Informativo
7 de marzo del 2014
CIUDAD DE MÉXICO.- El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) dijo este jueves que aprobó resoluciones sobre operadores preponderantes en los mercados de telecomunicaciones y radiodifusión del país.
El regulador comentó en un comunicado que las resoluciones incluyen medidas para evitar que se afecte la competencia, incluyendo la desagregación de la red local del agente preponderante en telecomunicaciones.
“Sobre estas resoluciones el Instituto no proporcionará mayor información hasta que sean debidamente notificadas a los agentes económicos involucrados en los referidos procedimientos”, detalló la dependencia.
Reporte índigo
7 de marzo de 2014
Georgina Howard
El Instituto Federal de Telecomunicaciones concluye la revisión de títulos de concesión, pero no determina nada del tema central: la preponderancia de Televisa y Telmex El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) concluyó la revisión de los títulos de concesión vigentes y creó el Registro Público de Concesiones de Servicios de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Sin embargo, dejó aún en suspenso la determinación de preponderancia de los operadores tanto en televisión como en telefonía, plazo que vence el próximo 9 de marzo. Además de los pendientes mencionados, queda por resolver la desagregación de la red de Telmex, así como la convocatoria y las bases de licitación de dos cadenas de televisión abierta.
En un comunicado, el órgano regulador informó que en cumplimiento a lo dispuesto en las fracciones V y VI del artículo octavo transitorio del Decreto de reforma constitucional, revisó los títulos de concesión de 3 mil 323 concesionarios vigentes en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.
Indicó que en el sector de telecomunicaciones existen 2 mil 038 títulos de concesión vigentes y la radiodifusión registró un total de mil 610 estaciones de radio y televisión que están agrupadas en mil 285 títulos de concesión. Como resultado de la revisión de los títulos de concesión, el Instituto llevará a cabo acciones adicionales a las previstas en la Constitución.
Hará los requerimientos de información a los operadores cuyos expedientes no están completos, y una vez que los haya desahogado, se contará con un diagnóstico para establecer mecanismos de mejora regulatoria y simplificación administrativa. En caso de detectar incumplimientos, el órgano regulador indicó que iniciará los procedimientos administrativos de sanción conforme a los procesos establecidos respetando la garantía de audiencia.
Con este recuento, el IFT generó una base de datos al día e integró el proceso de recepción y clasificación de la documentación como parte estructural de las acciones de supervisión.
Además, integró el Registro Público de Concesiones y se diseñó una plataforma digital para ser consultada en línea por el público en general.
El asunto preponderante
En diciembre pasado, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) inició la investigación por presunta preponderancia e hizo la notificación correspondiente. A lo largo de tres meses las empresas han aportado información e incluso en sus últimos reportes financieros señalaron que están a la espera de la resolución del regulador, publicó La Jornada.
De acuerdo a las estimaciones de la industria y de la Organización ara la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) Telmex concentra cerca del 80 por ciento del mercado de telefonía fija y el 75 por ciento del de banda ancha fija; mientras que Telcel tiene más del 70 por ciento del mercado de telefonía móvil.
En radiodifusión el IFT ha señalado que el mercado de televisión abierta registra un alto nivel de concentración, esto porque entre Grupo Televisa y Televisión Azteca abarcan directa o indirectamente 95 por ciento de las concesiones, 96 por ciento de la audiencia y 99 por ciento de los ingresos por publicidad.
De acuerdo con la reforma constitucional a telecomunicaciones al declarar preponderante a una empresa el Instituto tiene la obligación de señalar qué tipo de regulación le impondrá.
Esta decisión puede ser desde la aplicación de regulación asimétrica hasta la desincorporación de activos.
La novela
> Capítulo I
La reforma de telecomunicaciones, promulgada en junio del 2013, incorpora el must carry-must offer y faculta al Instituto Federal de Telecomunicaciones para regularlo. Se especifica que los canales abiertos que deberán ser retransmitidos por cable son solo aquellos con más de 50 por ciento de cobertura nacional y la retransmisión será gratuita para los proveedores que no tengan poder preponderante en el mercado.
Capítulo II
Desde agosto del 2013, Dish lanzó spots anunciando que iniciaría la retransmisión de los canales de televisión abierta en sus paquetes de TV de paga. En septiembre comienza la retransmisión de los canales 2.5 y 9 de Televisa y 7 y 13 de TV Azteca.
> Capítulo III
Televisa y TV Azteca piden al Instituto Federal de Telecomunicaciones detenga las retransmisiones de sus señales en Dish. Argumentan que la empresa de cable debe esperar a que se reglamente esta situación y cómo se realizará. Ambas televisoras acusan que la retransmisión indiscriminada de Dish viola los derechos de autor.
> Capítulo IV
El Instituto Federal de Telecomunicaciones realiza una consulta pública para definir las reglas del must carry-must offer, pero pospone la definición al recibir la resolución de un juicio promovido por Televisa ante un juzgado local. El juez le dice al IFT que no es competente para regular la retransmisión de señales de televisión.
> Capítulo V
El Poder Ejecutivo anuncia que interpondrá una controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación para reafirmar las facultades de regulación del Instituto en el tema del must carry-must offer.
> Capítulo VI
La ministra Olga Sánchez Cordero admitió la controversia constitucional que presentó el presidente Enrique Peña Nieto en contra del acuerdo emitido por el juez 32 de lo Civil del Distrito Federal, que determinó que el Instituto Federal de Telecomunicaciones carecía de competencia para ordenar la retransmisión gratuita de los canales de televisión abierta a través de canales de televisión restringida.
> Capítulo VII
El Instituto Federal de Telecomunicaciones impone una multa de 8 millones 733 mil 746 pesos a Cablevisión, filial de Televisa, y otra por 33 millones 576 mil 102 pesos a Megacable por prácticas monopólicas previstas en la Ley de Competencia Económica.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) dejó en suspenso la determinación de quiénes son los actores predominantes en el sector, y probablemente se espere hasta el 9 de marzo –fecha en que vence el plazo– para dar su resolución.
Esa será una de las principales pruebas de fuego del nuevo instituto que ya se ha enfrentado a la presión de quienes esperan que Televisa, de Emilio Azcárraga, y Telmex, de Carlos Slim sean declaradas agentes económicos preponderantes. Organizaciones y ciudadanos se han manifestado en las instalaciones del IFT para solicitar a los comisionados la disolución de los monopolios y la predominancia de algunas empresas en el sector telecomunicaciones.
Las organizaciones Colectivo Libre Internet para Todos, Comunicación Justa y Libre, A.C. han pedido que se ponga en práctica políticas asimétricas que obliguen a las empresas predominantes a dar paso a la competencia, así como liberar los espacios blancos sin licencia ni concesión en todo el país y conceder una verdadera apertura en el mercado auténtico de telecomunicaciones.
Por su parte, Eduardo Álvarez, director general de Vinculación Institucional, ha asegurado que los comisionados del IFT trabajan en la resolución del próximo 9 de marzo con una visión cercana a la ciudadanía. El funcionario ofreció trabajo conjunto con las organizaciones de la sociedad civil una vez que se dé el fallo.
La clave
Uno de los temas clave en el tema es la retransmisión de canales.
Must offer
Es la obligación que tienen las grandes televisoras de señal abierta de poner a disposición de las televisoras de paga (cable, DTH u otras) sus señales para que sean difundidas.
Must carry
Es la obligación de los sistemas de televisión de paga (cable, DTH u otras) de incluir las señales de televisión abierta en su oferta de servicios.
Tictac… Ifetel: ¿nos vemos el lunes?
Milenio Jalisco
Hugo González
7 de marzo de 2014
Cuando estés leyendo este texto posiblemente ya tengas más información sobre la resolución del Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel), que ya encontró y en estos momentos estaría notificando a los agentes preponderantes del mercado mexicano; sin embargo, me arriesgo a pensar que esperaremos hasta el domingo e incluso, tal vez hasta el lunes, para conocer los detalles de la regulación especial a la que se someterá a los operadores predominantes.
Te lo digo porque desde el miércoles el regulador nos tiene en ascuas y mordiéndonos las uñas, esperando que dé señales sobre este asunto, porque si bien la sesión de antier comenzó después de las 10 de la noche, solamente resolvieron los asuntos más sencillitos, los más papita, los que no generan tanto debate. Se trata de la renovación de los títulos de concesión y del Registro Público de Concesiones de Servicios de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Pero para dosificarnos, el Ifetel nos informó que ayer también se aprobaron las bases de licitación para las dos cadenas nacionales de televisión abierta, mismas que se darán a conocer hoy viernes, y ya encontró a agentes preponderantes.
Por eso, quedan pendientes de aclarar dos temas que son candela pura: la regulación asimétrica y la declaración de preponderancia; sin embargo, en una de esas sabremos los detalles de las resoluciones hasta el lunes, porque si bien el plazo vence el próximo domingo, la ley federal de procedimientos administrativos le permite al Ifetel dar pormenores de sus fallos hasta el próximo lunes, es decir, el siguiente día hábil. Seguimos pendientes.
ME LLEVA EL TREN
Permíteme hacer un paréntesis en mis rollos techies y comentarte algo que desde hace días traigo atorado y está relacionado con el intento de nueva ley ferroviaria. Una vez más compruebo que los grillos políticos son una amenaza para el desarrollo del país, pues la ocurrencia de cambiar la ley para “abrir la competencia” en el sector solo huele a chanchullo y ganas de hacer negocios. No soy fan de los monopolios, pero en ciertos mercados son casi naturales y el ferrocarril de carga es uno de ellos.
Me parece que esa patraña de crear mayor competencia más bien es una pantalla para echarle la mano a ciertas empresas (¿mineras?), para que ahora ellas, cómodamente, monten sus propios trenes en las redes e infraestructura que se concesionó hace años. Si me dices que es un caso similar al de Telmex me vas a hacer enojar.
Va competencia en televisión abierta
El Universal
Carla Martínez
7 de marzo de 2014
El Instituto Federal de Telecomunicaciones aprobó la convocatoria para la licitación de dos cadenas de televisión abierta y la definición de empresas dominantes en el sector
La convocatoria para la licitación de dos cadenas de televisión abierta contempla que la concesión será otorgada por un plazo de 20 años y deberá contar con el aval de la Unidad de Competencia del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).
“Concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de canales de transmisión para la prestación del servicio público de televisión radiodifundida digital, a efecto de formar dos cadenas nacionales en los Estados Unidos Mexicanos, por un plazo de 20 (veinte) años”, es el objeto del Acuerdo de la licitación IFT-1 publicado hoy por el IFT en el Diario Oficial de la Federación.
El acuerdo es el primero en su tipo, ya que en el país no se había llevado a cabo una licitación en materia de televisión.
“Esta licitación es la primera en realizarse en México en materia de televisión y en el sector la última realizada se trató de las licitaciones de radio en 1921”, mencionó Gabriel Sosa Plata, analista en telecomunicaciones.
Este jueves, en sesión extraordinaria, el instituto aprobó la convocatoria para licitar dos cadenas de televisión abierta a nivel nacional y las bases se subirán al portal del IFT a más tardar el domingo.
En la convocatoria se respetó el programa que contempla 246 canales a licitar y que fue dado a conocer en enero pasado por el regulador.
Requisitos
Por otra parte, las empresas interesadas en participar en la licitación deberán solicitar la opinión en materia de competencia económica de la unidad encargada del tema.
“Para participar en la licitación a que hace referencia la presente convocatoria, los interesados deberán obtener opinión favorable en materia de competencia económica por parte del Instituto Federal de Telecomunicaciones (el “Instituto”) en términos de lo dispuesto por la Ley Federal de Competencia Económica”, indica el texto.
Para ello, se deberá seguir un instructivo que el instituto dará a conocer a más tardar el domingo 9 de marzo en su página de internet y deberá entregarse el 16 y 17 de junio de 2014 en la Oficialía de Partes del IFT. En el caso de las actuales televisoras, Televisa y TV Azteca, sus concesiones estarán vigentes hasta 2021.
IFT resuelve preponderancia y aprueba convocatoria
El Financiero
Redacción
6 de marzo de 2014
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) informó que durante el día de hoy, en sesión extraordinaria, aprobó los procedimientos para determinar a los agentes económicos preponderantes, así como la convocatoria para licitar dos nuevas frecuencias de televisión abierta en esquema digital.
A través de un comunicado, el regulador dijo que se aprobaron las resoluciones a los procedimientos iniciados para la determinación de los agentes económicos preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión y la imposición de medidas para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia.
El IFT aprobó también las medidas para la desagregación efectiva de la red local del agente preponderante en telecomunicaciones, de conformidad con lo ordenado por las la fracciones III y IV del artículo Octavo Transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones. “Sobre estas resoluciones el Instituto no proporcionará mayor información hasta que sean debidamente notificadas a los agentes económicos involucrados en los referidos procedimientos”, dijo el IFT.
Una vez que los concesionarios estén debidamente notificados, elPleno del IFT ofrecerá una conferencia de prensa para dar a conocer los detalles de ésta y todas las resoluciones emitidas en cumplimiento a los mandatos constitucionales.
El pasado cinco de diciembre, América Móvil y Grupo Televisa informaron, cada una por su cuenta, que el IFT les notifico sobre el inicio de una investigación para determinar si dichas empresas son preponderantes en los mercados en los que operan.
APRUEBA CONVOCATORIA
Por otra parte el pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó la Convocatoria para la Licitación Pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de canales de transmisión para la prestación del servicio público de televisión radiodifundida digital, a efecto de formar dos cadenas con cobertura nacional.
El IFT contó con un plazo de 180 días naturales, a partir de su conformación para cumplir con la emisión de la Convocatoria y Bases de licitación referidas, por lo que el día de mañana se publicará la Convocatoria en el Diario Oficial de la Federación (DOF).
“Es importante señalar que, en apego al procedimiento administrativo, es necesario que primero se publique la Convocatoria en el DOF para que se puedan publicar las Bases de Licitación, por lo que éstas estarán disponibles a más tardar el 9 de marzo en el portal de Internet del IFT” para su descarga gratuita, informó el regulador.
Ifetel: listos los expedientes de actores económicos preponderantes
Aristegui Noticias
Redacción
7 de marzo de 2014
El Ifetel aprobó las resoluciones relacionadas con la existencia de agentes preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, por lo que procederá a notificar a las empresas involucradas. En un comunicado, el órgano regulador subraya que “una vez que los concesionarios estén debidamente notificados, el Pleno del Ifetel ofrecerá una conferencia de prensa para dar a conocer los detalles de ésta y todas las resoluciones emitidas en cumplimiento a los mandatos constitucionales”.
Subraya que no proporcionará mayor información sobre estas resoluciones hasta que sean debidamente notificados los agentes económicos involucrados en los referidos procedimientos. Detalla que en sesión extraodinaria, el Pleno aprobó las resoluciones a los procedimientos iniciados para la determinación de los agentes económicos preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión y la imposición de medidas para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia.
Así como las medidas para la desagregación efectiva de la red local del agente preponderante en telecomunicaciones, de conformidad con lo ordenado por las la fracciones III y IV del artículo Octavo Transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones. Previamente, especialistas en telecomunicaciones coincidieron en que las empresas preponderantes en los mercados de telecomunicaciones y radiodifusión serán América Móvil y Televisa.
El IFT resolvió el tema de preponderancia
Milenio Jalisco
Susana Mendieta
6 de marzo de 2014
El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó los procedimientos iniciados para la determinación de los agentes económicos preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión. Sin embargo, la determinación se dará a conocer hasta que notifique a las empresas que resultaron agentes preponderantes.
“Sobre estas resoluciones el Instituto no proporcionará mayor información hasta que sean debidamente notificadas a los agentes económicos involucrados en los referidos procedimientos”, informó el instituto.
También aprobó la convocatoria para licitar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de canales de transmisión para la prestación del servicio público de televisión radiodifundida digital, para formar dos cadenas con cobertura nacional.
El instituto explicó que este viernes publicará en el Diario Oficial de la Federación la convocatoria para después emitir las bases de licitación. Según el instituto, las bases deberán estarán disponibles a más tardar el 9 de marzo en el portal de Internet del IFT, para su descarga gratuita.
De esta manera, por primera vez en la historia del país se podrá realizar un proceso de licitación para asignar nuevas concesiones de frecuencias de televisión abierta, con lo cual se persigue lograr una mayor competencia en este mercado, en beneficio de los usuarios de este servicio.
En Ifetel, la “moneda está en el aire”, para preponderates y cadenas de TV
Aristegui Noticias
Redacción
6 de marzo de 2014
El Instituto Federal de Telecomunicaciones mantiene la incertidumbre sobre los temas pendientes que debe resolver antes del 9 de marzo, como la declaración deagentes económicos preponderantes, las bases y convocatoria de la licitación de televisión abierta, entre otros.
Al respecto, en entrevista para Noticias MVS, primera emisión, Irene Levy, presidenta de Observatel, dijo que “la moneda está en el aire, (por lo que hay que estar) pendientes de esta decisión que hoy o mañana o en sabadazo nos den los del Ifetel”. Refirió que “vamos a ver cómo vienen las bases de licitación” de las 2 nuevas cadenas de televisión y cuáles son las exigencias de oferta programática. Además, Levy abundó sobre quienes serían declarados agentes económicos preponderantes: Televisa y América Móvil (Telmex-Telcel).
“Es muy importante entender que existen dos figuras interesantes en materia de competencia económica: la figura de la dominancia, y la figura de la preponderancia. La figura de la dominancia ya existía y está en la ley de competencia económica, pero la figura de la preponderancia es una nueva figura, inventos de la reforma constitucional de 2013, que lo que tiene como consecuencia es, una vez que se declare a las empresas que tienen esta preponderancia, que significa, lo que va a hacer el Instituto es identificar las empresas que tengan más del 50 por ciento en usuarios, capacidad de redes o audiencias, tanto en el sector de telecomunicaciones como en el sector de radiodifusión, de manera global, es decir, no hay segmentación de mercados como sí sucede en el caso de la dominancia”, expuso.
“Vamos a ver por eso, en mi opinión, seguramente veremos cómo las que van a ser declaradas preponderantes son América Móvil, como una empresa que aglutina tanto a Telmex como a Telcel, y será declarada preponderante en el gran sector de telecomunicaciones; y luego tienes a Televisa, que será declarada preponderante en el sector de televisión abierta”, sostuvo. La presidenta de Observatel dijo que el órgano regulador establecerá “regulación asimétrica”, que significa “ustedes son empresas grandotas y, por lo tanto, para evitar que ese tamaño que ustedes tienen descreme o evite la competencia, vamos a dictarles ciertas reglas”.
“Como por ejemplo, van a tener que compartir infraestructura seguramente, muy probablemente les definan directamente algunas tarifas, tendrán que definirles el trato discriminatorio, cuestiones de interconexión, cuestiones de formación, la calidad de los servicios, etcétera; entonces la consecuencia es dictar una serie de reglas para evitar que estas empresas, por su tamaño, eviten la competencia“, indicó.
IFT podrá notificar a preponderantes fuera de horas hábiles
El Financiero
Ramiro Alonso
6 de marzo de 2014
El Instituto Federal de Telecomunicacioneshabilitó las horas inhábiles del día de hoy para notificar a las empresas en telecomunicaciones y radiodifusión, su decisión en torno a las declaraciones de agentes económicos preponderantes, de acuerdo con la lista diaria de notificaciones de la Unidad de Competencia Económica del IFT.
Lo anterior significa que el IFT tendrá la posibilidad de notificar a las empresas que resulten preponderantes fuera de las horas hábiles establecidas entre las 7:30 hrs y las 18:00 hrs, con la idea de citar a una conferencia de prensa antes del próximo nueve de marzo.
Tanto Televisa como Telmex aseguraron a EL FINANCIERO no contar aún con información al respecto. El IFT informó que durante el día de hoy, en sesión extraordinaria, aprobó los procedimientos para determinar a los agentes económicos preponderantes, así como la convocatoria para licitar dos nuevas frecuencias de televisión abierta en esquema digital.
El pasado cinco de diciembre, América Móvil y Grupo Televisa informaron, cada una por su cuenta, que el IFT les notifico sobre el inicio de una investigación para determinar si dichas empresas son preponderantes en los mercados en los que operan.
“Lo que podemos deducir es que ya se resolvieron los procedimientos para declarar preponderantes a esas empresas; no sabemos el sentido de la resolución ni cuáles serían las medidas que acompañarían a esa determinación”, dijo Miguel Flores Bernés, ex comisionado de la Comisión Federal de Competencia (CFC).
Reforma en telecomunicaciones: licitación de dos nuevas cadenas
IFT confirma próxima licitación de espectro para TV Digital
El Economista
Redacción
6 de marzo de 2014
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) confirmó que este 9 de marzo presentará las bases de licitación para un paquete de frecuencias del espectro radioeléctrico que eventualmente crearán dos nuevas cadenas de televisión digital en México. De esta manera, el regulador estará en línea con el mandato constitucional de emitir la convocatoria para estas dos nuevas cadenas, a las que igualmente se sumaría una de red de televisión pública.
El IFT dijo a través de un comunicado que la convocatoria se hará pública este viernes en el Diario Oficial de la Federación (DOF), pero que será hasta el 9 de marzo cuando esté disponible para su descarga desde Internet para los interesados en participar en las nuevas licitaciones.
“En sesión extraordinaria, el pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó la convocatoria para la licitación pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de canales de transmisión para la prestación del servicio público de televisión radiodifundida digital, a efecto de formar dos cadenas con cobertura nacional”, explicó el IFT en un informe.
La reforma al sector de las telecomunicaciones obliga al IFT a emitir las bases de licitación de este paquete de frecuencias en un periodo máximo de 180 naturales contados a partir de junio de 2013, lo que da como plazo los primeros días de marzo del 2014, el día 9 de dicho mes.
Ya está la convocatoria para licitación de 2 cadenas de TV abierta
Animal Político
Redacción
7 de marzo de 2014
Hoy se publica en el Diario Oficial de la Federación la convocatoria para la licitación de dos nuevas cadenas de televisión abierta en México, por primera vez en su historia, las cuales habrán de competir con Televisa y TV Azteca.
Las empresas que estén interesadas en competir por estas cadenas deberán enviar entre el 16 y 17 de junio de este año al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) un formato de solicitud que estará disponible en su página de internet a más tardar este domingo.
Antes de este domingo 9 de marzo, el IFT tiene que emitir las bases completas para esta licitación. Además, dice Reforma, las compañías que quieran participar deberán contar con “el visto bueno” de este organismo, quien deberá asegurarse que no tengan participación preponderante en el sector de telecomunicaciones.
Según el diario El Financiero, las empresas que podrían estar interesadas en estas dos cadenas de televisión abierta son América Móvil, Grupo Imagen, MVS Comunicaciones, Megacable, Grupo Pegaso, El Universal, Grupo Fórmula, Grupo Casa Saba y Grupo Radio Centro.
Además, el IFT informó que ya resolvió cuáles empresas son preponderantes en el sector de telecomunicaciones, aunque no confirmó que estas compañías son Televisa, Telmex o Telcel.
En el noticiario de Ciro Gómez Leyva en Radio Fórmula se reportó que Telmex ni Telcel han sido notificadas sobre los resultados del IFT.
El experto en telecomunicaciones Gabriel Sosa Plata explicó en el diario El Financiero que en el caso de América Móvil, compañía propiedad de Carlos Slim, habría que esperar lo que dice el IFT y si determina que es un agente económico preponderante.
IFT aprueba convocatoria para licitar nuevas cadenas de TV
24 Horas
Notimex
6 de Marzo de 2014
Las bases quedarán disponibles el domingo 9 de marzo en su portal, tras la publicación de la convocatoria en el DOF En sesión extraordinaria, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) aprobó la convocatoria para licitar por primera vez en el país frecuencias de televisión abierta para formar por lo menos dos nuevas cadenas con cobertura nacional.
En un comunicado, el instituto precisó que de acuerdo con el proceso administrativo, primero se publicará la convocatoria en el Diario Oficial de la Federación (DOF) para luego proceder a la publicación de las bases de licitación.
Así que éstas quedarán disponibles a más tardar el 9 de marzo en su portal, para su descarga gratuita.
“De esta manera, por primera vez en la historia del país, se podrá realizar un proceso de licitación para asignar nuevas concesiones de frecuencias de televisión abierta, con lo cual se persigue lograr una mayor competencia en este mercado, en beneficio de los usuarios de este servicio”, subraya.
Esta resolución, refirió, se tomó con base en lo establecido en la fracción II del artículo octavo Transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, publicado el 11 de junio de 2013.
Ifetel publica este viernes la convocatoria para licitar dos cadenas de tv
La Jornada Nacional
Miriam Posada García
7 de marzo de 2014
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) anunció que este viernes dará a conocer la convocatoria para licitar frecuencias para dos cadenas nacionales de televisión abierta, e informó que resolvió las investigaciones por preponderancia hechas a Teléfonos de México, América Móvil y Televisa, sin dar más detalles. Sin embargo dijo que aprobó medidas para evitar que se afecte la competencia y libre concurrencia en telecomunicaciones y radiodifusión, además de las reglas para la desagregación de la red del agente económico preponderante en telecomunicaciones.
Especialistas señalaron que no prevén que el Ifetel ordene la desincorporación de activos de cualquiera de las empresas que haya calificado de preponderante, porque en la reforma constitucional ese acción está planteada como una medida extrema y porque sería una señal muy fuerte para la economía y el sector privado en general.
Destacaron que en telecomunicaciones las reglas para los preponderantes en telecomunicaciones están más o menos claras en los artículos transitorios del decreto de reforma; pero no así en televisión, porque es la primera vez que se investiga a una empresa de esa manera, por lo que habrá que conocer qué reglas le imponen a Televisa para garantizar la competencia en el sector.
IFT publica plan para licitar 2 cadenas de TV
El Universal
Carla Martínez
7 de marzo de 2014
La convocatoria para la licitación de dos cadenas de televisión abierta contempla que la concesión será otorgada por un plazo de 20 años y deberá contar con el aval de la Unidad de Competencia del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).
“Concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de canales de transmisión para la prestación del servicio público de televisión radiodifundida digital, a efecto de formar dos cadenas nacionales en los Estados Unidos Mexicanos, por un plazo de 20 (veinte) años”, es el objeto del Acuerdo de la licitación IFT-1 publicado hoy por el IFT en el Diario Oficial de la Federación.
El acuerdo es el primero en su tipo, ya que en el país no se había llevado a cabo una licitación en materia de televisión. “Esta licitación es la primera en realizarse en México en materia de televisión y en el sector la última realizada se trató de las licitaciones de radio en 1921”, mencionó Gabriel Sosa Plata, analista en telecomunicaciones.
Este jueves, en sesión extraordinaria, el instituto aprobó la convocatoria para licitar dos cadenas de televisión abierta a nivel nacional y las bases se subirán al portal del IFT a más tardar el domingo. En la convocatoria se respetó el programa que contempla 246 canales a licitar y que fue dado a conocer en enero pasado por el regulador.
*Requisitos*
Por otra parte, las empresas interesadas en participar en la licitación deberán solicitar la opinión en materia de competencia económica de la unidad encargada del tema.
“Para participar en la licitación a que hace referencia la presente convocatoria, los interesados deberán obtener opinión favorable en materia de competencia económica por parte del Instituto Federal de Telecomunicaciones (el “Instituto”) en términos de lo dispuesto por la Ley Federal de Competencia Económica”, indica el texto.
Para ello, se deberá seguir un instructivo que el instituto dará a conocer a más tardar el domingo 9 de marzo en su página de internet y deberá entregarse el 16 y 17 de junio de 2014 en la Oficialía de Partes del IFT. En el caso de las actuales televisoras, Televisa y TV Azteca, sus concesiones estarán vigentes hasta 2021.
Lanza Ifetel convocatoria para licitar 2 nuevas cadenas de TV
Aristegui Noticias
Redacción
7 de marzo de 2014
El pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones aprobó la convocatoria paralicitar por primera vez en el país frecuencias de televisión abierta para formar por lo menos dos nuevas cadenas con cobertura nacional.
El instituto precisó en un comunicado que de acuerdo con el proceso administrativo, primero se publicará la convocatoria en el Diario Oficial de la Federación (la cual se reproduce al final de esta nota) para luego proceder a la publicación de las bases de licitación, por lo que éstas estarán disponibles a más tardar el 9 de marzo en su portal, para su descarga gratuita.
“De esta manera, por primera vez en la historia del país, se podrá realizar un proceso de licitación para asignar nuevas concesiones de frecuencias de televisión abierta, con lo cual se persigue lograr una mayor competencia en este mercado, en beneficio de los usuarios de este servicio”, subraya.
Sin Embargo
Redacción / Sin Embargo
6 marzo 2014
Ciudad de México, 6 de marzo (SinEmbargo).– El Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) aprobó hoy convocar a la licitación de las frecuencias para formar al menos dos cadenas más de televisión abierta con cobertura nacional.
El pleno anunció en un comunicado que fue aprobada la convocatoria para licitar esas frecuencias a fin de ampliar la oferta televisiva en el país y cumplir con una de las metas fundamentales de la Reforma a las Telecomunicaciones.
“El Ifetel cumple en tiempo y forma con los mandatos establecidos en el decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones”, indicó el organismo.
De acuerdo con el artículo octavo Transitorio del Decreto de la Reforma, el Instituto contaba con un plazo de 180 días naturales, a partir de su conformación para cumplir con la emisión de la Convocatoria y Bases de licitación referidas, por lo que el día de mañana se publicará la Convocatoria en el Diario Oficial de la Federación (DOF) El Instituto precisó que las bases para las empresas interesadas “estarán disponibles para su descarga electrónica a más tardar el 9 de marzo”.
“De esta manera, por primera vez en la historia del país se podrá realizar un proceso de licitación para asignar nuevas concesiones de frecuencias de televisión abierta, con lo cual se persigue lograr una mayor competencia en este mercado en beneficio de los usuarios”, afirmó el Ifetel.
Asimismo, el órgano regulador explicó que, en la misma sesión, se aprobaron también los procedimientos para la determinación de los “los agentes económicos preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión”. Se estableció la “imposición de medidas para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia en dichos mercados, así como las medidas para la desagregación efectiva de la red local del agente económico preponderante en telecomunicaciones”.
Precisó que respecto a estas últimas resoluciones, el Ifetel no ofrecerá mayor información hasta que las empresas señaladas como “preponderantes” sean debidamente notificadas. Una vez que los concesionarios sean notificados, el pleno del Ifetel informará en rueda de prensa sobre “los detalles de ésta y todas las resoluciones emitidas en cumplimiento a los mandatos constitucionales”.
En la Reforma a las Telecomunicaciones se estableció que las empresas consideradas “preponderantes” en algún sector serán sometidas a una regulación especial para evitar distorsiones y control de los mercados. En México, Televisa, América Móvil y Telmex son consideradas empresas con un peso mayoritario de sus respectivos mercados.
EPN VA CONTRA MONOPOLIOS: THE ECONOMIST
La semana pasada, el semanario The Economist publicó un artículo donde indica que tras la captura del narcotraficante más buscado en el mundo, Joaquín “El Chapo” Guzmán Loera, el gobierno de Enrique Peña Nieto tiene en la mira terminar con el dominio de Emilio Azácarraga, así como con el de Carlos Slim Helú para tener una mejor economía.
“Llevar una verdadera competencia a estos negocios podría hacer maravillas para la economía de México, que en algunas industrias se asemeja a los Estados Unidos antes de la Ley Antimonopolio Sherman de 1890”.
Televisa, de Azcárraga Jean, tiene alrededor del 70% del mercado de la televisión abierta en el país, y casi la mitad de la televisión de paga, lo que eleva los precios de la publicidad y las suscripciones.
La Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) ha reconocido en distintos estudios que la falta de competencia en estos mercados “disfuncionales” cuesta al país alrededor de 1.8% del Producto Interno Bruto (PIB) y abrir el sector ayudaría a acelerar la economía.
Tanto América Móvil como Televisa han esquivado los intentos anteriores para romper con su predominancia, al ejercer una “influencia excesiva” sobre los reguladores y en parte porque la ley de competencia estaba lleno de vacíos que les permitieron utilizar los tribunales para evitar la aplicación de las leyes.
The Economist también indicó que el Ifetel ganó el primer round a Televisa al permitir que las empresas de cable retransmitan sus señales sin tener que pagar una cuota, por lo que augura que el siguiente paso deberá ser el permitir que otras empresas de telefonía puedan acceder a la infraestructura de América Móvil para que puedan ofrecer más servicios.
El artículo concluye que abrir la competencia en el sector también beneficiaría a los consumidores, y pone como ejemplo lo que sucedió en Gran Bretaña en 2006 cuando British Telecom (BT), en antiguo monopolio estatal de telecomunicaciones, tuvo que abrir sus redes y permitir el acceso a nuevos competidores. “Los consumidores disfrutan ahora de una amplia variedad de paquetes a precios competitivos de telecomunicaciones”.
Interesados en Tv deberán contar con visto bueno del IFT
El Financiero
Ramiro Alonso
7 de marzo de 2014
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) la convocatoria para participar en la licitación de dos nuevas cadenas de televisión comercial en México, que operarán con tecnología digital, después de que el día de ayer el pleno votó a favor de emitir dicha convocatoria.
De acuerdo con el Acuerdo publicado en el DOF, los interesados en participar en la licitación de los 246 canales, que serán agrupados en dos cadenas, deberán de enviar por escrito su solicitud a la Unidad de Competencia Económica del IFT. “Para participar en la licitación a que hace referencia la presente Convocatoria, los interesados deberán obtener opinión favorable en materia de competencia económica por parte del IFT en términos de lo dispuesto por la Ley Federal de Competencia Económica”, según el DOF.
El IFT informó que las Bases de Licitación, Apéndices y sus Anexos podrán ser adquiridas mediante descarga gratuita en el portal de Internet del Instituto (www.ift.org.mx), que estarán disponibles a más tardar el 9 de marzo de 2014. El IFT consideró que de acuerdo con el mandato constitucional, derivado de la reforma en telecomunicaciones que se promulgó en 2013, el regulador debe dar cabal cumplimiento al Programa de Licitación y Adjudicación de Frecuencias de Televisión Radiodifundida Digital.
Según el decreto, el Instituto publicará en un plazo no mayor de 180 días naturales, a partir de su integración, las bases y convocatorias para licitar nuevas concesiones de frecuencias de televisión radiodifundida que deberán ser agrupadas a efecto de formar por lo menos dos nuevas cadenas de televisión con cobertura nacional, bajo los principios de funcionamiento eficiente de los mercados, máxima cobertura nacional de servicios, derecho a la información y función social de los medios de comunicación.
En esta licitación, indicó el IFT, no podrán participar en las licitaciones aquellos concesionarios o grupos relacionados con vínculos de tipo comercial, organizativo, económico o jurídico, que acumulen concesiones para prestar servicios de radiodifusión de 12 MHz de espectro radioeléctrico o más en cualquier zona de cobertura geográfica.
Aprueba Ifetel convocatoria para licitar frecuencias de TV
La crónica de hoy Jalisco
| 06 de marzo de 2014 |
Redacción
El Ifetel aprobó las resoluciones relacionadas con la existencia de agentes preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, por lo que procederá a notificar a las empresas involucradas.
En un comunicado, el órgano regulador subraya que “una vez que los concesionarios estén debidamente notificados, el Pleno del Ifetel ofrecerá una conferencia de prensa para dar a conocer los detalles de ésta y todas las resoluciones emitidas en cumplimiento a los mandatos constitucionales”.
Subraya que no proporcionará mayor información sobre estas resoluciones hasta que sean debidamente notificados los agentes económicos involucrados en los referidos procedimientos.
Detalla que en sesión extraodinaria, el Pleno aprobó las resoluciones a los procedimientos iniciados para la determinación de los agentes económicos preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión y la imposición de medidas para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia.
Así como las medidas para la desagregación efectiva de la red local del agente preponderante en telecomunicaciones, de conformidad con lo ordenado por las la fracciones III y IV del artículo Octavo Transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones.
Lista la convocatoria para licitar cadenas de Tv abierta
El Sol de México y El Occidental
Salvador Guerrero
7 de marzo de 2014
Ciudad de México.- El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel), en sesión extraordinaria, aprobó la convocatoria para licitar por primera vez en el país frecuencias de televisión abierta para formar por lo menos dos nuevas cadenas con cobertura nacional.
A la vez, el órgano regulador determinó sobre los agentes económicos preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión y la imposición de medidas para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia en dichos mercados, así como las medidas para la desagregación efectiva de la red local del agente económico preponderante en telecomunicaciones, pero lo dará a conocer en detalle una vez que sean notificados los concesionarios.
La convocatoria para licitar las frecuencias de televisión abierta es publicada hoy en el Diario Oficial de la Federación (DOF) y estará disponible para consultar las bases de licitación y su descarga en la página web del Ifetel a más tardar el domingo 9 de marzo.
El órgano regulador dio a conocer mediante un comunicado que en cumplimiento al mandato establecido en la fracción II del artículo Octavo Transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, por primera vez en la historia del país se podrá realizar un proceso de licitación para asignar nuevas concesiones de frecuencias de televisión abierta de cobertura nacional, con lo cual se persigue lograr una mayor competencia en este mercado, en beneficio de los usuarios.
El Ifetel informó que no proporcionará mayor información sobre los agentes preponderantes hasta que sean debidamente notificadas a las empresas involucradas.
Una vez que los concesionarios estén debidamente notificados, el Pleno del Ifetel dará a conocer los detalles de ésta y todas las resoluciones emitidas en cumplimiento a los mandatos constitucionales, lo que seguramente sucederá la próxima semana.
Reforma en telecomunicaciones: registro público de concesiones
Ifetel crea el Registro Público de Concesiones
Sin Embargo
Redacción / Sin Embargo
6 marzo 2014
México, 6 Mar. (Notimex).- El Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) concluyó la revisión de los títulos de concesión vigentes y creó el Registro Público de Concesiones de Servicios de Telecomunicaciones y Radiodifusión, dos de las diversas resoluciones que tiene que emitir a más tardar el próximo domingo.
En un comunicado, el órgano regulador refiere que se revisó un universo de tres mil 323 títulos de concesión vigentes, de los cuales dos mil 038 son de telecomunicaciones y mil 610 estaciones de radio y televisión, que están agrupadas en mil 285 títulos de concesión.
Como resultado de esta revisión, el instituto pudo generar información actualizada de estos expedientes, lo que a su vez le permitirá tener al día el estado de cumplimiento de los títulos de concesión e integrar el proceso de recepción y clasificación de la documentación como parte estructural de las acciones de supervisión.
Concluida la revisión de los títulos de concesión, se formularon requerimientos de información a los operadores cuyos expedientes no están completos, para que una vez desahogados conforme a los plazos legales, se realice un diagnóstico para establecer mecanismos de mejora regulatoria y simplificación administrativa, informó el organismo.
En los casos de posibles incumplimientos, se iniciarán, cuando sea procedente, los procedimientos administrativos de sanción conforme a los procesos establecidos respetando la garantía de audiencia.
Asimismo, el Pleno recibió el informe de la Unidad de Servicios a la Industria sobre la integración del Registro Público de Concesiones, el cual incluye la información completa respecto de las concesiones vigentes relativas a los servicios públicos de telecomunicaciones y de radiodifusión.
“A fin de cumplir con este mandato, el Ifetel se dio a la tarea de revisar tanto los expedientes abiertos de los diversos concesionarios que obran en el Archivo Técnico de Telecomunicaciones y Radiodifusión como la información que fue entregada a este Instituto por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes”.
Este proceso, que implicó la revisión de un total de tres mil 852 expedientes de concesiones de telecomunicaciones y radiodifusión vigentes y concluidas, permitió integrar y actualizar toda la información de las concesiones vigentes que actualmente prestan servicios en los mercados de telecomunicaciones y de radiodifusión.
De esta forma se constituyó el Registro Público de Concesiones y se diseñó una plataforma digital a fin de que la información contenida pueda ser consultada en línea y de forma gratuita por el público en general en la página de internet www.ift.org.mx
Refiere que en el registro se encuentra toda la información relevante de las concesiones de telecomunicaciones y radiodifusión como nombre del concesionario y fecha de otorgamiento de la concesión.
Además de la vigencia de la misma y cobertura y servicios autorizados y, en su caso, bandas de frecuencias, posiciones orbitales y/o sistemas satelitales asociados, entre otros datos, así como la imagen de los documentos que soportan los datos respectivos.
Para la conformación del registro se integró la información contenida en alrededor de 14 mil documentos asociados, 56 mil imágenes digitalizadas sobre concesiones de telecomunicaciones y 70 mil imágenes correspondientes a radiodifusión, y estará a disposición del público a más tardar el próximo 9 de marzo.
Crean registro de concesiones de telecom
Milenio Jalisco
Milenio Digital
6 de marzo de 2014
El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) revisó tres mil 323 títulos de concesión vigentes en materia de telecomunicaciones y radiodifusión. De este total, dos mil 083 títulos corresponden a telecomunicaciones y mil 610 a radiodifusión.
A partir de esta revisión el IFT tendrá al día el estado de cumplimiento de los títulos de concesión e integrar el proceso de recepción y clasificación de la documentación como parte estructural de las acciones de supervisión.
De acuerdo con información del instituto hay expedientes de los títulos que están incompletos. Una vez desahogados dichos requerimientos conforme a los plazos legales, se contará con un diagnóstico para establecer mecanismos de mejora regulatoria y simplificación administrativa, y en los casos de posibles incumplimientos, cuando sea procedente, iniciar los procedimientos administrativos de sanción conforme a los procesos establecidos respetando la garantía de audiencia.
De igual modo, el IFT revisó los expedientes abiertos de los diversos concesionarios que obran en el Archivo Técnico de Telecomunicaciones y Radiodifusión como la información que entregó la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Este proceso, que implicó la revisión de un total de tres mil 852 expedientes de concesiones de telecomunicaciones y radiodifusión vigentes y concluidas, permitió integrar y actualizar toda la información de las concesiones vigentes que actualmente prestan servicios en los mercados de telecomunicaciones y de radiodifusión.
Así el IFT creó el Registro Público de Concesiones y puso a disposición del público engeneral una plataforma para su consulta.
Revisa títulos de concesión de operadores
El Financiero
Ramiro Alonso
7 de marzo de 2014
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) concluyó la revisión de títulos de concesión vigentes y creó el Registro Público de Concesiones de Servicios de Telecomunicaciones y Radiodifusión, con lo cual el regulador saldó dos de los cinco mandatos constitucionales establecidos en la reforma de telecomunicaciones promulgada el 10 de junio de 2013.
En opinión de los analistas, quedan pendientes las declaraciones de agentes económicos preponderantes, el procedimiento de desagregación de la red de Telmex, así como la emisión de bases y convocatoria para licitar dos nuevas cadenas de televisión. Dichas tareas tienen que ser concluidas antes del próximo 9 de marzo.
Irene Levy, presidenta del Observatorio de Telecomunicaciones, consideró que a partir de la integración del Registro, el regulador debe emitir un diagnóstico en el que discrimine procesos administrativos e instrumente una mejora regulatoria.
A decir de la experta, el IFT debe también establecer medidas de transparencia focalizada, en las que se obligue a los concesionarios a transparentar temas relacionados con las tarifas de sus servicios, sus concesiones, entre otros. Jorge Fernando Negrete, director de Mediatelecom Policy&Law, dijo que es importante la integración del Registro y consideró que dicho instrumento debe contener el nombre de los principales socios, así como el resto de subsidiarias de cada grupo de interés económico.
Ayer, el IFT dijo que “cumplió con los mandatos contenidos en las fracciones V y VI del artículo octavo transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones”. Dijo que el Registro Público de Concesiones se pondrá a disposición para consulta del público en general; dicho instrumento incluye la información relevante sobre 3 mil 323 títulos de concesión de telecomunicaciones y radiodifusión.
Concluida la revisión de los títulos de concesión, se han formulado requerimientos de información a los operadores cuyos expedientes no están completos, dijo el IFT. Una vez desahogados dichos requerimientos, se contará con un diagnóstico para establecer mecanismos de mejora regulatoria y simplificación administrativa, y en los casos de incumplimientos, iniciar los procedimientos de sanción.
IFT cumple con Registro Público de Concesiones
El Universal
Carla Martínez
6 de marzo de 2014
Esto deja pendiente la desagregación de la red de Telmex, las bases y convocatoria de dos cadenas de televisión abierta y la determinación de agentes económicos preponderantes para lo que el regulador tendría hasta este viernes para resolver
El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) cumplió con el mandato constitucional sobre la creación de un Registro Público de Concesiones y avanzó con la revisión de 3 mil 323 títulos de concesión.
Esto deja pendiente la desagregación de la red de Telmex, las bases y convocatoria de dos cadenas de televisión abierta y la determinación de agentes económicos preponderantes para lo que el regulador tendría hasta este viernes para resolver.
“Se constituyó el Registro Público de Concesiones y se diseñó una plataforma digital a fin de que la información contenida pueda ser consultada en línea y de forma gratuita por el público en general en la página de internet del IFT”, informó el Instituto en un comunicado.
En el Registro se encuentra toda la información de las concesiones de telecomunicaciones y radiodifusión como el nombre del concesionario, la fecha de otorgamiento de la concesión, la vigencia de la misma, la cobertura y servicios autorizados y, en su caso, bandas de frecuencias, posiciones orbitales, y/o sistemas satelitales asociados, entre otros datos, mencionó el regulador.
Respecto a los títulos de concesión, el IFT indicó que se han formulado requerimientos de información a los operadores cuyos expedientes no están completos, como lo dio a conocer EL UNIVERSAL hace unas semanas.
“Una vez desahogados dichos requerimientos conforme a los plazos legales, se contará con un diagnóstico para establecer mecanismos de mejora regulatoria y simplificación administrativa, y en los casos de posibles incumplimientos, cuando sea procedente, iniciar los procedimientos administrativos de sanción conforme a los procesos establecidos respetando la garantía de audiencia”, detalló el Instituto.
Desahoga IFTA primer pendiente
Reforma
Vania Guerrero
6 de marzo de 2014
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) informó que elaboró un nuevo Registro Público de Concesiones de telecomunicaciones y radiodifusión, uno de los cuatro temas sensibles que debe resolver a más tardar el 9 de marzo.
La reforma constitucional estableció un plazo de 180 días, el cual vence el 9 de marzo, para que el IFT desahogara este tema y otros: la determinación de agentes preponderantes y el establecimiento de obligaciones específicas; los términos para llevar a cabo la desagregación del bucle local -la compartición de la infraestructura del preponderante en telecomunicaciones, posiblemente Telmex, con otros operadores-; y la emisión de las bases para la licitación de dos nuevas cadenas de televisión.
El Registro Público de Concesiones de telecomunicaciones y radiodifusión, que estará disponible en su página web, contendrá información relevante sobre 3 mil 323 títulos de concesión de ambos sectores, dijo el organismo en un comunicado.
El regulador no informó si durante la sesión de ayer se discutieron los otros temas que debe concluir antes del domingo. Sin embargo, existe la posibilidad de que durante las siguientes horas el Instituto lleve a cabo sesiones extraordinarias o emita más información al respecto.
En caso de incumplir con los plazos establecidos, los comisionados del IFT podrían arriesgarse a ser llamados a comparecer ante el Congreso e, incluso, podrían llegar a ser destituidos del cargo, de acuerdo con analistas.
En su comunicado señalaron que gracias a la revisión derivada de la creación del registro público de concesiones, solicitó información a los operadores cuyos expedientes no están completos.
“Una vez desahogados dichos requerimientos conforme a los plazos legales, se contará con un diagnóstico para establecer mecanismos de mejora regulatoria y simplificación administrativa”, afirmó.
Durante la sesión ordinaria realizada ayer, el pleno reviso un universo de 3 mil 323 títulos de concesión vigentes en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, de los cuales, 2 mil 038 son de telecomunicaciones y mil 610 estaciones de radio y television que están agrupadas en mil 285 títulos de concesión.
“Como resultado de esta revisión, el IFT pudo generar información actualizada de estos expedientes, lo que a su vez le permitirá tener al día el estado de cumplimiento de los títulos de concesión e integrar el proceso de recepción y clasificación de la documentación como parte estructural de las acciones de supervisión”, indicó en un comunicado.
En el Registro se encuentra toda la información relevante de las concesiones de telecomunicaciones y radiodifusión, como nombre del concesionario, fecha de otorgamiento de la concesión, vigencia de la misma, cobertura y servicios autorizados y, en su caso, bandas de frecuencias, posiciones orbitales.
IFT revisa títulos de concesión de operadores de telcos y radiodifusión
El Financiero
Redacción
6 de marzo de 2014
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) concluyó la revisión de títulos de concesión vigentes y creó el Registro Público de Concesiones de Servicios de Telecomunicaciones y Radiodifusión, con lo cual el regulador saldó dos de los cinco mandatos constitucionales, establecidos en la reforma de telecomunicaciones que se promulgó el 10 de junio de 2013.
Quedan pendientes las declaraciones de agentes económicos preponderantes, el procedimiento de desagregación de la red de Teléfonos de México (Telmex), así como la emisión de bases y convocatoria para licitar dos nuevas cadenas de televisión, dichas tareas tienen que ser concluidas también antes del próximo 9 de marzo.
De esta forma, “el órgano regulador cumplió con los mandatos contenidos en las fracciones V y VI del artículo octavo transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones”, informó el regulador. Dijo que el Registro Público de Concesiones se pondrá a disposición para consulta del público en general; dicho instrumento incluye la información relevante sobre 3 mil 323 títulos de concesión de telecomunicaciones y radiodifusión.
El IFT revisó un universo de 3 mil 323 títulos de concesión vigentes en materia de telecomunicaciones y radiodifusión. En telecomunicaciones existen 2 mil 038 títulos de concesión vigentes y en radiodifusión se registró un total de mil 610 estaciones de radio y televisión que están agrupadas en mil 285 títulos de concesión.
Concluida la revisión de los títulos de concesión, se han formulado requerimientos de información a los operadores cuyos expedientes no están completos. Una vez desahogados dichos requerimientos conforme a los plazos legales, se contará con un diagnóstico para establecer mecanismos de mejora regulatoria y simplificación administrativa, y en los casos de posibles incumplimientos, cuando sea procedente, iniciar los procedimientos administrativos de sanción conforme a los procesos establecidos respetando la garantía de audiencia.
Explicó que en el Registro se encuentra toda la información relevante de las concesiones de telecomunicaciones y radiodifusión (nombre del concesionario, fecha de otorgamiento de la concesión, vigencia de la misma, cobertura y servicios autorizados y, en su caso, bandas de frecuencias, posiciones orbitales y/o sistemas satelitales asociados, entre otros datos), así como la imagen de los documentos que soportan los datos respectivos.
Para la conformación del Registro Público de Concesiones se integró la información referida con aproximadamente 14 mil documentos asociados, 56 mil imágenes digitalizadas sobre concesiones de telecomunicaciones y 70 mil imágenes correspondientes a concesiones de radiodifusión, y estará a disposición del público a más tardar el próximo 9 de marzo, dijo el IFT.
Concluye Ifetel revisión de títulos de concesión
El Sol de México y El Occidental
Salvador Guerrero
7 de marzo de 2014
Ciudad de México.- El Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) concluyó la revisión de los títulos de concesión vigentes y creó el registro público de concesiones de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión.
En un comunicado, el órgano regulador informó que en cumplimiento a lo dispuesto en las fracciones V y VI del artículo octavo transitorio del decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, revisó los títulos de concesión de un universo de 3 mil 323 concesionarios vigentes en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.
En el sector de telecomunicaciones existen 2 mil 38 títulos de concesión vigentes y la radiodifusión registró un total de mil 610 estaciones de radio y televisión que están agrupadas en 1 mil 285 títulos de concesión.
Como resultado de la revisión de los títulos de concesión, el Instituto llevará a cabo acciones adicionales a las previstas en la Constitución, entre los que destacan requerimientos de información a los operadores cuyos expedientes no están completos, y una vez que haya desahogado dichos requerimientos conforme a los plazos legales, se contará con un diagnóstico para establecer mecanismos de mejora regulatoria y simplificación administrativa.
En caso de detectar incumplimientos, el órgano regulador iniciará los procedimientos administrativos de sanción conforme a los procesos establecidos respetando la garantía de audiencia. Con este recuento, el Ifetel generó una base de datos al día e integró el proceso de recepción y clasificación de la documentación como parte estructural de las acciones de supervisión.
Asimismo, el Pleno del Ifetel en su reunión del pasado miércoles, informó que se integró el Registro Público de Concesiones y se diseñó una plataforma digital para ser consultada en línea por el público en general en la página de internet: www.ift.org.mx.
Reforma en telecomunicaciones: leyes secundarias
Regulan telecom; descuidan televisión
Reforma
Vania Guerrero
6 de marzo de 2014
La propuesta del Ejecutivo de legislación secundaria en telecomunicaciones y radiodifusión explora pocas opciones para regular y establecer medidas asimétricas al preponderante en televisión.
De acuerdo con el borrador de la iniciativa, en poder de REFORMA, en caso de que Televisa fuera confirmada como empresa preponderante no podrá tener acceso a la multiprogramación total, es decir, no podrá duplicar su número de canales como lo harán otros operadores.
“Tratándose de concesionarios que hayan sido declarados preponderantes o con poder sustancial de mercado, el Instituto no les autorizará la transmisión de un número de canales superior al cincuenta por ciento del total de los canales de televisión abierta, incluidos los de multiprogramación”, explica. Expertos consideran que son pocas las alusiones que se hacen en el borrador al tema de radiodifusión.
En cambio, en telecomunicaciones son muy claras y amplias las obligaciones especificas que tendría que cumplir el preponderante, como la desagregación de su red local, acuerdos de interconexión con tarifas establecidas por el IFT, incluso la eliminación de cobro a otros concesionarios, entre otras.
Dentro del capítulo de preponderancia del título referente a la regulación asimétrica, los artículos hacen referencia a las medidas para telecomunicaciones, pero no para radiodifusión, excepto en el artículo 273.
Gerardo Soria, presidente del Instituto de Derecho de las Telecomunicaciones, explicó que esto puede deberse a que el tema de la preponderancia en el sector tiene pocos antecedentes en experiencias internacionales. “La preponderancia en radiodifusión prácticamente lo estamos inventando en México”, aseguró.
Al respecto, cree que una de las cuestiones que deberían agregarse en la propuesta del Ejecutivo es la compartición de las torres de transmisión de televisión del proveedor preponderante con los nuevos operadores que surgirán a raíz de la licitación de dos nuevas cadenas de televisión que llevará a cabo el IFT.
“Sería un gran impulso a la competencia que televisa diera acceso a sus torres. Este sería el equivalente de la desagregación de la red local que se le ordenará al preponderante en telecomunicaciones”, explicó.
Ley Federal de Consulta Popular
Diputados avalan Ley Federal de Consulta Popular
Animal Político
Redacción
6 de marzo de 2014
El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó en lo general y en lo particular el dictamen de la minuta que expide la Ley Federal de Consulta Popular, en una discusión que se extendió durante más de dos horas.
La discusión mostró divergencias entre los grupos de legisladores que se consideran de izquierda en la Cámara de Diputados, mientras los de los partidos Revolucionario Institucional (PRI), Acción Nacional (PAN), Verde Ecologista de México (PVEM) y Nueva Alianza se dedicaron a escuchar los señalamientos.
La discusión del resolutivo elaborado por la Comisión de Gobernación duró más de dos horas y al final la asamblea lo aprobó en lo general con 362 votos en favor, 57 en contra y cuatro abstenciones.
Enseguida inició la discusión en lo particular de unas 25 reservas presentadas principalmente por representantes del PRD, PT y Movimiento Ciudadano.
El debate de los artículos reservados se extendió durante más de dos horas y la asamblea rechazó hacer modificaciones al articulado del dictamen.
Al votar en lo particular el pleno lo aprobó con 333 votos en favor, 54 en contra y cuatro abstenciones, y el documento fue turnado al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Esta ley federal es reglamentaria de la fracción VIII del Artículo 35 de la Constitución y regula el procedimiento para la convocatoria, organización, el desarrollo, cómputo y la declaración de resultados de la consulta popular, además de promover la participación ciudadana.
Establece que la aplicación de las normas de esta ley corresponde al Congreso, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), al Instituto Electoral y al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), en sus respectivos ámbitos de competencia.
Indica que serán objeto de consulta los actos de carácter legislativo del Congreso, así como actos administrativos del Ejecutivo Federal siempre que sean de trascendencia nacional.
Entre otros puntos menciona que los ciudadanos podrán respaldar más de una consulta popular, pero no procederá el trámite de consultas que sean respaldadas por los mismos ciudadanos cuando estos rebasen el 20 por ciento de las firmas de apoyo. En este caso sólo procederá la primera solicitud.
Los ciudadanos que deseen presentar una petición de consulta popular deberán dar aviso de intención al presidente de la Mesa Directiva de la cámara que corresponda, a través del formato que al efecto determine dicha cámara.
Ahí se debe incluir nombre completo y firma del solicitante o solicitantes, así como el propósito de la misma y los argumentos por los cuales el tema se considera de trascendencia nacional.
Además la pregunta que se proponga para la consulta deberá ser elaborada sin contenido tendencioso o juicios de valor y formulada de manera que produzca una respuesta categórica en sentido positivo o negativo, y deberá estar relacionada con el tema de la consulta.
“Sólo se podrá formular una pregunta en la petición de consulta popular”, señala el texto.
Recibida la petición por el presidente de la Mesa Directiva la publicará en la Gaceta Parlamentaria, dará cuenta de la misma y solicitará al Instituto Electoral que en un plazo de 30 días naturales verifique que ha sido suscrita en un número equivalente al menos al dos por ciento de los inscritos en la Lista Nominal de Electores.
En caso de que el instituto determine que no cumple con el requisito establecido en el Artículo 35, fracción VIII, numeral 1 inciso c) de la Constitución, el presidente de la Mesa Directiva publicará el informe en la Gaceta Parlamentaria, dará cuenta y procederá a su archivo como asunto total y definitivamente concluido.
En caso de que el instituto determine que se cumple el requisito establecido en la fracción se publicara el informe en la Gaceta Parlamentaria y enviará a la SCJN, junto con la propuesta de pregunta de los peticionarios para que resuelva su constitucionalidad dentro de un plazo de 20 días naturales.
Para fundamentar el dictamen de la Comisión de Gobernación, el diputado Abel Octavio Salgado Peña dijo que este instrumento, a la par de otros como el de la iniciativa ciudadana, buscan complementar más no sustituir a la democracia representativa.
Es importante destacar, expuso, que en el consenso de ambas cámaras durante el proceso de dictamen y discusión se consideró oportuno que el resultado sea vinculatorio para los poderes Ejecutivo y Legislativo federales, así como para las autoridades competentes, haciéndolo del conocimiento de la SCJN.
Sobre la difusión y el uso de los tiempos de radio y televisión, explicó que las modificaciones de la colegisladora precisaron que sólo el Instituto Electoral tendrá las facultades para la promoción y discusión informada de las consultas convocadas por el Congreso.
Aclaró que ninguna otra persona física o moral, sea a título propio o por cuenta de terceros, podrá contratar tiempos para lanzar propaganda en radio y televisión e influir en la opinión de los ciudadanos sobre la consulta popular.
El diputado Fernando Zarate Salgado habló en favor del dictamen y expuso que a lo largo de la discusión se han escuchado argumentos políticos y algunos otros enfadados que siguen pensando que este país no debe moverse.
Más bien se inspiran en el Ave Fénix para que este país se hunda, a ver si a través de las cenizas ellos lo pueden reconstruir, acusó.
La izquierda, específicamente el PRD, no piensa que este país se deba de destruir, piensa que año con año, legislatura tras legislatura, gobierno tras gobierno, todos absolutamente todos debemos ir construyendo un mejor país para todos los ciudadanos, dijo.
A su vez el perredista Fernando Belauzarán indicó que la consulta popular nació en esta Cámara de Diputados en la anterior legislatura, tanto por Juventino Castro y Castro como por Javier Corral, que estaba como presidente de la Comisión de Gobernación. “Ninguno de ellos se prestó a ninguna simulación”.
“Le digo a mis amigos sectarios que va haber consultas sobre el petróleo con ustedes, sin ustedes o a pesar de ustedes”, señaló el legislador del Partido de la Revolución Democrática (PRD).
Por su parte Fernando Rodríguez Doval, del Partido Acción Nacional (PAN), salió a la defensa del dictamen y afirmó que la Ley de Consulta Popular combate dos extremos igualmente viciosos.
Por un lado, dijo, que fueran tantos los requisitos que se establecieran para cumplir o para poder convocar a una consulta popular que, en efecto, se convirtiera en algo virtualmente imposible de conseguir y que, por lo tanto, hiciera nugatorio ese derecho. Ése es un extremo que pudo haberse presentado.
Pero el otro extremo, igualmente vicioso e igualmente pernicioso, alertó, es que fueran tan flexibles y fáciles de realizar las consultas populares que entonces la democracia representativa se convirtiera en un asambleísmo “en donde estuviéramos consultando todo y en todo momento”.
En contra se manifestaron Luisa María Alcalde Luján y Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano; Loretta Ortíz Ahlf y Lilia Aguilar, del Partido del Trabajo (PT); y María del Socorro Ceseñas Chapa y Uriel Flores Aguayo, del PRD.
La ley de consulta popular queda aprobada; pasa al Ejecutivo
ADN Político
CNN México
6 de marzo de 2014
Después de tres meses de discusiones, el Congreso de la Unión aprobó la Ley Federal de Consulta Popular, que abre la posibilidad de que los ciudadanos opinen sobre temas que consideren “de trascendencia nacional”.
El documento fue enviado al presidente Enrique Peña Nieto para que lo promulgue, tras recibir el aval de ambas cámaras. El visto bueno definitivo se dio este jueves en la Cámara de Diputados por 333 votos a favor, 54 en contra y cuatro abstenciones.
La aprobación de la norma era una exigencia del PRD, que busca someter a consulta la reforma energética que impulsó en 2013 el gobierno de Peña Nieto, el PRI, aliado con el PAN.
En diciembre, una primera versión de la ley fue aprobada en la Cámara de Diputados, pero legisladores del PRD acusaron que se habían incluido límites que impedirían hacer consultas sobre reformas constitucionales, como es el caso de la energética.
La discusión llegó entonces al Senado, que el 27 de febrero —tras largas negociaciones entre las bancadas— aprobó el documento con cambios y lo regresó a la Cámara de Diputados, donde este jueves recibió el aval definitivo.
La ley señala que todos los temas “de trascendencia nacional” podrán ser sometidos a consulta, salvo seis excepciones: los derechos humanos; la composición del país como una República representativa, democrática, laica y federal; la legislación electoral; la organización de las Fuerzas Armadas; la seguridad nacional, y los ingresos y gastos del Estado. Para el PRI y algunos legisladores del PAN, esa última restricción impide que la reforma energética se someta a consulta, pues está relacionada con el erario público.
En contraste, el PRD afirma que en principio no existe esa limitación y que tendrá que ser la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) la que determine si el tema es procedente o no. La ley establece que las consultas podrán ser solicitadas por el presidente, una tercera parte de los integrantes de alguna cámara legislativa o por al menos el 2% del electorado (alrededor de 1 millón 600,000 ciudadanos).
En todos los casos, la solicitud tendrá que ser analizada por la SCJN, que determinará si el tema es constitucional o no. Además, para el caso de las consultas planteadas por el presidente o por legisladores, se requerirá la aprobación de las cámaras.
Las consultas que sean declaradas procedentes se realizarán durante las jornadas de elecciones federales —cada tres años—, y serán organizadas por el Instituto Federal Electoral (IFE), que este año será sustituido por el Instituto Nacional Electoral (INE). Sus resultados serán vinculantes cuando en ellas participe al menos el 40% de los electores (unos 30 millones de personas).
El periodo para presentar solicitudes de consulta comprenderá del 1 de septiembre del segundo año de ejercicio de una Legislatura al 15 de septiembre de su último año de ejercicio.
Esto significa que si la izquierda quiere pedir que se consulte la reforma energética, la fecha límite para que haga su solicitud es el 15 de septiembre de este año, 10 meses antes de los comicios federales de 2015.
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